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Relaciones entre educación, política y estructura social

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Nicolás Fernandez Vicente

on 19 March 2014

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Transcript of Relaciones entre educación, política y estructura social

¿Cómo es posible la existencia de una problemática como esta cuando contamos con una ley que establece que la educación es una prioridad nacional y que tiene como lema principal la
obligatoriedad de la secundaria
? ¿Establecer la educación como prioridad es
garantía de una sociedad más justa
?
"La
obligatoriedad de la escuela secundaria
representa la promesa y apuesta histórica de la sociedad argentina, como en otros momentos lo fue la escuela primaria, para la
inclusión efectiva en la sociedad
y la cultura de todos los adolescentes, jóvenes y adultos." (p. 3)
la escolaridad
no implica conocimiento
Tenti Fanfani, Emilio,
La escuela y la cuestión social.
Ensayos de sociología de la educación
, Buenos Aires: Siglo XIX, Primera Edición, 2007, p. 139-140.
MÁS ROCHA, S.; VIOR, S. Nueva legislación educacional: ¿nueva política? En: VIOR, S.; MISURACA, Ma. R.; MÁS ROCHA, S. (Comp.) Formación de docentes ¿qué cambió después de los ´90 en las políticas y los currículos y las instituciones? Buenos Aires: Jorge Baudino, 17-46, 2009.
"[...]
las propuestas en materia educativa a partir de 2003 continúan, o quizás profundizan, las políticas educacionales de los '90.
[...]
La
concertación de políticas
[...]
significa un remedo de proceso democrático
que oculta los diferentes intereses de los diferentes sectores o clases: solo se discuten los proyectos presentados por el Poder Ejecutivo Nacional, previa "concertación política" con los grupos elegidos como interlocutores válidos. El objetivo central sigue siendo mantener la gobernabilidad del sistema a través de un

cuestionamiento formal a la política adoptada durante la década pasada
.
¿Quién dijo que la educación es una prioridad?
Relaciones entre EDUCACIÓN, POLÍTICA y ESTRUCTURA SOCIAL

L.E.N. 26.206/06
ARTÍCULO 3°.-
La educación es una prioridad nacional
y se constituye en
política de Estado
para
construir una sociedad justa
, reafirmar la soberanía e identidad nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadanía democrática, respetar los derechos humanos y libertades fundamentales y
fortalecer el desarrollo económico-social
de la Nación.
Sin la escuela no se puede
La escuela es necesaria para mejorar la distribución de una riqueza estratégica, que es el conocimiento. (Tenti Fanfani, 2007: 148).
Luego de su participación en las comisiones distritales de POF, SUTEBA Bahía Blanca dio a conocer un informe en el que revelaba que solo el 50% de los ingresantes en el nivel secundario, finalizaban sus estudios.
CFE - Res. 88/09
Lineamientos
políticos y estratégicos
de la educación secundaria obligatoria
"36. Constituye un eje estratégico la formación para una convivencia pluralista, basada en
valores tales como la solidaridad
, la aceptación de las diferencias y el respeto mutuo. [...] No es suficiente con incorporar contenidos en la currícula..." (p. 12)
"37. En este sentido, es impensable que esta formación se produzca al margen de un cambio de modelo institucional hacia una
escuela inclusiva, comprometida con hacer efectiva la obligatoriedad
o, en otros términos,
con el pleno ejercicio del derecho a la educación
de nuestros adolescentes, jóvenes y adultos." (p. 12)

