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DIFERENDO TERRITORIAL INSULAR Y MARÍTIMO GUATEMALA-BELICE

Instituto de Formación y Capacitación Cívico-Política y Electoral
by

M. A.F

on 3 January 2013

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Transcript of DIFERENDO TERRITORIAL INSULAR Y MARÍTIMO GUATEMALA-BELICE

Reseña Histórica Consulta Popular Definiciones: “…en la doctrina “Referéndum Consultivo” significa las funciones de sufragio y ejercicio del voto en virtud del cual el pueblo, mediante el cuerpo electoral, decide en última instancia resoluciones que le afectan en forma directa…”
Gaceta No. 51 Expediente No. 931-98, página 28, Sentencia: 08-02-99. El norte de Guatemala, el sur de México y Belice, fue habitado por los mayas y luego por sus descendientes, hasta que llegaron los conquistadores españoles.

Los primeros misioneros aparecieron en 1,550 (Siglo XVI) y evangelizaron la región del Chol (grupo lingüístico K’ekchi), desde el sur de Belice hasta la bahía de Amatique, región que posteriormente se conoció como la Provincia de la Verapaz. Es una forma de participación ciudadana mediante la cual se convoca a la población para que decida acerca de algún aspecto vital para la convivencia social. La doctrina le denomina a la Consulta Popular «Referéndum» que significa referir, donde el pueblo opina, aprueba o rechaza una decisión. El origen del establecimiento de Belice se remonta a los años 1783 y 1786, cuando la Corona Española por medio de tratados celebrados con Gran Bretaña, permitió a los súbditos británicos cortar, cargar y transportar el palo de tinte y aprovecharse de cualquier otro fruto, en el área entre los ríos Hondo y Sibún…

…pero España se reservó el derecho a su soberanía. Convenciones Españolas La capitanía General de Guatemala se independiza de España y hereda todos los derechos de España sobre los territorios, en los cuales estaba enclavado el establecimiento inglés en Belice.

La República Independiente heredó de España los derechos de soberanía establecidos en los Tratados, entre España e Inglaterra de 1783 y 1786 sobre la región comprendida entre el Río Hondo y el Río Sibún ubicada en Belice. Independencia de
Guatemala 1821 Constitución Política del
Estado de Guatemala 1825 «…SECCIÓN TERCERA.
DEL TERRITORIO.

Artículo 35.- El territorio del Estado comprende: al norte, todos los pueblos de los partidos de Chiquimula, con Izabal, y el Castillo de San Felipe, en el Golfo Dulce, Verapaz y el Petén; al sur, los del antiguo gobierno de Soconusco incorporado al Estado, los de los partidos de Suchitepéquez, Sonsonete, Escuintla y Guazacapán; y en el centro, los de los partidos de Quezaltenango, Güegüetenango y Totonicapán, Sololá, Chimaltenango, Sacatepéquez, y la nueva Guatemala, capital del Estado…»

Por virtud de esta disposición, el territorio de Belice quedó circunscrito al partido de la Verapaz, bajo la jurisdicción de la Alcaldía Mayor de Verapaz. Tratado Anglo-Guatemalteco 1859 Luego de la Independencia de Guatemala en 1821, se forma la Federación Centroamericana, que se desintegró posteriormente. Este suceso histórico motivo a que mientras Guatemala se esforzaba por el mantenimiento de dicha federación, el asentamiento británico se extendía al territorio guatemalteco al sur del Río Sibún, hasta tocar el Río Sarstún. Guatemala para frenar el avance británico sobre su territorio, firma con Gran Bretaña en 1859, el Tratado (Aycinena-Wyke); por el cual Guatemala cedió el área ubicada entre los Ríos Sibún y Sartún, a cambio de una compensación consistente en la construcción de una carretera. Convención de 1863 La compensación a en la Convención de 1859 no fue cumplida. En 1863 se firmó una Convención por medio de la cual Gran Bretaña se obligó a pagar a Guatemala la cantidad de 50,000 libras esterlinas, la cual tampoco fue cumplida. Protesta de 1884 Declaró que mientras no existiera un acuerdo perfecto sobre éste punto, entre los dos países, dicha ocupación no perjudicaría los derechos de Guatemala en ningún tiempo. Guatemala protestó por la ocupación
de hecho de la Gran Bretaña. Declaratoria de Caducidad de 1946 En 1946, por iniciativa del Poder Ejecutivo, el Congreso de la República de Guatemala declaró unilateralmente la caducidad de la Convención de 1859.

¿Por qué? Por el incumplimiento de la Gran Bretaña.

