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El procedimiento abierto "simplificado". La autopista de la contratación pública.

Actualizado a junio de 2018.
by

Guillermo Yáñez

on 18 June 2018

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Transcript of El procedimiento abierto "simplificado". La autopista de la contratación pública.

Electrónicamente
Cuándo procede el procedimiento abierto simplificado
PUBLICIDAD LICITACIÓN
ESPECIALIDADES
DE
TRAMITACIÓN
APERTURA OFERTAS
SELECCIÓN DE LA
PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO
Sólo se anuncia la licitación en el perfil de contratante del órgano de contratación.
En contratos de:
obras,
suministro y
servicios
Contados desde el siguiente a la publicación en el perfil de contratante:
20 días naturales
para obras.
15 días naturales
resto de contratos.
Además, no procederá
la constitución de garantía provisional
por parte de los licitadores.
PRESENTACIÓN
ELECTRÓNICA
DE LAS OFERTAS

Si no se puede presentar electrónicamente la oferta porque concurre alguna de las excepciones legalmente previstas,
se presentará un único sobre cuando NO se contemplen criterios de adjudicación
cuya cuantificación dependa de un juicio de valor,
con los siguientes documentos:
cuando se cumplan las dos condiciones siguientes:
y que además
Toda la documentación necesaria para la presentación de la oferta tiene que estar disponible por medios electrónicos
desde el día de su publicación en dicho perfil de contratante
.
Si licita una unión temporal de empresarios, compromiso de constitución de la unión.
1. En su caso,
excluir
a las ofertas que no cumplan con el pliego.
3. Realizar la
propuesta de adjudicación
a favor del candidato con mejor puntuación
Comprobar:
1. La garantía definitiva en un
plazo de 7 días hábiles
a contar desde el envío de la comunicación.
Que el valor estimado sea igual o inferior a:
2.000.000,00€ en obras
100.000,00€ para suministro y servicios.
entre los criterios de adjudicación previstos en el pliego:
Anuncio de licitación
electrónico
Documentos contractuales
electrónicos
Plazo presentación
El licitador debe estar inscrito en el correspondiente
Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público
o en el Registro Oficial de la correspondiente Comunidad Autónoma,
en la fecha final de presentación de ofertas.
Si hay criterios de valoración
que precisan de un juicio de valor
Oferta técnica
Oferta económica
Si no hay criterios subjetivos,
se abre el único sobre.

Si hay criterios que precisan
de un juicio de valor
Se abre la oferta económica
por la Mesa de contratación
La oferta económica
Más (declaración responsable en modelo DEUC, compromiso de UTE, acreditación de solvencia con medios externos...).
En dicho acto público
se procederá a la lectura del resultado de la valoración de la oferta técnica.
Esta valoración deberá estar efectuada con anterioridad al acto público de apertura del sobre que
contenga la oferta evaluable a través de criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas.

En un plazo no superior a 7 días
naturales.
Se valora por las servicios técnicos
correspondientes del órgano de contratación.

Y deberá ser suscritas por el técnico o técnicos que realicen la valoración.
1. En el
Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas
que la empresa está debidamente constituida.
2. Que el firmante de la proposición tienen
poder bastante
para formular la oferta.
3. Que la empresa ostenta la solvencia económica, financiera y
técnica
o, en su caso la clasificación correspondiente y no está incursa en ninguna prohibición para contratar.
Requerir
mediante comunicación electrónica
3. En el caso de temeridad se sigue el procedimiento correspondiente pero con
el licitador que haya obtenido la mayor punturación
. El plazo máximo para justificar la oferta no podrá superar los 5 días hábiles.
Presenta la garantía definitiva y, en su caso, el resto de documentos. En este caso:
Tras el acto público de apertura de ofertas económicas
y en la MISMA sesión,
la Mesa procederá a:
En el plazo otorgado al efecto
no presenta la garantía definitiva y otros documentos
Se fiscaliza el compromiso del gasto
por la intervención (en un plazo no superior a 5 días naturales),
Se adjudica el contrato, de forma motivada.
2. La acreditación de la solvencia técnica y cualquier otra documentación que no esté inscrita en el Registro de Licitadores, en el plazo de 7 días hábiles.
Puede pasar que
el candidato propuesto:
Se le concede el plazo de 7 días hábiles para constituir la citada garantía definitiva y aportar, en su caso, otros documentos.
Se efectuará propuesta de adjudicación a favor del siguiente candidato en puntuación,
PROCEDIMIENTO ABIERTO "NORMAL"
y se formaliza el
contrato
La adjudicación se realizará, ordinariamente,
utilizando el procedimiento abierto o el procedimiento restringido.
Calificación del (declaración responsable, compromiso de UTE, acreditación de solvencia con medios externos) y
Apertura oferta técnica
2ª Mesa de contratación
OFERTA ECONÓMICAMENTE MÁS VENTAJOSA
3ª MESA DE CONTRATACIÓN
SE DA PUBLICIDAD
LICITACIÓN
COMITÉ
DE
EXPERTOS
ACUERDO ÓRGANO DE CONTRATACIÓN CLASIFICACIÓN DE OFERTAS
MESA DE CONTRATACIÓN
ACUERDO ÓRGANO DE CONTRATACIÓN ADJUDICACIÓN CONTRATO
2ª MESA DE CONTRATACIÓN
1ª MESA DE CONTRATACIÓN
no haya ninguno evaluable mediante juicio de valor o,
de haberlos, su ponderación no supere el
25%
del total.
hasta el
45%
del total, cuando el contrato tenga prestaciones de carácter intelectual ingeniería y arquitectura).
Acreditación de la solvencia por medios externos, deberá acompañarse del compromiso al que se refiere el apartado 2 del artículo 75 de la presente Ley.
Proposición.

