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CAPACITACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD PRIVADA: MARCO LEGAL

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on 14 January 2015

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CAPACITACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD PRIVADA: MARCO LEGAL
MARCO NORMATIVO
LEY DE SEGURIDAD PRIVADA PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA.

LEY DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.

LEY ORGÁNICA DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA Y SU REGLAMENTO.

LEY FEDERAL DE SEGURIDAD PRIVADA Y SU REGLAMENTO

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
PÚBLICA

LEY FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS Y SU
REGLAMENTO
LEY DE SEGURIDAD PRIVADA PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA
OBJETIVO
Y
FINALIDAD

La Ley tiene como objeto REGULAR LAS ACTIVIDADES relacionadas con la PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA dentro del Estado, así como INFRAESTRUCTURA, EQUIPO E INSTALACIONES inherentes a la misma.
Regular y registrar a los PRESTADORES DE SERVICIOS Y SU PERSONAL OPERATIVO, para fomentar la incorporación de personas aptas para la prestación del servicio, previniendo la comisión de delitos.

Fortalecer la seguridad pública.

Establecer base de datos con la información de los Prestadores de Servicios y su Personal Operativo

Implementar un sistema de evaluación, certificación e inspección del Prestador de Servicios, Personal Operativo y la Infraestructura.

DAR CERTEZA A LOS PRESTATARIOS en la prestación de servicios de seguridad privada.

Implementar una red de organización en los niveles de gobierno para el control y supervisión de los Servicios de Seguridad Privada.
FACULTADES:
(Artículo 12),
Regular, contr
olar y supervisar los servicios de seguridad privada.

Emitir la Autorización para prestar los servicios y en su caso: REVALIDAR,
MODIFICAR, SUSPENDER O REVOCAR la autorización.

Realizar acciones necesarias para que los SERVICIOS se presten en base a los principios que marca la Ley.

Establecer, operar y mantener actualizado el Registro Estatal.

Realizar las visitas de inspección.

Verificar que el personal operativo se encuentre debidamente capacitado.

Determinar, imponer y ejecutar las sanciones que procedan.

EXPEDIR A COSTA DEL PRESTADOR DE SERVICIOS, la Cédula que será de uso OBLIGATORIO.

Atender y dar seguimiento a las denuncias y quejas.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
"LA AUTORIDAD SÓLO PUEDE HACER LO QUE LA LEY LE PERMITE"
Artículo 12 Ley de Seguridad Privada Para el Estado de Chihuahua.

Artículo 29 Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública.

Artículo 4, Artículo 15 Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Chihuahua.

Artículo 5 Fracción VIII inciso B), Fracción X inciso B; 75; 76 Fracción XX; 80

Reglamento Interior de la Fiscalía General del Estado de Chihuahua.


ORGANIGRAMA
FUNDAMENTO LEGAL
FISCAL GENERAL DEL ESTADO
LIC. JORGE ENRIQUE GONZÁLEZ NICOLÁS
DIRECTOR GENERAL DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
DR. ARMANDO GARCÍA ROMERO
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA
LIC. GUSTAVO SALDÍVAR RODRÍGUEZ
UNIDADES TÉCNICO ADMINISTRATIVAS
PROCESOS DE AUTORIZACIÓN
Y REGISTRO

AUTORIZACIÓN:
El artículo 7 de la Ley establece que para prestar los servicios de seguridad privada se deberá contar con una

