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Capitulo 15. Introducción a la legislacion ambiental.

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Gaby Silva

on 12 November 2014

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Capitulo 15. Introducción a la legislación ambiental.
Durante centenares de miles de años, el hombre luchó para abrirse un lugar en la naturaleza. Por primera vez en la historia de nuestra especie , la situación se ha invertido y hoy es indispensable hacerle un lugar a la naturaleza en el mundo del hombre.
Santiago Kovadloff.

A través de la historia las sociedades se han manejado siguiendo las tradiciones, costumbres, reglas, leyes, etcétera, para desarrollar la totalidad de sus actividades cotidianas. Esto le ha servido al hombre en la búsqueda de un desarrollo social que les permita crecer y lograr una mejora continua. La naturaleza tiene sus propias leyes y normas por las cuales se rige.

Por largo tiempo cada región o país se regia por sus propias leyes. Estos se manejaban según sus necesidades y convivencias; esto conllevó en muchos casos a un mal manejo de los recursos naturales y por consiguiente aun deterioro de la naturaleza en un sinnúmero de regiones de nuestro planeta. En su preocupación ante los hechos de daño ecológico y buscando el establecimiento criterios que permitan la integración de reglamentos y normas para proteger y manejar de una manera ordenada los ecosistemas mundiales.

En nuestro país, la sociedad no se ha mantenido al margen sino que, al contrario, se ha incrementado la formación de grupos sociales organizados que han promovido y pugnado por que el poder público promulgue una legislación adecuada y con mayor número de disposiciones legislativas y reglamentarias con contenido ecológico. El mundo ha cambiado ya que se dice que el hombre es biológico por que es social y es social por que es biológico; Desde el momento que el hombre toma conciencia de sí mismo, establece también una conciencia la relación que guarda con su medio, evolutivamente la naturaleza lo transforma y él transforma a la naturaleza. (Brañes R.,1994.)

Introducción:
Se puede decir que es un rama del derecho público, desprendida del primitivo derecho administrativo, para la regulación del ambiente y el óptimo aprovechamiento de los recursos naturales y la protección del ambiente. (Baqueiro et.al.,1997)
15.1 El derecho ecológico ambiental.
En el plano internacional, México ha participado en la materia ecológica en varios acuerdos y convenios, entre otros:

15.3 Reuniones, tratados y acuerdos internacionales:
México ha ratificado tratados que abordan temas relacionados con la conservación y protección del ambiente; estos convenios significan para México un compromiso con la comunidad internacional de incorporar a su legislación interna de mecanismos de protección del ambiente y sus elementos a su fin de colaborar con el esfuerzo mundial.
Entre los acuerdos internacionales firmados por México tenemos:
La Convención Marco sobre el Cambio Climático.
El Convenio de Brasilea, sobre Movimiento Fronterizo de Residuos Peligrosos.
El protocolo de Motreal, sobre Sustancias que Reducen la Capa de Ozono.
la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES)
La Normatividad Ambiental y la Autorregulación, según los acuerdos ISO 9000 e ISO 14000
El Protocolo de Kioto
Los contenidos de Agenda 21
15.4 otros compromisos internacionales de México en el ámbito ecológico.
15.2 Normatividad.
El 23 de febrero de 1947 nace el organismo encargado en promover el desarrollo de normas internacionales de la fabricación, comercio y comunicación para todas las ramas industriales a excepción de la eléctrica y de la electrónica, la Organización Internacional para la Normalización o ISO.
La ISO es una red de los institutos de normas nacionales de 160 países. Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias y establecen soluciones consensadas con posibilidad de aplicarlas de forma repetitiva con beneficios para todas las partes interesadas, " Es un balance de todos los interesados", comprendiendo que ISO es un organismo no gubernamental y no depende de ningún otro organismo internacional; por lo tanto, no tiene autoridad para imponer sus normas en ningún país. En existen normas ISO las cuales son:
ISO 216 ( Medida de Papel).
ISO 32000 (formato de documento
portátil.)
ISO 900 y 14000 ( para sistema de gestión de la calidad y sistemas de gestión medio ambiental)
La Organización Intencional para la estandarización (ISO) fue invitada a participar en la cumbre de la tierra, organizada por la conferencia del medio ambiente y al desarrollo en junio de 1992 n Rió de Janeiro, Brazil.

La Declaración de Estocolmo, sobre el Medio Humano.(1972)
La Declaración de Río, sobre el Medio Ambiente y Desarrollo.(1992)
El Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte.
La Convenciones sobre Derechos del Mar.
El Protocolo de Kioto. (1997)
Cumbre del Milenio. ( Sep. 2000)
Cumbre de Johannesburgo.(2002)
15.3.1 La reunión de Estocolmo. (1972)
15.3.1.1 Ambiente y Medio Ambiente
El 16 de junio de 1972 se celebró la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en la ciudad de Estocolmo, Suecia. Esta declaración forma parte de lo que la doctrina internacionalista ha denominado "softlaw". En esta declaración se proponen la adopción de nuevos instrumentos de política ambiental que luego serían incorporados a las legislaciones ambientales de varios países.
Aspectos contenidos en la Declaración:
Derecho a un medio ambiente adecuado y no-discriminación .
Responsabilidad intergeneracional.
Desarrollo sustentable.
Prevención del daño ambiental.
Deber de cooperar.
Planificación del desarrollo.
Planificación del crecimiento demográfico.
Deber de poner la ciencia al servicio de la sociedad.
Deber de la educación y la investigación como instrumento de políticas ambientales.
Derecho a la información.
Derecho soberano de los Estados a explotar sus propios recursos.
Reparación del daño.
Deber de evitar la proliferación de armas nucleares.
Deber de conservar el ambiente.
15.3.2 La Conferencia de Río (Cumbre de la Tierra).
Durante la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, fueron aprobados los siguientes documentos:
Nota importante:
Durante el lapso nuestro país promulgó tres legislaciones en este ámbito:

Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación 1971.
Ley Federal de Protección al Ambiente 1982.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente 1988.
Declaración de Río:
Contiene 27 principios en los que se establecen derechos y responsabilidades de los países, donde se busca asegurar el bienestar de la humanidad, remarcando que el hombre tiene derecho a una vida sustentable y productiva, a través de un desarrollo que no dañe el ambiente.
Los países desarrollados deben comprometerse a reducir patrones de producción y de consumo que no estén de acuerdo con el ambiente; en el compromiso de introducir ciertos instrumentos de política ambiental en su derecho ambiental interno.

Convenio de Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Implica compromisos de los Estados tendientes a lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera, en un nivel que impida interferencias antrogénicas peligros en el sistema climático. Tal propósito, se propone que las emisiones de dióxido de carbono se estabilicen en los niveles de 1990.
Convenio sobre la Diversidad Biológica
Su propósito es la conservación de la diversidad biológico, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos.
Agenda 21:
Es un plan de acción a escala mundial integrado por 40 capítulos que suman estrategias y medidas para promover un desarrollo sustentable desde la visión social, busca llegar a un equilibrio entre la población, el consumo y la capacidad del consumo de la Tierra.
Podemos mencionar 4 secciones que constituyen la Agenda:

El uso de conservación y conservación de recursos.
La dimensión social y económica.
Las Funciones de grupos mayoritarios
El análisis de los significados de los puntos anteriores.
Declaración de Principios Relativos a los Bosques
Busca promover la conservación y el desarrollo sostenible de todo tipo de bosques.
PRINCIPIO 11
"Los Estados deberán promulgar leyes eficaces sobre medio ambientales. Las normas, los objetivos de ordenación y las prioridades ambientales deberán reflejar el contexto ambiental y desarrollo al que lo aplican. Las normas aplicadas por algunos países pueden resultar inadecuadas y representar un costo económico injustificado para otros países, en particular en desarrollo."
15.3.3 Tratado de Libre Comercio (TLC)
El 1 de enero de 1994 entró en vigor el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica, siganado entre México, Estados Unidos y Canadá, con el propósito de promover l crecimiento económico mediante la expansión del comercio y de la inversión en el territorio de los tres países; pero en dicho Acuerdo juega un papel preponderante la liberalización del comercio, fernte a la protección y conservación del ambiente.

En cuatro principios podemos entender los acuerdos ambientales del TLC:
En caso de incompatibilidad entre las previsiones del TLC y las de otros convenios o tratados internacionales en materia ambiental.
Las partes, a través de mecanismos de normalización, pueden adoptar, mantener o aplicar cualquier medida referente a la seguridad o a la protección de la salud humana, animal o vegetal, del ambiente o del consumidor, determinando niveles de protección que consideran adecuados para ello.
Las partes se comprometen a no reducir ni flexibilizar se normatividad ambiental con el propósito de atraer inversiones, pudiendo consultarse entre ellas sobre el cumplimiento de esta premisa.
Se reitera la facultad que corresponden a cada uno de los países contratantes para adoptar las medidas que afecten el comercio
15.3.4 Protocolo de Kioto
En 1997 se formulo un convenio internacional destinado básicamente a reducir la dependencia de la economía mundial del consumo del combustibles fósiles, petróleo, carbón, y gas. A través de este protocolo 36 países industrializados se comprometen a reducir sus emisiones efectivas de gas carbónico (CO2 ), puso gases de efecto invernadero en 5.34% por debajo de los niveles registrados en 1990.
El Mecanismo de desarrollo del desarrollo limpio del protocolo de Kioto otorga la opción de canalizar a los países industriales a las naciones en desarrollo, para facilitar un desarrollo menos contaminante y evitar emisiones, incluyendo la protección de bosques para evitar emisiones y el establecimiento de nuevos bosques como vertederos de carbono.

15.3.4 Cumbre de Johannesburgo
Su principal objetivo fue renovar el compromiso político con el desarrollo sustentable. En la cumbre se busco lograr una declaración clara por parte de los dirigentes del mundo, donde se declara la determinación de trabajo en áreas del desarrollo sostenible.

En otra palabras los objetivos del acuerdo paralelo son una parte para evitar que no se pretexto de la defensa del ambiente se generen barreras no arancelarias en el comercio de las tres partes.
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Enfermería
AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD
ALUMNAS:
Gabriela Concepción Silva Girón
Isaira Guadalupe Hernadez Zul.
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