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Reforma Educacional

Otra Educación.
by

Ambrosio Yobánolo

on 8 July 2011

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Transcript of Reforma Educacional

Reforma Educacional Objetivos Políticos:

+Acceso
+Calidad
+Eficiencia
+Equidad
+Información
+Participación
-Segregación Antes de Partir: ¿Debate Técnico <> Debate Político? Debate Técnico = Debate Político con una Base Empírica Negar la política del debate es hacer política a ciegas. Bien: Algo que produce Bienestar Mercado: Gente intercambiando bienes de forma descentralizada dentro de un marco regulatorio. No es Automático No existe una "mano invisible" Estado: Conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado Negar la técnica del debate es hacer política sin sustento. No es Automático Lo manejan personas NO SON LA SOCIEDAD La sociedad somos todos Derecho: Facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o la autoridad establece en nuestro favor, o que el dueño de una cosa nos permite en ella. Derechos se aseguran. Diagnósticos http://www.secretariafinanciamiento.blogspot.com A esta altura conocidos: http://prezi.com/rcrcnwreis0-/educacion-superior-en-crisis/ Más todavía: Datos y Mitos: Situación inicial "¡Perfectirijillo!" ..Pero había un "par" de problemitas. Situación Actual Nuestra Misión como Estudiantes de la Universidad de Chile Actitud Genuinamente Crítica,
Trascender la consigna,
Profundizar más allá del discurso "Todas las sendas en que se propone dirigir las investigaciones de sus miembros, el estudio de sus alumnos, convergen a un centro: la patria" Andrés Bello "La Universidad examinará los resultados de la estadística chilena, contribuirá a formarla, y leerá en sus guarismos la expresión de nuestros intereses materiales" Fuente: "Carreras Universitarias: Rentabilidad, Selectividad y Discriminación. Patricio Meller. Observatorio del Empleo. Universidad de Chile." Tiza y Pizarrón son las que más crecieron: Falso Exepción: Pedagogías* Duración Promedio Carrerras = 130% duración teórica. Deserción CRUSH 51% Deserción Privadas Nuevas 56% Carreras explican más del doble de las diferencias de sueldo que explican instituciones. Su combinación explica la mayor parte de las diferencias. Estudiar algunas carreras en universidades de baja selectividad resulta rentable desde el punto de vista económico Varias carreras donde IP's le ganan a las universidades. Parte importante de diferenciales de ingreso se explican por habilidades individuales medidas por el puntaje de la PSU...

=> Se explica, encadenadamente hacia atrás, por la acumulación de capital escolar que los jóvenes realizan a lo largo de su trayectoria de 12 años de colegio, trayectoria que a su vez remite a los años previos al ingreso a la escuela. Tambien pasa en CFT, pero hay casos con una aguda precariedad pedagógica e institucional. Saturación de Profesionales: Falso Aranceles de Chile Son los más Altos del Mundo Comparativamente Salarios mujeres 23% menor que hombres ¿PORQUÉ? Suben Aranceles y La Demanda Aumenta ¡¿La gente se volvio loca?! Matricula 1 año Ingresos ESUP por estudiantes 1 año NO, pasa esto: No existen Casualidades, solo Causalidades. Rentabilidad para el estudiante es la mayor del mundo, ¿porqué? VPN = Valor presente neto =

+Ingresos por Educación Superior
-Costo Educación
-Ingresos sin Educación Superior Este valor resulta ser pequeño ¿Porqué? ¿calidad? Esto es promedio, pero dado un sistema escolar desigual y segregado, para quienes estan en la peor educación básica y media les es rentable educarse en la peor educación superior. Eso explica la existencia de estas instituciones. La desigualdad, segregación y falta de financiamiento en la educación básica y media determinan no solo la desigualdad en el acceso, sino que toda la estructura de precios de la educación superior, la existencia de las instituciones de mala calidad en la misma y finalmente la replicación de desigualdades en el futuro. *Desigualdad Gasto Educación Primaria 1/3 OECD ¿Que más tenemos en común con México y Brazil? Gasto Educación Secundaria 1/4 OECD Gasto Educación Terciaria, 1/2 OECD Es bueno comparar como porcentage del PIB...
¿Y comparando por dolar invertido? La Reforma solo a la Educación Superior sera absolutamente insuficiente,
esto requiere una visión integral y una nueva perspectiva. Como se hacen Políticas Públicas de Educación en Chile Diagnósticos Información Prebásica Escolar Superior Propuesta *Fuente: cned.cl ¿Y en la siguiente generación? ¿Qué se repite? Actualmente es de arriba hacia abajo, a veces hay instancias de participación, pero solo actores organizados. Visión jerarquica.

En general no hay una visión heterarquica con mecanismos explicitos que den participación a los actores sin capacidad de lobby en el desarrollo y evaluación de politicas públicas de educación, para que mediante redes se puedan promover sus intereses. Esto requiere conocer el nivel de participación social y de coordinación entre los diferentes actores en el proceso de política, distinguiendo el grado de colaboración e implicación en dicho proceso, así como la gama de intereses que se ponen en juego. => Politicas Educacionales +transparentes, +participativas, +democráticas y +eficientes. Cuando se mide calidad no pueden ser solo pruebas estandarizadas.

Mecanismos de información deben dar cuenta bajo que condiciones se realiza el proceso educativo. Necesario para poder aislar causales exogenas al proceso educativo en si.

