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Modelos de partido, Capítulo II

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by

Beatriz Arriaga

on 6 October 2014

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Transcript of Modelos de partido, Capítulo II

Tipología de incentivos organizativos
Creyentes y arribistas
Ya que los incentivos selectivos ligados a la jerarquía del partido son diferenciados, se generan tres consecuencias principales:
Modelos de partido, Capítulo II
El poder. Los Incentivos. La participación

Panebianco, Angelo
OBJETIVO
Analizar la organización de los partidos a través de sus estructuras de poder
PODER E INTERCAMBIO
DESIGUAL
La teoría del poder como relación de intercambio
El poder es un tipo de relación asimétrica, pero recíproca que se manifiesta en una "NEGOCIACIÓN DESEQUILIBRADA", en un intercambio desigual en donde un actor gana más que el otro.
Al ser una relación de intercambio, el poder no es NUNCA ABSOLUTO, sus límites están implícitos en la misma naturaleza de la interacción.
El éxito de las negociaciones, de los intercambios, depende del grado de control que tengan los distintos
líderes
/
seguidores
/
actores
sobre determinados recursos.
Los recursos del poder están ligados al CONTROL sobre las " ÁREAS DE INCERTIDUMBRE ORGANIZATIVA".

Los recursos son los factores que de no ser controlados amenazan la existencia de la organización y la estabilidad interna.

Los líderes son quienes controlan las áreas de incertidumbre cruciales.

Los líderes utilizan los recursos a su favor en los juegos de negociación.



En los partidos políticos, por su naturaleza de asociación voluntaria, todos los actores controlan por lo menos una mínima parte de las áreas de incertidumbre, por lo que participan en los juegos de poder.
...por lo anterior
Negociaciones entre líderes
(juegos de poder horizontales)
Negociaciones líderes - seguidores
(juegos de poder verticales)
Es preciso distinguir:
NEGOCIACIONES VERTICALES
Los líderes intercambian incentivos (colectivos/selectivos) por participación.

Los líderes, a cambio de los incentivos organizativos, no están interesados en una participación "cualquiera".

Los líderes están interesados en una participación que sirva simultáneamente, para hacer funcionar la organización y que se exprese en forma de consenso "MANDATO EN BLANCO".

Esto explica el carácter circular y autoinducido de las relaciones de poder: en la que algunos actores (líderes) ENTRAN con recursos superiores a los de la parte contraria (seguidores) y SALEN aún más fuertes que antes, habiendo obtenido:
Participación suficiente para hacer funcionar la organización, o

Consenso acrecentado
(guiar al partido con ductilidad, los protege de los adversarios, de las élites minoritarias)
ASÍ...
Los juegos de poder verticales, son la precondición, por lo menos lógica, de los juegos de poder horizontales, ya que los resultados de las negociaciones de los líderes DEPENDEN de los resultados de las negociaciones líderes-seguidores.
Colectivo
Selectivos
Identidad
Material
Status
Cada partido debe distribuir, para asegurarse la participación, incentivos de cada uno de los tres tipos.

El sistema de incentivos, esto es, la particular combinación entre los diversos tipos, varía de unos partidos a otros, e incluso en un mismo partido con el transcurso del tiempo.

Todos los actores de la organización, tienden a disfrutar, más que de un sólo tipo de incentivo, de una combinación de incentivos colectivos y selectivos.
ELECTORES
AFILIADOS
MILITANTES
PARTIDO
Los círculos concéntricos (Duverger) sirven para explicar cuáles son los
"destinatarios de los incentivos organizativos".

Los líderes incentivan al electorado para obtener el VOTO

El electorado se encuentra fuera de la organización y de él proceden las lealtades organizativas EXTERNAS más fuertes de que dispone el partido.

Electorado FIEL (participación estable en la subcultura del partido)

El electorado disfruta de incentivos colectivos de identidad

Inscritos al partido

Pagan cuotas y participan esporádicamente

Constituyen el núcleo duro del partido

La selectividad en la afiliación es un incentivo

Gozan de incentivos colectivos y selectivos

Los afiliados, más que los electores, tienden a beneficiarse de las "redes de solidaridad" que se articulan en torno al partido

Los afiliados tienen distintos tipos de participación

Las fronteras entre afiliados y militantes son inciertas, se puede hablar de escalas de participación no de grupos netamente distintos
Los militantes:

Hacen funcionar a la organización

Son el grupo más importante de la organización

Sus intercambios con los líderes tienen consecuencias organizativas

Pueden ser: Creyentes o Arribistas

MILITANTES
CREYENTES
ARRIBISTAS
La participación depende predominantemente de incentivos colectivos de identidad
La participación depende predominantemente de incentivos selectivos, materiales y/o de status
Luchan por la consecución de los fines oficiales.

