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LA COMPETENCIA Y LA JERARQUÍA

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Guillermo Pineda

on 9 May 2014

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LA COMPETENCIA Y LA JERARQUÍA
- Características de la Competencia Administrativa
 Es otorgada por la ley
 Irrenunciable (obligatoria y ejercida en forma independiente de la voluntad del funcionario)
 Inderogable (solo quien la promulgó= el Congreso)
 No puede ser cedida
 No puede ser ampliada
 Es Improrrogable

- Elementos de la Competencia Administrativa
o La Ley
o Las potestades, facultades o poderes
o La existencia de un órgano administrativo

- Clases de Competencia Administrativa
o En Razón de materia o Contenido
o En razón de territorio
o En razón de tiempo
o En razón de grado
o Competencia compartida o mixta
o Competencia exclusiva
o Competencia alternativa o concurrente

- Definición de competencia Administrativa
 Es la cantidad de facultades, poderes, potestades y funciones que el ordenamiento jurídico administrativo le otorga a los órganos administrativos, para que puedan legítimamente actuar, quedando sometidos a la aplicación de los principios de legalidad y de juridicidad en la función administrativa.

LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
- Generalidades
o En principio se puede definir como el conjunto de facultades o atribuciones que el orden jurídico le confiere al órgano administrativo.
o La diferencia entre la capacidad y la competencia se manifiesta en cuanto la capacidad es regla, puesto que los particulares pueden hacer todo lo que deseen, mientras no lo prohíba la norma, en tanto que en el Derecho Público la competencia es la excepción, ya que ésta no se presume, en cuanto resulta necesario que en el orden jurídico la ley la atribuya expresamente a los órganos administrativos.

JERARQUIA ADMINISTRATIVA
o La jerarquía administrativa es un vínculo que relaciona a las unidades que integran la organización y que coloca a unos respecto a otros en relación de dependencia bajo un orden subordinado, para darle estabilidad y cohesión a la administración.
- Características de la jerarquía administrativa
o Se trata de una relación entre órganos de un mismo ente administrativo
o El poder jerárquico abarca la totalidad del órgano inferior
o Existe la posibilidad de recurrir los actos del inferior jerárquico
o Tiene su función y dominio natural en el derecho Público y especialmente en el derecho administrativo.
Presupone dos modos de ejercicio: uno, de ordenar y revisar y otro de disciplinar, imponer sanciones.

- Potestades que origina la jerarquía
 Poder de Revocación: es la voluntad del Estado que culmina en el vértice de la jerarquía. Si un órgano inferior tiene competencia para adoptar determinadas medidas, el superior puede revocarlas, unas veces de oficio, si ha habido delegación o desconcentración y en la mayoría de los casos a instancia de parte, por razones de legalidad.
 Poder de Revisión: consiste en la facultad que tiene el superior jerárquico para revisar la actuación del órgano subordinado, a fin de aprobarlos, suspenderlos, modificarlos o revocarlos, cuando no estén de acuerdo al orden jurídico establecido. También se trata del poder de Inspección.


- Clases de Jerarquía
• Común
• Territorial
• Especial
• Burocrática
• Colegiada
- Definición de Jerarquía
o Es la relación de subordinación que existe entre órganos de una misma competencia administrativa.
- La Línea y el Grado
 En Conclusión se puede decir que la línea en la jerarquía administrativa es de Coordinación y el grado es de Subordinación.
- Consecuencias Jurídicas de la Jerarquía
o Dirigir e impulsar la acción del inferior.
o Dictar normas de carácter interno.
o Nombrar los titulares de órganos inferiores y subordinados.

 Poder de Mando:consiste en la facultad que tiene el órgano superior jerárquico de dar órdenes o instrucciones a los subordinados y éstos la obligación legal y moral de obedecerlas, el que se ejerce a fin de fijar los lineamientos que debe seguir el órgano en el ejercicio de las atribuciones administrativas. Este poder debe verse desde el punto de vista de la obediencia.
 Poder disciplinario:es la facultad del órgano administrativo superior, de sancionar a los subordinados por quebrantamiento de las obligaciones que le impone la función administrativa. Para que se manifieste este poder disciplinario es necesario que se cumpla con el procedimiento respectivo, establecido en la ley de Servicio Civil.
 Poder de avocación y Delegación:pueden ser vistas como excepciones a la improrrogabilidad de la competencia; se trata de la facultad del superior jerárquico de atraer la competencia del subordinado y la delegación cuando se traslada la competencia al subordinado.
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