AUTORIZACIÓN Y UN REGISTRO
RECIBO DE PAGO
A la solicitud de autorización deberá presentarse el recibo de pago correspondiente (artículo 38 de la Ley) el cual deberá realizarse en la Recaudación de rentas de la localidad.
SOLICITUD Y LISTA DE REQUISITOS ("check list")
FLUJOGRAMA PARA
LA AUTORIZACIÓN
LISTA DE REQUISITOS
ARTÍCULO 42. LSP
1.- Pago de Derechos para el estudio y trámite de la solicitud de autorización.
2.- Solicitud de Inscripción
3.- Acta de nacimiento del propietario
4.- Cartilla Militar liberada o carta de exención del Propietario (únicamente varones)
5.- Identificación oficial vigente del propietario (Credencial para votar, Pasaporte, Matrícula Consular, Licencia de Conducir expedida por Gobierno del Estado, Cédula Profesional)
6.- Acta constitutiva de la sociedad y modificaciones de la misma con su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio
7.- Poder notarial que acredite la personalidad del solicitante
8.- Cédula del Registro Federal de Contribuyentes.
9.- Inscripción Patronal y Alta de los trabajadores ante el IMSS
LISTA DE REQUISITOS
ARTÍCULO 42. LSP
10.- Certificado de No antecedentes Penales y Policiacos de: PROPIETARIO, SOCIOS, REPRESENTANTE LEGAL, Y PERSONAL DIRECTIVO.
11.- Comprobante de domicilio de su oficina matriz y sucursales; precisando el nombre y puesto del responsable de cada una.
12.- Manifiesto, bajo protesta de decir verdad, en el que indica que cuenta con los recursos humanos, técnicos, de formación, financieros y materiales, para prestar lo servicios de seguridad privada.
13.- Estudio socio-económico.
14.- Copia del reglamento interior del trabajo y constancia de su registro ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
15.- Copia del Manual Operativo, con organigrama y funciones.
16.- Copia del programa de Capacitación y Adiestramiento.
17.- Datos Generales del personal Administrativo: nombre, fecha de nacimiento, sexo, CURP, puesto, lugar de nacimiento, número de seguro social.
18.- Constancia expedida por institución competente o capacitadores internos o externos de la empresa que acrediten la capacitación brindada al personal operativo.
19.- Relación del Personal Operativo.
20.- Fotografías del Uniforme.
LISTA DE REQUISITOS
ARTÍCULO 42. LSP
21.- Relación de bienes muebles e inmuebles.
22.- Inventario canino y equino.
23.- Permiso otorgado por autoridad competente o contrato celebrado con concesionaria para operar radio frecuencia.
24.- Fotografías de los vehículos.
25.- Muestras físicas de las insignias, logotipos, emblemas, o cualquier medio de identificación que porte el personal operativo.
26.- Listado de prestatarios a quien se les brinda el servicio.
27.- Constancia expedida por el servicios de blindaje con la que se acredite el nivel del mismo, ya sea en bienes muebles o inmuebles.
28.- Copia del acuse de la solicitud correspondiente a la Coordinación Estatal de Protección Civil y a la Unidad Municipal de Protección Civil, para formar parte del SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL.
PÓLIZA DE FIANZA
Art. 44.-
De ser PROCEDENTE LA AUTORIZACIÓN, el solicitante DEBERÁ presentar dentro de los 10 días hábiles siguientes a la NOTIFICACIÓN DE PROCEDENCIA, PÓLIZA DE FIANZA expedida por institución legalmente autorizada a favor de la SH del Estado de Chihuahua, por un monto equivalente 5,000 veces el SMG vigente en la capital del Estado,
para garantizar la adecuada prestación de servicios, así como responder por los daños y perjuicios que con motivo del desempeño de sus actividades ocasionen y, en su caso, para el pago de sanciones económicas por el incumplimiento de las disposiciones contenidas en esta LEY y otros ordenamientos legales aplicables.

En caso de que la autoridad llegaré a hacer efectiva la póliza de fianza, ya sea total o parcialmente, la persona física o moral correspondiente deberá actualizar el importe de la misma, para mantener el monto de la misma de 5,000 salarios mínimos a que se refiere este artículo, debiendo presentarlo a la FISCALÍA en un plazo no mayor a 30 días hábiles contados a partir de la fecha en que se haga efectiva la misma. De no efectuarse la actualización de la garantía, se revocará la autorización respectiva.
UNA VEZ QUE LA PÓLIZA ESTE CUBIERTA, PODEMOS EXPEDIR
LA AUTORIZACIÓN
AUTORIZACIÓN

VS
CONSTANCIA

PARA EMITIR UNA AUTORIZACIÓN SE REQUIERE:

1.- HABER CUMPLIDO LOS REQUISITOS EN TIEMPO Y FORMA QUE DICTA LA LEY DE SEGURIDAD PRIVADA;