Como consecuencia, procedía la restitutio in integrum del territorio de Belice a Guatemala. Independencia de Belice
21 de septiembre de 1981 Belice declara su independencia en 1981 y en su Constitución fija como límites territoriales, los establecidos en la Convención Anglo-Guatemalteca de 1859.

Belice incluye en su Constitución un listado de islas y cayos adyacentes a territorio descrito en dicha Constitución, no obstante que las convenciones españolas no mencionaban isla alguna, a excepción del Cayo San Jorge, para fines sanitarios y que tampoco se consignan en el tratado de 1859. Constitución de la República Federal de Centroamérica 22 de diciembre de 1824 Artículo 5

«El territorio de la República es al mismo que antes comprendía el antiguo Reyno de Guatemala, a excepción de la provincia de Chiapas (sic)» Reconocimiento del derecho de autodeterminación del pueblo beliceño 1991 El 14 de agosto de 1991, la Secretaría de Relaciones Públicas de la Presidencia de Guatemala, publicó un comunicado por medio del cual, el Presidente declaró que se reconocía el derecho de Belice a la libre determinación.

Asimismo, se estableció que se continuaría negociando y se agotarían las instancias legales para la resolución definitiva del diferendo territorial. La Corte de Constitucionalidad, en Sentencia manifiesta que “el reconocimiento del Estado de Belice fue una decisión unilateral de política exterior del Gobierno de Guatemala, para poder negociar directamente con Belice una solución definitiva al diferendo existente”. Sentencia de la Corte de Constitucionalidad 1992 Gaceta de la Corte de Constitucionalidad, No. 26, Expediente acumulado No. 290-91 y 292-91, página No. 9, Sentencia 03-77-92.
Constando en autos la manifestación expresa de que se continuarán las negociaciones conducentes a lograr la solución definitiva del mismo. Sentencia de la Corte de
Constitucionalidad 1992 En Sentencia de la Corte de Constitucionalidad, manifiesta que el reconocimiento del Estado de Belice fue una decisión unilateral de política exterior del Gobierno de Guatemala, para poder negociar directamente con Belice una solución definitiva al diferendo existente”. Consta en el reconocimiento la manifestación del Gobierno de Guatemala que se continuaran las negociaciones conducentes a lograr una solución definitiva del mismo. Reserva ante la ONU por
parte de Guatemala 1994 En el año de 1994 el Gobierno de Guatemala formuló una reserva ante la Organización de Naciones Unidas (ONU), en el sentido de que el Diferendo seguía sin resolverse y en respuesta a la misma, el Gobierno de Belice manifestó por escrito que estaba dispuesto a negociar. Circunscripción Geográfica
de la República de Guatemala Constitución Política de la
República de Guatemala de 1985 Los constituyentes modifican el texto constitucional, el cual busca una solución al diferendo con Belice, de conformidad con los intereses nacionales, haciendo mención que cualquier decisión final, unilateral o bilateral del ejecutivo que decida, resuelva o concluya el diferendo con Belice, el Congreso de la República deberá someterla a Consulta Popular. Circunscripción Geográfica de la
República de Guatemala Proceso seguido por Guatemala Los distintos Gobiernos de
Guatemala se han empeñado en resolver el Diferendo Territorial a través de los medios de solución pacífica de controversias que prescribe el Derecho Internacional.
Estos medios son: POLÍTICOS:

Negociación directa ,
Buenos Oficios,
Mediación,
Conciliación. JURÍDICOS:

La Corte Internacional de Justicia y
El Arbitraje Internacional Carta de la Organización de Naciones Unidas –ONU- En la Carta de la ONU está previsto que los Estados acudan a sus instancias regionales a resolver los conflictos por los medios pacíficos del Derecho Internacional, en el caso de Guatemala, el Organismo Regional es la Organización de Estados Americanos (OEA). Acuerdo Marco de
Negociación 2005 El 7 de septiembre de 2005, LOS Gobiernos de Belice y Guatemala ante el Secretario General de la Organización de Estados Americanos, firman el: Acuerdo sobre un marco de negociación y medidas de fomento de la confianza entre Belice y Guatemala. Acuerdo sobre un marco de negociación y medidas de fomento de la confianza 2005 El Acuerdo
aportó a las Partes un Marco de Negociación de Buena Fe

“…para resolver el Diferendo Territorial; identificar las posiciones de las Partes y tratar de alcanzar una solución ecuánime que implique una solución general, definitiva, honorable y permanente del diferendo territorial en las áreas terrestre, insular y marítima entre los dos países…” Y estableció que:

“…mientras se negocia el Diferendo Territorial con asistencia de la OEA, si el Secretario General determina que no es posible alcanzar un acuerdo sobre algunos asuntos, podrá recomendar que las Partes acudan a la Corte Internacional de Justicia o a una Corte de Arbitraje Internacional”. Sometimiento del reclamo a
la CIJ 2008 El 8 de diciembre de 2008, los Gobiernos de Belice y Guatemala ante el Secretario General de la Organización de Estados Americanos, firman el:

«Acuerdo especial entre Guatemala y
Belice para someter el reclamo territorial,
insular y marítimo de Guatemala a la Corte Internacional de Justicia» Compromiso para acudir a la Corte
Internacional de Justicia –CIJ- 2008 Para someter el Diferendo a la jurisdicción de la Corte Internacional de Justicia, el 8 de diciembre de 2008, se firmó bajo los auspicios de la OEA, el “Acuerdo Especial entre Guatemala y Belice para someter el reclamo territorial, insular y marítimo de Guatemala a la Corte Internacional de Justicia”. El 9 de septiembre de 2010 el Congreso de la República mediante Decreto 31-2010 aprobó por UNANIMIDAD el acuerdo especial relacionado. Acuerdo Especial entre Guatemala y
Belice para someter el reclamo territorial,
insular y marítimo de Guatemala a la
Corte Internacional de Justicia, suscrito
el 8 de diciembre de 2008 1. El compromiso para someter a la Corte Internacional de Justicia toda y cualquier reclamación legal de Guatemala en contra de Belice sobre territorios continentales e insulares y cualesquiera áreas marítimas correspondientes a dichos territorios, que declaren los derechos de las Partes en los mismos y que determine la línea fronteriza de sus respectivos territorios y áreas. 2. La Corte Internacional de Justicia -CIJ- aplicará las fuentes del derecho internacional del artículo 38(1) del Estatuto de la -CIJ- (tratados internacionales, costumbre internacional, principios generales del derecho, jurisprudencia y doctrina). 3. La decisión de someter el asunto a la –CIJ- debe ser aprobada en Consultas Populares simultáneas. Acuerdo Especial entre Guatemala y Belice para someter el reclamo Territorial, Insular y Marítimo de Guatemala a la Corte Internacional de Justicia Acuerdo Especial entre Guatemala y Belice para someter el reclamo Territorial, Insular y Marítimo de Guatemala a la Corte Internacional de Justicia PRIMERA FASE
Organismo Ejecutivo suscribe con el Estado de Belice el Acuerdo Especial y lo traslada al Congreso de la República. SEGUNDA FASE
Organismo Legislativo aprueba el Acuerdo e instruye al Tribunal Supremo Electoral para que convoque a Consulta Popular TERCERA FASE
Tribunal Supremo Electoral convoca a la Consulta Popular. Constitución de la República Federal de Centroamérica 22 de diciembre de 1824 Artículo 5

«El territorio de la República es al mismo que antes comprendía el antiguo Reyno de Guatemala, a excepción de la provincia de Chiapas (sic)» Es una manifestación democrática en la cual la ciudadanía participa, a través del voto, en las decisiones políticas de especial trascendencia. Instituto de Formación y Capacitación Cívico-Política y Electoral Msc. Graciela de Jesús López Ruiz
Jefa del Departamento de Capacitación Electoral
y Educación Cívica En el año de 1994 el Gobierno de Guatemala formuló una reserva ante la Organización de Naciones Unidas (ONU), en el sentido de que el Diferendo seguía sin resolverse y en respuesta a la misma, el Gobierno de Belice manifestó por escrito que estaba dispuesto a negociar.

A partir de ese momento, se inicia un proceso de estudio, análisis y negociaciones que aún no concluye y marca la ruta para someter el Diferendo Territorial Insular y Marítimo a la Corte Internacional de Justicia. Reserva ante la ONU por
parte de Guatemala 1994 Donde se acuerda comenzar una nueva ronda de negociaciones, diseñada para alcanzar una solución equitativa que incluya una general, definitiva, honorable y permanente solución al Diferendo Territorial entre los dos países, en las áreas terrestres, insular y marítima. Acuerdo Especial entre Guatemala y Belice para someter el reclamo Territorial, Insular y Marítimo de Guatemala a la Corte Internacional de Justicia SEGUNDA FASE

Organismo Legislativo
aprueba el Acuerdo e instruye al
Tribunal Supremo Electoral
para que convoque la Consulta Popular PRIMERA FASE

