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El delito de Peculado y Malversación

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by

Ingrid Jauregui Lozano

on 28 October 2013

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Transcript of El delito de Peculado y Malversación

El delito de Peculado y Malversación
Relación Funcional
Sujeto activo: Funcionario o servidor público.
Sujeto pasivo: Administración Pública.
En esta línea, el Acuerdo Plenario de la materia señala como necesaria:
 “(…) la existencia de una relación funcional entre el sujeto activo y los caudales y efectos. Se entiende por relación funcional el poder de vigilancia y control sobre la cosa, confianza en el funcionario en virtud del cargo, el poder de vigilar y cuidar los caudales o efectos”.
Ahora bien, la relación funcional que posee el sujeto activo del delito de peculado con el patrimonio público vincula inexorablemente la tipicidad del delito, en consecuencia en el delito de peculado no será posible derivar autoría a quien carece de dicha específica y estricta vinculación.
Autoría y Participación
La distinción entre autor y partícipe se refiere a aquellos sujetos que poseen características especiales que emanan de la relación con la Administración, en otras palabras, que solo los funcionarios o servidores públicos pueden ser objeto de una imputación-penal a título de autores.
Al respecto, los partícipes, ajenos a la función pública a quienes se les calificada como extraneus, que coadyuvan al desarrollo del ilícito, no infringen el deber especial mencionado porque no calzan en el tipo penal de atribución de responsabilidad penal.
Auditoría y Participación
Por tanto, los extraneus quienes tienen el dominio del hecho en la comisión del delito especial (delito de peculado), serán sancionados a título de complicidad del delito especial, ya que no han infringido el deber negativo de no dañar.
De este modo, el sujeto pasivo siempre será el Estado en cualquiera de sus manifestaciones, bajo ninguna circunstancia un particular puede ser sujeto pasivo del delito.
Por otro lado, como antes ya habíamos mencionado el sujeto activo puede actuar delictivamente por cuenta propia, esto es, apropiándose él mismo de los caudales o efectos o puede también cometer el delito de peculado para favorecer a terceros.
Conclusiones
Temas
Introducción
Peculado
Malversación
Diferencias entre Peculado y Malversación
Legislación Comparada
Casos prácticos
Introducción
Dos delitos vinculados ambos al ámbito de la actividad pública: el peculado y la malversación de fondos.
El primero de ellos afecta el patrimonio del Estado, mientras que el segundo, el correcto funcionamiento de la Administración Pública, entendida como “toda actividad cumplida o realizada por los funcionarios y servidores públicos, encargados de poner en funcionamiento al Estado, orientado el cumplimiento de sus fines y funciones, sometidos a una jerarquía o niveles en todos sus órganos o entidades”
Peculado
Naturaleza de tipo penal
El peculado se configura como un delito de infracción al deber. En efecto, constituye un beneficio personal o para beneficio de otro sustraiga, en virtud de su vínculo funcional con la Administración Pública, caudales o bienes con el fin de apropiarse y darle un uso ajeno a la función pública.
Por lo tanto, no se trata de un delito especial impropio, esto es que el tipo de peculado no se fundamenta en el dominio del hecho que tiene el sujeto, sino en la infracción de un deber jurídico.
Bien Jurídico Protegido
En razón del vínculo funcional entre la Administración Pública con el funcionario o servidor público, no es más que la correcta utilización de los fondos o efectos estatales encomendados. De este modo, no estamos ante la protección de los derechos de propiedad de los bienes públicos.
Siendo ello así, la tutela penal es proteger el normal desarrollo de las actividades de la Administración Pública.
En este sentido, el Acuerdo Plenario N° 4-2005 del 30 de septiembre de 2005, se ha pronunciado y desdobla el bien jurídico en dos objetos: (i) garantizar el principio de no lesividad de los intereses patrimoniales de la Administración y (ii) evitar el abuso de poder del que se halla facultado el funcionario o servidor público que quebranta los deberes de lealtad y probidad.

Caudales y/o efectos
Según el Acuerdo Plenario N° 4-2005, los caudales y efectos son denominados, de modo que, "los primeros son bienes en general de contenido económico, incluido el dinero. Los efectos son todos aquellos objetos, cosas o bienes que representan un valor patrimonial público, incluyendo los títulos valores negociables".
Modalidades del delito de peculado por apropiación y utilización
Del primer párrafo del artículo 387° del Código Penal se desprende dos formas de peculado doloso, una por apropiación y, la otra de utilización. La primera modalidad de peculado implica apropiación de caudales o efectos públicos puestos a su disposición para custodiarlos o administrarlos, debido a la calidad de funcionarios o servidores públicos que ostentan.
Por otro lado, en la segunda modalidad no opera la actuación del funcionario público como si fuera dueño de los bienes públicos, sino solo actúa utilizando los caudales o efectos momentáneamente para obtener un beneficio de ellos
Aspecto Subjetivo
- Peculado Doloso

- Peculado Culposo

- Peculado de Uso

- Peculado por Extensión
Malversación de Fondos
Antecedente. Artículo 384 CP de 1924:

Funcionario o empleado público.
Teniendo a cargo caudales efectos o bienes del Estado.
Aplicación pública distinta a la señalada por ley.
Inhabilitación no mayor de un año.
Multa de la renta de 3 a 30 días.

Tipicidad Objetiva (Art. 389 CP actual)
Sujeto activo: funcionario o servidor público (art. 425 CP) que administra bienes o dinero del Estado.

Sujeto pasivo: Estado (bien jurídico protegido: correcto y buen funcionamiento de la Administración Pública  manejo de fondos públicos)
Acción Típica
1) "Dar al dinero o bienes que administra (…)”
2) "Aplicación definitiva distinta a la asignada por ley (…)”
3) "Siempre que afecte la función encomendada.”

Circunstancia agravante:

Destino inicial de bienes o dinero: programas de apoyo social, de desarrollo o asistenciales.

Tipicidad Subjetiva:Dolo
No es necesario el ánimo de lucro.

Perfeccionamiento del tipo penal:
En el momento en que el funcionario dolosamente destina los bienes o dinero del Estado a una aplicación definitiva diferente a aquella prevista por ley (comisión inmediata y resultado).
Diferencias entre Peculado y Malversación
1) Bien jurídico protegido:
Patrimonio del Estado (peculado) vs. Correcto funcionamiento de la Administración Pública (malversación)

2) Conducta típica:
Apoderamiento para sí o para otro de fondos públicos (peculado) vs. Dar a los bienes aplicaciones diferentes a las previstas (malversación)

3) El peculado requiere que el agente obtenga un beneficio para sí o para terceros, la malversación no

Diferencias entre Peculado y Malversación
4) Sanción penal:
Es mayor en el peculado que en la malversación.

5) Delito doloso/culposo:
El peculado puede ser doloso o culposo. La malversación solo puede ser dolosa

Casos Prácticos
http://peru21.pe/politica/denuncian-gregorio-santos-peculado-


http://peru21.pe/actualidad/alcalde-surco-habria-incurrido-tres

Integrantes
1) Abugatas, Said
2) Chamorro, Adriana
3) Delgado, Mayra
4) Garate, Lizbeth
5)Jauregui, Ingrid
6) Vásquez, Jimena
Legislación Comparada
- Chile

- Colombia
Legislación Comparada
- Argentina

- Venezuela
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