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EL PRESUPUESTO PÚBLICO

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by

Paty Solis

on 26 January 2017

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Transcript of EL PRESUPUESTO PÚBLICO

"Los gastos realizados por las autoridades públicas como los gobiernos centrales, estatales y locales para satisfacer necesidades sociales del colectivo de la gente que se conoce como gasto público."
.
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PERUANO Y SUS DEFINICIONES LEGALES
EL GASTO PÚBLICO
Gasto público en el Perú
En los últimos años, el Perú ha logrado avances importantes en el aspecto macroeconómico, obteniendo un crecimiento anual promedio del PBI de 6.9% durante el período de 2005 a 2010, con la tasa más alta de 9.7% para el año 2007. La balanza de la cuenta corriente logró el nivel más alto en su historia por el aumento en las exportaciones, tanto en volúmenes como en precios; con un desempeño creciente del sector de exportaciones no tradicionales, promoviendo el empleo descentralizado. La inflación se mantuvo baja a lo largo del período, por un prudente manejo fiscal.
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Definición
PRESUPUESTO PÚBLICO
El Presupuesto Público es un instrumento de gestión del Estado por medio del cual se asignan los recursos públicos sobre la base de una priorización de las necesidades de la población. Estas necesidades son satisfechas a través de la provisión de bienes y servicios públicos de calidad para la población financiados por medio del presupuesto.
EL PRESUPUESTO PÚBLICO DEL PERÚ
El presupuesto como instrumento de planificación
El presupuesto como instrumento de política fiscal
El presupuesto como instrumento de gobierno
El presupuesto como instrumento de administración
El presupuesto como documento
es un instrumento que permite concretar la ejecución de los planes de corto, mediano y largo plazo que tiene el Estado. En los respectivos programas presupuestarios se concretan las metas que se deben cumplir en cada ejercicio, se racionalizan los costos
El presupuesto público comprende las áreas relacionadas con el nivel y la estructura de gastos, el nivel de ingresos, la distribución de la carga impositiva y los efectos de los tributos en el sistema económico
Gobernar implica fundamentalmente la toma de decisiones sobre distintas materias y aspectos que afectan de manera directa o indirecta, transitoria o permanentemente los diversos ámbitos, sectores o actividades de un país
El presupuesto tiene que formularse y expresarse en una forma tal que permita a cada una de las personas responsables del cumplimiento de los objetivos concretos y del conjunto orgánico de acciones correspondientes, encontrar en él una verdadera “guía de acción” que elimine o minimice la necesidad de decisiones improvisadas
Es imprescindible que el documento presupuestal este estructurado sobre la base de una metodología apropiada, a fin de permitir conocerlo e interpretarlo por quienes deben aprobarlo y administrarlo y difundirlo a la ciudadanía
Crédito Presupuestario
La orientación de los fondos públicos
El presupuesto institucional de apertura (PIA)
Programa Presupuestal
El presupuesto institucional ejecutado (PIEJ)
Dotación de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Público, con el objeto de que las entidades públicas puedan ejecutar gasto público
Es el presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo titular del pliego, con cargo a los créditos presupuestarios establecidos para la entidad por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público,
los fondos se orientan a la atención de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan.
El presupuesto institucional modificado (PIM)
También se debe conocer
Es el presupuesto actualizado del pliego, a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, a nivel institucional como a nivel programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA.
Es aquel que finalmente se va a ejercer, coordinar y controlar en el año fiscal, una vez aprobado el PIA, con el cual los pliegos presupuestarios pueden ejecutar el gasto, efectuar la modificaciones presupuestarias que sean necesarias
Unidad de programación de las acciones del Estado que se realizan en cumplimiento de las funciones encomendadas a favor de la sociedad
marco
normativo
El Presupuesto General de la República y los presupuestos públicos institucionales
En el sector público peruano se deben distinguir con claridad dos grandes tipos de presupuestos públicos que responden a su ámbito de aplicación: el Presupuesto General de la República (PGR) y los presupuestos públicos institucionales.
El PGR puede ser definido como el documento en donde se plasma una serie sistematizada de vaticinios con respecto a la ocurrencia de determinados ingresos y gastos de todo el sector público del país en un año. El PGR dentro de la administración financiera del sector público constituye el documento marco para la distribución de los recursos financieros entre las distintas entidades públicas del país.
El presupuesto público institucional
constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su plan operativo institucional (POI). Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos por atender durante el año fiscal
Contenido del presupuesto público institucional
El presupuesto público institucional, de acuerdo a las normas presupuestarias comprende:
Los gastos que, como máximo, pueden contraer las entidades durante el año fiscal, en función de los créditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones.
Los objetivos y metas por alcanzar en el año fiscal por cada una de las entidades con los créditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.