Únicamente
en el registro
indicado en el anuncio de licitación.
Que contiene:
2ª MESA DE CONTRATACIÓN
Además se deberá publicar,
bien directamente o
por interconexión con dispositivos electrónicos de agregación de la información,
en la plataforma de contratación del Sector Publico
Si no se publica el
anuncio de licitación
NO SURTIRÁN LOS EFECTOS LEGALES
LA AUTOPISTA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
El número e identidad de los licitadores participantes en el procedimiento.
Todas las actas de la mesa de contratación relativas al procedimiento de adjudicación
El informe de valoración de los criterios de adjudicación cuantificables mediante un juicio de valor de cada una de las ofertas
El informe sobre las ofertas incursas en presunción de anormalidad a que se refiere el artículo 149.4.
La resolución de adjudicación del contrato.
Se presentó esta enmienda:
"Los contratos de
gestión de servicios públicos en que no se transfiera el riesgo operacional al contratista
".
No prosperó.
La declaración responsable (modelo DEUC) del firmante respecto a:
ostentar la representación de la sociedad que presenta la oferta;
contar con la adecuada solvencia económica, financiera y técnica; y
no estar incurso en prohibición de contratar alguna.
Adicionalmente, en el caso de que la empresa fuera extranjera, la presentación de la oferta supone el sometimiento al fuero español.
2.
Evaluar
y
clasificar
las ofertas
Según la D.T. 3ª relativa a la inscripción en el Registro de Licitadores en el procedimiento abierto simplificado del artículo 159:
1 MES
Que el valor estimado sea inferior:
a 80.000,00€ en obras
a 35.000,00€ en suministros y servicios que
no tengan prestaciones de carácter intelectual.
En los siguientes plazos, a contar desde el siguiente a la publicación del anuncio de licitación en el perfil de contratante:
Mínimo de
10 días hábiles
,
Cuando se trate de compras corrientes de bienes disponibles en el mercado el plazo será de
5 días hábiles
.
Las proposiciones deberán
presentarse necesaria y únicamente
en el registro indicado en el anuncio de licitación.
Hay que presentar la declaración responsable del firmante,
no siendo necesario declarar que se cuenta con la adecuada solvencia económica, financiera y técnica o, en su caso, la clasificación
.
La oferta se entregará en un único sobre o archivo electrónico.
Se evaluará, en todo caso, con arreglo a criterios de adjudicación cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas establecidas en los pliegos.La valoración puede ser:
Automática mediante dispositivos informáticos.
En este caso, se garantizará, mediante un dispositivo electrónico, que la apertura de las proposiciones no se realiza hasta que haya finalizado el plazo para su presentación, por lo que no se celebrará acto público de apertura de las mismas.
Con la colaboración de una unidad técnica que auxilie al órgano de contratación
.
Mesa de contratación potestativa.
No es necesaria la constitución de la garantía definitiva y,
Se adjudicará el contrato en un plazo no superior a 5 días a favor del licitador propuesto como adjudicatario.
Las ofertas presentadas y la documentación relativa a la valoración de las mismas serán accesibles de forma abierta por medios informáticos sin restricción alguna desde el momento en que se notifique la adjudicación del contrato.
Además en el perfil del contrantante hay que publicar
l
as resoluciones del servicio u órgano de contratación correspondiente,
La formalización del contrato podrá efectuarse mediante la firma de aceptación por el contratista de la resolución de adjudicación.
EL PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO SUMARIO
4 + 6
"
Hasta que transcurran seis meses de la entrada en vigor de la presente Ley
y resulte exigible, por tanto, la obligación establecida para el procedimiento abierto simplificado en la letra a) del apartado 4 del artículo 159, de estar inscrito en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas o registro equivalente, la acreditación de la capacidad, solvencia y ausencia de prohibiciones de contratar se realizará en la forma establecida con carácter general".
INCLUYENDO
Declaración responsable
Se considerará válidamente constituida si lo está por
el
Presidente
,
el
Secretario
,
Un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurídico del órgano de contratación y
Un funcionario que tenga atribuidas las funciones relativas a su
control económico-presupuestario.
NO HAY VOCAL TÉCNICO
HAY QUE PUBLICAR EN EL PERFIL DE CONTRATANTE