2.- QUE SE EMITA LA RESOLUCIÓN RESPECTIVA, EN TÉRMINOS DE LA LEY; Y

3.- REALIZAR EL REGISTRO CORRESPONDIENTE.
ELEMENTOS DE LA AUTORIZACIÓN.
1.- Número de la Resolución (No. de Expediente o trámite o carpeta, etc.);

2.- El Número de Registro (SIESP);

3.- Modalidades autorizadas;

4.- Municipio que comprende o en su defecto la leyenda "
En todo el Territorio Estatal
";

5.- Condiciones a las que se sujeta el Servicio;

6.- La Vigencia; y

7.- La firma de la autoridad que la emite, (El Director General del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública).
ANÁLISIS DE LAS CÉDULAS BIMESTRALES.
1.- No se encuentran reguladas en la Ley;
2.- Cuentan con algunos elementos de LA AUTORIZACIÓN, pero NO ES UNA AUTORIZACIÓN, NI SIQUIERA ES UNA CONSTANCIA DE PROCEDIMIENTO o de REGISTRO;
3.- La firma el Jefe del Departamento, pero sin el fundamento debido (Art. 80 Fracc XI RIFGE en relación al Artículo 23 LSP);(Art. 29 Fracc XXIII, de la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública; Art. 4 y 15 de la Ley Orgánica de la Fiscalía; Artículo 5 Fracc VIII inciso B) y X inciso B), Artículo 75, 76 Fracc. XX y 80 Fracc. II);
4.- Se hace referencia al Artículo 31 de la Ley, que señala la obligatoriedad del cumplimiento de las disposiciones de la misma para obtener la Autorización de la misma, y es la misma Autoridad quien no cumple con dichas disposiciones;
5.-NO OTORGA LA CALIDAD DE PRESTADOR DE SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA, por lo que NO lo hace SUJETO de la TOTALIDAD de los Derechos y Obligaciones contenidas en la misma; y
6.- NO CUMPLE CON LA TOTALIDAD DE LOS FINES contenidos en el Artículo 5 de la Ley de Seguridad Privada.
REGISTRO ESTATAL DE EMPRESAS, PERSONAL
ARMAMENTO Y EQUIPO DE SEGURIDAD PRIVADA.
El REEPAE, es un sistema de:

Consulta;
Acopio de Información;
Integrado por una base de datos
LO ALIMENTA, COMPLEMENTA Y ACTUALIZA EL PRESTADOR DE SERVICIOS, SU PERSONAL OPERATIVO Y LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Su objetivo es supervisar, controlar, vigilar y evaluar a los Prestador de Servicios, su personal DIRECTIVO y su personal OPERATIVO, así como armamento y equipo asignado.
¿CÓMO ACTUALIZAR EL REGISTRO?
De acuerdo con el Artículo 24 de la Ley, el Prestador de servicios se encuentra OBLIGADO a:
Informar POR ESCRITO, dentro de los primeros 5 días HÁBILES de cada mes:

ALTAS Y BAJAS DE SU PERSONAL (Administrativo, Directivo y Operativo; incluidas las causas);

LA EXISTENCIA DE PROCESOS JUDICIALES Y ADMINISTRATIVOS QUE AFECTEN LA SITUACIÓN LABORAL DE SU PERSONAL;

MODIFICACIONES Y ADICIONES QUE IMPACTEN EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO; y

LAS DEMÁS QUE POR SU ANALOGÍA SE ENCUENTREN CONTEMPLADAS EN LAS FRACCIONES DEL ARTÍCULO 55 DE LA MISMA LEY.

EL ARTÍCULO 25 establece los apartados que debe contener el REGISTRO.
DATOS GENERALES DEL PRESTADOR DE SERVICIO;

DATOS DE LA AUTORIZACIÓN O DEL DOCUMENTO QUE LO DESECHE, NIEGUE O SUSPENDA;

MODALIDADES DEL SERVICIO.

DATOS DEL PERSONAL OPERATIVO Y DIRECTIVO.