Si hay incentivos deben asociarse al conjunto de datos y no solo test.

Toda politica educacional debe tener efectos claros, medibles y verificables

Información Sistema debe ser libre acceso, protegiendo privacidad estudiantes. Sin esto hacemos política a ciegas
Sin esto si las políticas fallan o requieren ajustes nos daremos cuenta demasiado tarde. Esto Es Central Acceso Obligatorio.

Subención diferenciada por costo, ingreso y vulnerabilidad.

Incluye alimentación y transporte. Hace diferencia, efectos significativos. Calidad se mide por efecto sobre estudiantes controlando por factores exogenos a la institución Sistema de información sólido y métodos estadísticos permiten medir efectos de colegio y profesores sobre estudiantes, elimina necesidad de pruebas directas a docentes, debe conectarse con mecanismos de gestión sobre encargados proceso educativo (directores, administradores y profesores). Cambio municipalización - Empoderar a la comunidad Comunidades escolares con con poder real sobre los encargados del proceso educacional a nivel local.

Acceso a información sobre la gestión y financiamiento de los colegios.

Posibles Distritos escolares, fondos directos a colegios sino ocurre segregación en base a recursos de municipalidad. Cambio sistema Vouchers Incrementarlo
Diferenciado en base a ingreso y vulnerabilidad -> objetivo igualar capacidad de pago colegios -> eliminar segmentación.
Educar Padres, campaña valorización calidad.
Incluir costo transporte o dar sistema de transporte a colegios.
Selección aleatoria en caso de sobre demanda insitución hasta sexto por lo menos. De ser posible, fusión y transporte.
Colegios de primero/segundo/tercero y
cuarto/quinto/sexto son posible fuente de problema
en aprendizaje. Colegios Rurales PSU + Ranking + ¿Otro? Conocimiento Habilidad ¿Aptitudes, habilidades sociales, etc? Sistema selección debe buscar permanencia
estudiante. Adios NEM Reforma General: Bolonia
Etapas intermedias, bachilleres y masters Reducir Deserción y Costos Aporte Fiscal Directo Solo Estatales Modificación estructura: Solo indicadores y comparandose consigo misma. Toma en consideración tamaño institución x indicadores. Por el momento se proponen mantener los de productividad cientifica y calidad docente. (3 de 5) Otros Aportes
Fondos concursables investigación con % investigación aplicada. Conocimiento Generado es libre, pero aplicaciones son patentables.
Aportes Regionales
Ayudas Estudiantiles
Fondos Institucionales por Diversidad -> Monitoreo evitar deserción e inflación de grados
Fondos Extensión -> conexión y difusión producción universitaria en sociedad -> elevar expectativas escolares Condiciones Para Otros Aportes (Sentido Público) - Libertad de Académica
- Libertad de Expresión
- Desempeño Profesional Egresados (empleabilidad)
- Mínimo 5% Mecanismos acceso complementario que genere diversidad social
- Autonomía entregada por el Estado
- Responsabilidad instituciones con el estudiante ¿Que sucede en caso de cierre? -convenio entre instituciones.
- Investigación (UES) - Rectores por lo menos egresados con Posgrado educación superior.
-Deserción.
-Acreditación.
-Participe de sistema de selección estandard
- Rendición pública de uso de sus recursos, en particular detalle recursos públicos.

¿Universidad Ltda. o Universitas Praesidium Libertatis?
Ambas, mientras cumplan los requisitos. Ente externo o de independencia comprobada
Condición para acreditación institucional es acreditación por carreras. Acreditación: Derogación Leyes que impiden formas de organización.
Libertad asociación todos los estamentos. Participación: Pasado cierta cantidad de tiempo sin responder la revisión de contraloría se hace expost, multas si no cumple.
Autonomía Universitaria, cada U ve como se organiza, fondos estatales quedan resguardados por el uso de indicadores. Modernización del Estado en U'es Estatales Ayudas Estudiantiles: crédito sin riesgo estudiantil - atingente al ingreso.

Estudiante solo paga si tiene rentabilidad privada producto de su educación superior y paga un porcentage de la misma, una vez egresado. Único subsidio incorporado al sistema.

Institución asegura mientras estudia.

Cambio instrumento asignación, criterio: promedio arancel de referencia = promedio arancel real, no puede ser arancel flotante sino suben aranceles.

Incorporar gastos de mantención, aportunidad, alojamiento, comida, materiales al sistema de asignación (una de las principales razones de deserción es falta de financiamiento y la mitad de los jovenes que no tienen educación superior no la tiene por razones financieras)

Proceso de asignación anterior a la prueba, postulación abierta a alumnos viejos y proceso de postulación especial en caso de cambio de situación socioeconomica durante el año.

Administrado centralizadamente, cruce de datos impuestos internos para recuperación y asignación, descuento planilla de pago, clausula de pago acelerado en caso de fraude al sistema, facilidades para pagar, posibilidad de adelantar pago.

Sin condonación de deuda por años ni subsidio tasa interes. Si sitema no es sustentable muere como fondo solidario, y subsidio tasa interes solo es útil a beneficiarios con altos ingresos futuros. Reformulación ley 20.330, cambiar deuda por trabajo para el estado.
Incrementar montos de descuento de forma que el descuento de la deuda sea acorde a por lo menos el sueldo promedio de la carrera "El pueblo sólo con educación alcanza la libertad" Arturo Prat
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