obligatoriedad
inclusión
hace efectiva
hace efectiva
criterio de justicia
democratizar los saberes
VIOR, Susana E. y RODRIGUEZ, Laura R. "La privatización de la educación Argentina: un largo proceso de expansión y naturalización". Pro-Posições [online]. 2012, vol. 23, n.2, pp. 91-104.
Se trata de categorías que legitiman medidas de política pública educativa atribuyéndoles carácter democrático, popular y progresista [...]. Su sencilla inclusión evita un análisis riguroso de su contenido, implementación y resultados concretos. Dado su carácter ambiguo, fueron incorporados fácilmente al discurso político nacional [...]: “equidad”, “participación”, “democratización”, “desarrollo sostenible”, “inclusión”, “concertación”, o “consenso”.
LEN 26.206/06
discurso renovado
recuperación del Estado Nacional
ruptura con el proyecto neoliberal establecido en la LFE 24.195/93
La sanción de la LEN se dio conjuntamente con otras leyes que responderían a un reclamo de legítimos cambios en educación
Ley de Ciclo Lectivo Anual 25.864/03
Ley de Financiamiento Educativo 26.075/05
Ley de Educación Técnico Profesional 26.058/05
CFE - Res. 22/07
PLAN FEDERAL DE EDUCACIÓN PERMANENTE DE JÓVENES Y ADULTOS 2007-2011
[...] ponderación de la posible evolución de la matrícula, en consonancia con la recuperación del rol del Estado, el cumplimento de la Ley de Financiamiento Educativo y la posible sinergia social e institucional.
Desde esta perspectiva proponemos [...] lograr que
al 2015 completen la educación obligatoria el 100% de los jóvenes de la franja 18-30 años
(p. 5)
Plan FinEs
Plan Mejora
Plan PROG.ES.AR
finalización de estudios primarios y secundarios de todos aquellos jóvenes y adultos que aún no han completado la escolaridad obligatoria. (p.1)
4.1. c) Lograr la inclusión y permanencia de los alumnos en la escuela y propiciar el desarrollo de propuestas de enseñanza que posibiliten a todos, aprendizajes consistentes y significativos, con especial énfasis en la atención de aquellos en situación de alta vulnerabilidad socioeducativa. (p. 13)
CFE Res. 66/08
Anexo I
CFE Res. 88/09
[...] generar oportunidades de inclusión social y laboral a través de acciones integradas que permitan capacitar a los jóvenes entre DIECIOCHO (18) y VEINTICUATRO (24) años de edad inclusive con el objeto de finalizar la escolaridad obligatoria [...]
Decreto 84/14
"confluencia perversa"
demanda de una
sociedad civil activa
proyecto neoliberal
+ sociedad
- Estado
proyecto de la Tercera Vía
+ participación
+ solidaridad
el discurso neoliberal de los '90 gobierna el sentido común
LEN 26.206/06
discurso renovado
recuperación del Estado Nacional
ruptura con el proyecto neoliberal establecido en la LFE 24.195/93
devaluación de la educación pública como bien universal y del papel del Estado como garante de su distribución igualitaria
Reacomodamiento de los intereses dominantes
efectos
-discurso progresista de recuperación del Estado “para todos”
-deterioro de la educación pública que atiende a los más pobres
-garantías para el desarrollo de la educación privada que atiende a los sectores de mayores ingresos.
efectos antidemocráticos
encubiertos
ART. 2 c) Promover estrategias y mecanismos de asignación de recursos destinados a
garantizar la inclusión y permanencia escolar
en niños, niñas y jóvenes que viven en hogares por debajo de la línea de pobreza mediante
sistemas de compensación
que permitan favorecer la
igualdad de oportunidades
en el sistema educativo nacional.
obligatoriedad
inclusión
hace efectiva
hace efectiva
criterio de justicia
democratizar los saberes
hay que redefinir el sentido mismo de la obligatoriedad; lo que debiera ser "socialmente obligatorio" es el conocimiento
la exclusión de la cultura
no es como la exclusión
de bienes materiales
Una política educativa inspirada en la construcción de una sociedad justa no excluye una serie de intervenciones específicamente orientadas a generar y orientar la demanda de capital cultural. (p.141)
ART. 2 c) Promover estrategias y mecanismos de asignación de recursos destinados a
garantizar la inclusión y permanencia escolar
en niños, niñas y jóvenes que viven en hogares por debajo de la línea de pobreza mediante
sistemas de compensación
que permitan favorecer la
igualdad de oportunidades
en el sistema educativo nacional.
Desde México hasta Argentina, Ministerios de Educación constituidos como la cara "progresista" de los Estados, desarrollaron políticas compensatorias con recursos nacionales, pero también con préstamos internacionales. En este sentido, estas chocan con las políticas de ajuste del gasto público y del progresivo retiro del Estado de la educación. (Tenti Fanfani, 2007: 142, 143)
Planes de Mejora Institucional de la Educación Secundaria. Instructivo para la Ejecución (CFE)

[...] los recursos para las horas institucionales serán totalmente financiados por el Tesoro Nacional, en tanto que para el financiamiento de los gastos operativos se contará adicionalmente con recursos de los programas con financiamiento externo (PROMEDU y PROMER para las escuelas rurales). (p.1)
proyectos de la UFI, dependiente del ME
Implementación del Plan FinEs - CFE, Res. 66-08)
La entidad conveniante (en este caso, las sedes en donde se llevan adelante las comisiones) serán responsables, entre otras cosas, de “proveer y administrar los recursos para el Plan” . Son las organizaciones, los referentes barriales y las cooperativas quienes deben garantizar los recursos necesarios para su funcionamiento.
Si se quiere construir una sociedad más igualitaria y más justa, no basta con contar con una política educativa adecuada, sino que es preciso articular políticas económicas y sociales que garanticen [...] mínimos de bienestar, la satisfacción de necesidades básicas y la realización práctica de los derechos sociales instituidos [...] (Tenti Fanfani, 2007: 148).
En el caso de la educación, se tiende a desvincular el proyecto político-educativo del proyecto político global o a ocultar el vínculo entre educación y estructura económico-social.
(p. 60)
Vior, Susana 2008 La política educacional a partir de los ’90. En Rev. Educación, Lenguaje y Sociedad. Vol. V, Nº 5:59 a 78.
La escuela sola no puede
Desde una concepción crítica, entendemos que las reformas educativas integran las reformas económicas, sociales, políticas y culturales y sólo pueden ser comprendidas en ese marco.
(Más Rocha, Vior, 2009: 18)
Existe la ilusión de que el conocimiento está disponible para todos: si la distribución de la riqueza es injusta, ¿por qué habrá de ser justa la distribución del conocimiento?
En un documento editado en 1996, el Banco Mundial recomienda dar "más prioridad a la educación". Sin embargo, los enunciados finales del capítulo en el que se fundamenta esta afirmación, deja en claro que "Al mismo tiempo, es necesario no pretender demasiado de la educación. Su contribución a la reducción de la pobreza dependerá críticamente de las políticas macroeconómicas complementarias y de las inversiones en activos físicos."
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