Organismo Ejecutivo
suscribe con el Estado de Belice
el Acuerdo Especial
y lo traslada al Congreso de la República Acuerdo Especial entre Guatemala y Belice para someter el reclamo territorial, insular y marítimo de Guatemala a la Corte Internacional de Justicia Artículo 2. “La partes solicitan a la Corte que determine, de conformidad con las reglas aplicables del derecho internacional según se especifican en el artículo 38 (1) del Estatuto de la Corte, toda y cualquier reclamación legal de Guatemala en contra de Belice sobre territorios continentales e insulares y cualesquiera áreas marítimas correspondientes a dichos territorios, que declare los derechos de ambas partes en los mismos y que determine la línea fronteriza de sus respectivos territorios y áreas”. Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia Artículo 36. “1. La competencia de la Corte se extiende a todos los litigios que las partes le sometan y a todos los asuntos especialmente previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en los tratados y convenciones vigentes”.

Artículo 38 “1. La Corte, cuya función es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas…” Acuerdo Especial entre Guatemala y Belice para someter el reclamo Territorial, Insular y Marítimo de Guatemala a la Corte Internacional de Justicia Decreto 31-2010 del Congreso de
la República de Guatemala Artículo 3.

“Facultar al Presidente del Congreso de la República para que, en forma inmediata y en representación del Congreso de la República presente al Tribunal Supremo Electoral la iniciativa de este Organismo para que se realice la convocatoria a consulta popular sobre la aprobación del compromiso contenido en el “Acuerdo Especial entre Guatemala y Belice para someter el Reclamo Territorial, Insular y Marítimo de Guatemala a la Corte Internacional de Justicia”…” Artículo 4.

“Facultar al Tribunal Supremo Electoral para que, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala y sus similares del Gobierno de Belice, se aprueben los mecanismos para que las consultas populares se lleven a cabo en forma simultánea en ambos países, en una fecha convenida entre las Partes”. TERCERA FASE

Tribunal Supremo Electoral
Convoca a la Consulta Popular Acuerdo Especial entre Guatemala y Belice para someter el reclamo Territorial, Insular y Marítimo de Guatemalaa la Corte Internacional de Justicia Constitución Política de la República de Guatemala Disposiciones Transitorias
Artículo 19. Belice. “El Ejecutivo queda facultado para realizar las gestiones que tiendan a resolver la situación de los derechos de Guatemala respecto a Belice, de conformidad con los intereses nacionales.
Todo acuerdo definitivo deberá ser sometido por el Congreso de la República a procedimiento de consulta popular previsto en el artículo 173 de la Constitución …” Artículo 173.
Procedimiento Consultivo “Las decisiones políticas de especial trascendencia deberán ser sometidas a procedimiento consultivo de todos los ciudadanos.
La consulta será convocada por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del Presidente de la República o del Congreso de la República que fijarán con precisión la o las preguntas que se someterán a los ciudadanos.
La ley constitucional electoral regulará lo relativo a esta institución”. Ley Electoral y de
Partidos Políticos Artículo 250 bis.
Convocatoria y Procedimiento.

“De acuerdo con la Constitución Política de la República la Consulta Popular será convocada en todos los casos por el Tribunal Supremo Electoral.

El proceso consultivo se regirá, en lo aplicable, por las normas que para elecciones establece la presente ley y su reglamento, así como las específicas que emita el Tribunal Supremo Electoral.

La mayoría relativa será el sistema aplicable a las Consultas Populares”. Fecha de la Consulta Popular 6 de octubre de 2013 Una vez que el Congreso de la República aprobó el Acuerdo Especial mediante Decreto 31-2010, del 9 de septiembre de 2010, en múltiples reuniones los Gobiernos negociaron la fecha para celebrar las Consultas Populares simultáneamente.