DESCRIPCIÓN DEL ARMAMENTO Y EQUIPO
Artículo 25 fracción IX párrafo último:

"Para la debida integración del Registro,
EL PRESTADOR DE SERVICIOS
deberá presentar en la
FISCALÍA (Departamento de Servicios de Seguridad Privada)

a su personal
OPERATIVO Y DIRECTIVO
dentro de los
5 DÍAS HÁBILES
siguientes a la fecha de
OTORGAMIENTO DE LA AUTORIZACIÓN
, para efecto de su
afiliación, toma de huellas dactilares y fotografías.
SIESP
Sistema Integral de Empresas de Seguridad Privada
La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública obliga a todos los Estados a mantener actualizado permanentemente en el Registro Nacional los datos relativos a los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública, considerando miembros de las Instituciones de Seguridad Pública a quienes tengan
una condición equivalente otorgada por autoridad competente
. (Art. 123)
LGSNSP Art. 151.- Los Servicios de Seguridad Privada, son auxiliares a la función de Seguridad Pública....


En relación con el Art. 2 de la LSPECH y 297 de la LSESP.
EL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA, NO DEBE SUMINISTRAR INFORMACIÓN AL REGISTRO NACIONAL, REFERENTE A LAS EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA CON AUTORIZACIÓN FEDERAL, SINO MEDIA UN
CONVENIO DE COORDINACIÓN ENTRE EL SISTEMA NACIONAL Y EL GOBIERNO DEL ESTADO
.

ESTAMOS OBLIGADOS A MANTENER ACTUALIZADO EL REGISTRO NACIONAL, SÍ, PERO EN NUESTRO ÁMBITO DE COMPETENCIA, ES DECIR EN RELACIÓN A LAS EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA A LAS QUE EL ESTADO LES OTORGUE AUTORIZACIÓN PARA PRESTAR LOS SERVICIOS CORRESPONDIENTES.
CÉDULA DE IDENTIFICACIÓN DEL PERSONAL OPERATIVO
Previo a alimentar el Registro con los datos del Personal Directivo y Operativo, es importante cumplirse con los requisitos establecidos en los artículos 46 y 51 de la Presente Ley.

Capacitaciones.
Formatos establecidos.
Credencial de Elector (Ser mexicano, mayor de edad).
Cartilla del Servicio Militar o
carta de exención.
Certificado que acredite haber concluido la enseñanza media superior (para el caso de los que portan armas) o la enseñanza básica para los demás casos.
Certificado de Antecedentes Penales y policiales.
No haber sido condenado por DELITO DOLOSO con sanción privativa de la libertad mayor de un año, ni estar sujeto a proceso.
Examen médico y toxicológico no mayor a 6 meses.
No haber sido cesado o separado de las Instituciones de Seguridad Pública, (cualquiera de sus tres niveles) o de Seguridad Privada por alguno de los motivos que marca la Ley de Seguridad Privada.
No haberle revocado la cédula.


Una vez satisfechos los requisitos, la Fiscalía (única autoridad competente para expedir la Cédula, Art. 12) expedirá, a costa del PRESTADOR DE SERVICIOS (Art. 55 fracción V) y previo pago de Derechos correspondientes la Cédula de Identificación del Personal Operativo, debiendo de contener por lo menos los siguientes datos: (Art 45)

NOMBRE DEL PRESTADOR DE SERVICIOS
NOMBRE DEL PERSONAL OPERATIVO
CLAVE DE REGISTRO (NÚMERO SIESP)
CUIP
MODALIDAD DEL SERVICIO
FOTOGRAFÍA RECIENTE
HUELLA DACTILAR
TIPO DE SANGRE
VIGENCIA
ARMAS (EN CASO DE APLICAR)
FIRMA DEL INTERESADO
FIRMA DE QUIEN LA EXPIDE...
¿Quién la expide?
PRESTADORES DE SERVICIOS CON AUTORIZACIÓN FEDERAL
MARCO NORMATIVO
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA;

LEY FEDERAL DE SEGURIDAD PRIVADA;

REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE SEGURIDAD PRIVADA;

LEY FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS;