Contratos de los
poderes adjudicadores que no tengan la condición de Administraciones Públicas

Artículo 318. Adjudicación de contratos no sujetos a regulación armonizada ...
"b) Los contratos de obras,
concesiones de obras y concesiones de servicios cuyo valor estimado sea igual o superior a 40.000 euros e inferior a 5.548.000 euros
y los contratos de servicios y suministros de valor estimado superior a 15.000 euros e inferior a 221.000 euros,
se podrán adjudicar por cualquiera de los procedimientos previstos en la Sección 2.ª del Capítulo I del Título I del Libro Segundo de la presente Ley, con excepción del procedimiento negociado sin publicidad
, que únicamente se podrá utilizar en los casos previstos en el artículo 168".
IVA EXCLUIDO
En los
contratos de servicios del Anexo IV
,
En los contratos que tengan por objeto
prestaciones de carácter intelectual
,
Los
criterios relacionados con la calidad deberán representar, al menos, el 51 por ciento de la puntuación asignable en la valoración de las ofertas
, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2.a) del artículo 146 (Comité de expertos).
Servicios sociales y de salud y servicios conexos.
Servicios administrativos sociales, educativos, sanitarios y culturales.
Servicios de seguridad social de afiliación obligatoria.
Servicios de prestaciones sociales.
Otros servicios comunitarios, sociales y personales, incluidos los servicios prestados por sindicatos, organizaciones políticas, asociaciones juveniles y otros servicios prestados por asociaciones.
Servicios religiosos.
Servicios de hostelería y restaurante.
Servicios jurídicos distintos de los referidos en el artículo 19.2.d).
Otros servicios administrativos y servicios gubernamentales.
Prestación de servicios para la comunidad.
Servicios relacionados con las prisiones, servicios de seguridad pública y servicios de salvamento distintos de los referidos en el artículo 19.2.f).
Servicios de investigación y seguridad.
Servicios internacionales.
Servicios de correos.
Servicios diversos.
ANEXO IV
NULIDAD DE PLENO DERECHO
9 DE SEPTIEMBRE DE 2018
Más aquí sobre la gestión electrónica de la contratación pública
.
https://prezi.com/9rndv37p7pki/la-gestion-electronica-legal-de-la-contratacion-publica/
Según la Abogacía del Estado
"parece dedudirse que los PANAPs también estarían limitados por los tipos contractuales indicados expresamente en el art. 159 de la Ley 9/2017"
https://drive.google.com/file/d/1I9HLdyTAHCtpAxrm8eF5hs9hc5K6cWV0/view?usp=sharing
Artículo 145. Requisitos y clases de criterios de adjudicación del contrato.

1. La adjudicación de los contratos se realizará utilizando
una pluralidad de criterios
de adjudicación en base a la mejor relación calidad-precio
En todo caso
, será público el acto de apertura de los sobres que contengan la parte de la oferta evaluable a través de criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas establecidas en los pliegos.
PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
SOBRE ELECTRÓNICO
SOBRE ELECTRÓNICO
SOBRE ELECTRÓNICO
1ª Mesa de contratación
Exposición de Motivos: "
Dicho procedimiento, muy utilizado en la práctica, resultaba muy ágil pero adolecía de un déficit de transparencia, al carecer de publicidad, corriendo el riesgo de generar desigualdades entre licitadores. Para paliar estas deficiencias, se crea en la Ley un nuevo procedimiento de adjudicación, el denominado Procedimiento Abierto Simplificado, ya citado anteriormente al aludirse a los procedimientos de adjudicación, en el que el proceso de contratación está concebido para que su duración sea muy breve y la tramitación muy sencilla, pero sin descuidar, sin embargo, la necesaria publicidad y transparencia en el procedimiento de licitación del contrato.
En este procedimiento se habilita además una tramitación especialmente sumaria para contratos de escasa cuantía que ha de suponer la consolidación de la publicidad y la eficiencia en cualquier contrato público, reduciendo la contratación directa a situaciones extraordinarias".
SOBRE ELECTRÓNICO
SOBRE ELECTRÓNICO
SOBRE ELECTRÓNICO
SOBRE ELECTRÓNICO
Más información sobre el procedimiento abierto simplificado

http://testingftp.square7.ch/WikiCONTRATACION/index.php?title=El_procedimiento_abierto_simplificado
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