Es así, como en reunión Ministerial celebrada el 27 de abril de 2012, con presencia del Secretario General de la OEA, Guatemala y Belice acordaron que las Consultas Populares se celebren el 6 de octubre de 2013. ¿Está usted de acuerdo que cualquier reclamo legal de Guatemala en contra de Belice sobre territorios continentales e insulares y cualesquiera áreas marítimas correspondientes a dichos territorios sea sometido a la Corte Internacional de Justicia para su resolución definitiva y que ésta determine las fronteras de los respectivos territorios y áreas de las Partes? SI Pregunta: NO Espacio Terrestre Comprende el suelo, subsuelo, lecho de mar y el subsuelo del mar territorial.
El suelo constituye el territorio firme del Estado, encerrado dentro de sus límites o fronteras.
El subsuelo abarca, del suelo hacia el centro de la tierra.
Además el espacio terrestre comprende a las aguas nacionales o internas. Espacio Insular El Territorio Insular sujeto a reclamación está integrado por las islas, islotes, cayos, arrecifes usurpados por Belice. Los espacios marítimos objetos del Diferendo, son los que se generan a partir del territorio continental e insular que la Corte Internacional de Justicia, devuelva a Guatemala, básicamente el mar territorial y la zona económica exclusiva. Espacio Marítimo Corte Internacional de Justicia La Corte Internacional de Justicia
es el órgano judicial principal de la Organización de las Naciones Unidas. Está encargada de decidir conforme al Derecho Internacional las controversias de orden jurídico entre Estados y de emitir opiniones consultivas respecto a cuestiones jurídicas que pueden serle sometidas por órganos o instituciones especializadas de la ONU. Está formada por 15 magistrados que eligen, por períodos de nueve años, la Asamblea General de las Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad. Estos órganos votan simultáneamente pero por separado.
Para ser elegido, cada candidato debe obtener la mayoría absoluta en ambos órganos, lo que conlleva que a veces sean necesarias varias rondas de votación. Su sede se encuentra en la Haya, Países Bajos. Magistrados de la Corte
Internacional de Justicia Peter Tomka, Eslovaquia, Presidente
Bernardo Sepúlveda-Amor, Vicepresidente (México)
Hisashi Owada (Japón)
Ronny Abraham (Francia)
Kenneth Keith (Nueva Zelanda)
Mohammed Bennouna (Marruecos)
Leonid Skotnikov (Rusia)
Antonio Augusto Cancado Trinade (Brasil)
Abdulgawi Ahmed Yusuf (Somalia)
Christopher Greenwood (Gran Bretaña)
Xue Hanqin (China)
Joan E. Donoghue (Estados Unidos)
Giorgio Gaja (Italia)
Julia Sebutinde (Uganda)
Dalveer Bhandari (India)
Philippe Couvreur (Bélgica) Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia Artículo 38
1. La Corte, cuya función es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deberá aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
b. la costumbre internacional como prueba de una práctica generalmente aceptada como derecho;
c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinación de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 59. 2. La presente disposición no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo et bono, si las partes así lo convinieren. Artículo 55

1. Todas las decisiones de la Corte se tomarán por mayoría de votos de los magistrados presentes.
2. En caso de empate, decidirá el voto del Presidente o del magistrado que lo reemplace.

Artículo 56

1. El fallo será motivado.
2. El fallo mencionará los nombres de los magistrados que hayan tomado parte en él.

Artículo 57

Si el fallo no expresare en todo o en parte la opinión unánime de los magistrados, cualquiera de éstos tendrá derecho a que se agregue al fallo su opinión disidente. Artículo 58
El fallo será firmado por el Presidente y el Secretario, y será leído en sesión pública después de notificarse debidamente a los agentes.
Artículo 59
La decisión de la Corte no es obligatoria sino para las partes en litigio y respecto del caso que ha sido decidido.
Artículo 60
El fallo será definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o el alcance del fallo, la Corte lo interpretará a solicitud RESULTADOS DE LA CONSULTA POPULAR ¿Qué sucede si gana el SI en ambos países?

Guatemala y Belice resolverán el diferendo ante una instancia internacional, la Corte Internacional de Justicia, con la garantía de que se aplicarán normas jurídicas internacionales.

¿Qué sucede si gana el NO en ambos países?

Se perderá la oportunidad de dirimir la controversia territorial, insular y marítima, ante el más alto tribunal internacional; quedando vigente el conflicto por tiempo indefinido. Resultados de
la Elección SI NO ¿Qué sucede si gana el SÍ en Guatemala y el No en Belice?

¿Qué sucede si gana el NO en Guatemala y el SÍ en Belice?

Ambas preguntas tienen igual respuesta: Las dos posibilidades provocan un resultado negativo, ya que impiden que se someta a la CIJ la resolución del diferendo.

Esto no significa que Guatemala no pueda plantear nuevas negociaciones, ya que por mandato constitucional debe buscar una solución definitiva a este diferendo. Resultados de
la Elección SI NO El 7 de septiembre de 2005, LOS Gobiernos de Belice y Guatemala ante el Secretario General de la Organización de Estados Americanos, firman el:

Acuerdo sobre un marco de negociación y medidas de fomento de la confianza entre Belice y Guatemala.

Donde se acuerda comenzar una nueva ronda de negociaciones, diseñada para alcanzar una solución equitativa que incluya una general, definitiva, honorable y permanente solución al Diferendo Territorial entre los dos países, en las áreas terrestres, insular y marítima. Acuerdo Marco de Negociación 2005
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