CÓDIGO FEDERAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Todas las empresas de Seguridad Privada que presten o pretendan prestar los servicios de seguridad privada dentro del territorio estatal y cuenten con autorización deberán observar las disposiciones contenidas en los siguientes artículos:

150 de la LGSNSP
296 de la LSESP
8, 10, 25, 27 y 44 de la LEY DE SEGURIDAD PRIVADA PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA.
REQUISITOS
Artículo 27, Ley de Seguridad Privada para el Estado de Chihuahua
"Los prestadores de servicio que hayan obtenido autorización por autoridad federal competente para prestar servicios de Seguridad Privada, deberán presentar los siguientes requisitos:
Art. 150 LGSNSP
, "...
En el caso de la autorización de la Secretaría, los particulares autorizados, además deberán cumplir con la regulación local, MISMA QUE NO EXCEDERÁ LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA LEY FEDERAL DE SEGURIDAD PRIVADA...
"
Copia certificada del permiso o autorización emitido por la Dirección General de Seguridad Privada;
El Pago de Derechos ($6,749.00, ejercicio 2015) por la INSCRIPCIÓN.
Estado de fuerza del personal operativo, asentado dentro del Estado (Nombre completo, puesto, número de seguro social, CUIP, fotografía digitalizada a color con fondo blanco y tipo de sangre).
Copia Certificada de la Cédula o documento equivalente expedido por la autoridad federal para cada Personal Operativo de la empresa.
El pago de derechos para la INSCRIPCIÓN DE CÉDULA ($28.00)
Comprobante de domicilio de la sucursal o sucursales asentadas dentro del territorio estatal y nombre del responsable de cada una de ellas.
Nombre del Representante Legal y copia certificada de instrumento público donde acredita su personalidad
SI APLICA, Licencia Federal respectiva, para el porte de armas, incluyendo donde se encuentra el depósito para el resguardo de las mismas, tipo, marca, calibre, modelo, matrícula, folio, municiones autorizadas y estriamiento o ranurado longitudinal del cañón.
Póliza de fianza.
Para Registrar, Vigilar, Controlar y Sancionar a las Empresas de Seguridad Privada con Autorización Federal, y su personal operativo, que tienen sus trámites incompletos ante la federación, es necesario contar con
CONVENIO DE COORDINACIÓN, Arts. 7 y 9 LFSP.
MODALIDADES
Artículo 30. Es competencia de la Fiscalía, autorizar los Servicios de Seguridad Privada, de acuerdo a las modalidades siguientes:

I. Seguridad y Protección Personal.
II. Seguridad y Protección de Bienes.
III. Seguridad y Protección en el Traslado de Bienes o Valores.
IV. Seguridad y Protección de la Información.
V. Seguridad y Protección en Sistemas de Prevención y Responsabilidades.
VI. Fabricación, comercialización, almacenamiento, transportación o distribución de vestimenta e instrumentos.
VII. Servicios de Blindaje.
VIII. Sistemas Electrónicos de Seguridad.
IX. Capacitación y Adiestramiento.
Cualquier modalidad distinta a las establecidas en el presente artículo, relacionada y vinculada directamente con los Servicios de Seguridad Privada que, en su caso, surjan, se sujetará a lo dispuesto por la presente Ley.
En cuanto a la Exención de Cumplimiento del Servicio Militar Nacional, la SEDENA establece:

“Las Excepciones para el cumplimiento del Servicio Militar Nacional, se puede realizar cuando se tenga alguna de las siguientes:

 Por incapacidad física o mental;
 Ser mayor de 40 años y que obtuvo su cartilla;
 Por ser mexicano naturalizado mayor de 40 años que no obtuvo su cartilla;
 Para los mexicanos que adquieren o hayan adquirido otra nacionalidad;
 Para los ministros de cultos religiosos;
 Impedimentos de orden moral;
 Por ser hijo de extranjero;
 Por ser menonita.”

“Si una persona mayor de 40 años, que nunca tramito su cartilla, solicita una carta de exención, puede hacerlo con los requisitos que la SEDENA requiere para ello, y en dicho documento se va a anotar QUE NO CUENTA CON MATRÍCULA, ya no se impone multa, solo se cobra el trámite.”
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