Impiden a los partidos ser "animales oportunistas" (DOWNS).

Suministran la principal masa de maniobra de los juegos entre las facciones.
Constituyen a menudo la base humana de las escisiones.
Representan en cualquier caso un área de turbulencia, al menos potencial.
Amenazan el orden organizativo
Futuros líderes de partido
Los incentivos selectivos de que disfruta el "arribista" devienen de desigualdades INTERNAS de las siguientes fuentes:
Carácter técnico-organizativo / división interna del trabajo.
Problemas de control organizativo sobre los procesos de diferenciación interna (carácter político).
1.- Existe una presión a aumentar las diferenciaciones internas. Cuando más compleja y diferenciada es la jerarquía, más numerosas son las remuneraciones que pueden distribuirse.

2.- El aumento de los puestos de responsabilidad desigualmente retribuidos desde el punto de vista simbólico conduce, antes o después, a la "devaluación" de la retribución. Si los puestos de responsabilidad en los distintos niveles terminan por ser demasiados y pierden su carácter de "bien escaso", se produce para los militantes, la utilidad marginal de cada nuevo puesto creado.

3.- Una distribución diferenciada de incentivos selectivos de status ligada a un sistema jerárquico, implica que los puestos superiores sean mejor recompensados simbólicamente que los inferiores.
Esta tercera consecuencia plantea a muchos partidos un dilema constante ligado a la escasez de activismo de base. Por una parte, la diferenciación jerárquica de status es necesaria para hacer funcionar a la organización. Por otra parte, en la diferenciación jerárquica va implícita una devaluación de los niveles inferiores.
¿Cómo define el autor (Panebianco) el poder?
El poder se puede definir como la capacidad de un individuo o grupo de individuos para modificar la conducta de otros individuos o grupos en la forma deseada y de impedir que la propia conducta sea modificada en la forma en que no se desea.

El poder es un tipo de relación asimétrica, pero recíproca que se manifiesta en una negociación desequilibrada, en un intercambio desigual en donde un actor gana más que el otro.

El poder es la voluntad soberana de los ciudadanos manifestada en el estado, que funciona con arreglo a los intereses generales de la sociedad y no de los individuos, sectores, elites o clases sociales.
Militantes
Creyentes
Arribistas
El carácter en todo caso "MIXTO" de los incentivos de que depende la participación de cada actor organizativo se manifiesta además en el hecho de que, superado un cierto umbral de la jerarquía del partido la militancia deja de ser recompensada sólo en términos materiales. Más allá de un cierto umbral jerárquico, la militancia se convierte en una actividad a tiempo completo, profesional, recompensada directa o indirectamente.
Incentivos e intercambio desigual
Los procesos de distribución de los incentivos colectivos y selectivos contribuye a explicar cómo se forman y se alimentan:

Las lealtades organizativas del electorado fiel, de los afiliados o de los militantes creyentes y los intereses organizativos desarrollados por los militantes arribistas.
La existencia de lealtades explica el hecho de que en los partidos, en general, lo que suele darse en un proceso de sustitución de los fines y no una verdadera articulación.
La existencia de lealtades explica el hecho de que en los partidos, en general, lo que suele darse en un proceso de articulación de los fines y no una verdadera sustitución.
Y al contrario, la existencia de aquellos intereses, explica que un partido sea:

" Un sistema natural "
En cuanto al intercambio DESIGUAL ...
Es necesario que los incentivos organizativos sean difícilmente sustituibles. Así los líderes aseguran el dominio de las áreas de incertidumbre en una relación vertical con los seguidores.
Cuanto menores sean las posibilidades que los seguidores tienen de conseguir beneficios equiparables a las remuneraciones distribuidas por los líderes , tanto más desequilibrado resultará el juego del poder vertical, en favor de éstos.

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