Gasto social en el Perú
En los últimos años la proporción del PBI que se destina al gasto social público ha crecido de 7.9% en el año 2000 a 9.2% en el año 2005 y en el año 2010 es de 15% Actualmente, aproximadamente la mitad del gasto público se destina, de una u otra manera, a los sectores sociales.
El Gasto Social Peruano En El Contexto De América Latina.
En América Latina (AL) se observa una importante heterogeneidad entre países. En general, los países con ingresos más altos destinan mayores recursos a lo social y muestran mejores indicadores de gasto. Se aprecia que países como Uruguay y Argentina alcanzan niveles de 20.9% y 19.4% de gasto social como porcentaje del PBI respectivamente, mientras que países como Guatemala y Ecuador alcanzan 6.5% y 5.7% respectivamente. El Perú alcanza un nivel de gasto social ascendente al 8% del PBI, casi la mitad del promedio de la región.
Evolución del gasto público en el Perú 1990-2010.
La calidad del gasto hace referencia a si los recursos públicos están siendo adecuadamente utilizados, llegan a quienes deberían llegar, se utilizan total y oportunamente y generan los resultados esperados
En materia de infraestructura y saneamiento.
Se buscó reducir las brechas existentes, incrementar la competitividad nacional y el PBI potencial
El Gasto Público Social En Educación Y Cultura
Se elevó en 62% de S/. 7 847 millones a S/. 12 680 millones entre el año 2005 y 2010, así el gasto en instituciones educativas de educación pública primaria por alumno creció en 36%
El gasto público social en salud y saneamiento.
Se incrementó 132% de S/. 3 953 millones a S/. 9 182 millones entre el 2005 y 2010. El Perú ha logrado una significativa reducción de la mortalidad materna e infantil debido en parte al mayor acceso a los servicios de salud, así como por los efectos positivos entre la educación de la madre y el uso de los servicios de salud.
El aseguramiento universal en salud (AUS
).
Es el proceso que permitirá que la mayor proporción de la población disponga o acceda a un seguro de salud, con una cobertura no menor del Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS). Actualmente el 61% de la población accede a un seguro de salud (36% accede al régimen subsidiado y el 25% a un seguro contributivo de Essalud
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO
es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades del sector público en todas sus fases
Organización
El Sistema Nacional de Presupuesto está integrado de la siguiente forma:
La Dirección General de Presupuesto Público,
Las unidades ejecutoras.
• Equilibrio presupuestario
• Equilibrio macro fiscal
• Especialidad cuantitativa
• Especialidad cualitativa
• Universalidad y unidad
• De no afectación predeterminada
• Integridad
• Información y especificidad
• Anualidad
• Eficiencia en la ejecución de los fondos públicos
• Centralización normativa y descentralización operativa
• Transparencia presupuestal
• Exclusividad presupuestal
• Principio de programación multianual
• Principios complementarios

Principios del Sistema Nacional de Presupuesto
La base de la formulación del presupuesto del Estado peruano es el estimado de los “topes máximos“, que se calculan en base a las expectativas sobre las condiciones económicas nacionales, tanto en su relación con los acontecimientos propios del interior del país como los que tienen influencia nacional pero son condiciones del contexto internacional
Bases para la formulación del Presupuesto
Organización del Presupuesto Público: Como mirarlo
Se organiza bajo dos caras de una misma moneda: institucional y funcional
Estructura del Presupuesto
¿Cómo se determina los ingresos del Presupuesto Público?
Se determina por la capacidad de recaudar ingresos, principalmente a través de los distintos impuestos, gravámenes, contribuciones, y tasas que los ciudadanos pagamos. Si los ingresos no son suficientes, el Estado se endeuda y esos recursos también forman parte del financiamiento del Presupuesto Público
Las Fuentes de Financiamiento del Presupuesto Público
El origen de los recursos públicos que financian el presupuesto de la República proviene principalmente de los impuestos, explotación de nuestros recursos naturales, las tasas y contribuciones, el endeudamiento y las donaciones
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