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Art. 61 de la Ley de Amparo

Improcendecia del Juicio de Amparo, fraccs. XV y XVI
by

Raúl Domínguez Rendón

on 22 October 2013

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Transcript of Art. 61 de la Ley de Amparo

Artículo 61 fracciones XV y XVI de la Ley de Amparo
Nuestra legislación en materia electoral prevé un complejo sistema de mecanismos de
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS CIUDADANOS
, tutelados por las autoridades administrativas y jurisdiccionales.
En el caso de las autoridades electorales, permite clasificarlas de dos maneras:
Art. 61 El juicio de amparo es improcedente:
XVI. Contra actos consumados de modo irreparable.
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, es considerado como el máximo órgano a nivel electoral para
resolver y conocer
sobre todos aquellos conflictos de la materia y demás cuestiones que tengan que ver con los
Derechos Político Electorales
.
Éstos derechos se encuentran reconocidos
por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
, como derechos fundamentales, sin embargo nuestra constitución les da naturaleza jurídica de prerrogativas.
Art. 61 El juicio de amparo es improcedente:
xv. Contra resoluciones o declaraciones de las autoridades competentes en materia electoral.
A)
Por la función que ejercen, en cuyo caso se habla de autoridades electorales
ADMINISTRATIVAS O JURISDICCIONALES
B)
Por el ámbito territorial de su competencia, lo que las ubica como autoridades electorales de carácter
FEDERAL O LOCAL
.
Las autoridades electorales administrativas son las
ENCARGADAS DE ORGANIZAR LAS ELECCIONES
.
En México, el Instituto Federal Electoral (IFE) organiza las elecciones federales. Además, existen los institutos electorales de las 32 entidades federativas que ejecutan los procesos electorales locales.
Las autoridades electorales jurisdiccionales son las
ENCARGADAS DE RESOLVER LOS CONFLICTOS DERIVADOS DE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS ELECTORALES
.
En el diseño institucional del Estado mexicano la posibilidad de controlar o revisar los actos o resoluciones de las autoridades electorales administrativas está concentrada en los tribunales electorales federales o estatales.
Los órganos jurisdiccionales en materia electoral son el
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN (TEPJF)
y, para acciones de inconstitucionalidad,
LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN (SCJN)
.
C)
Autoridad en materia penal-electoral
Este tipo de autoridad tiene a su cargo la
PREVENCIÓN Y PERSECUCIÓN DE LAS CONDUCTAS CLASIFICADAS COMO DELITOS ELECTORALES. LA FISCALÍA ESPECIAL PARA LA ATENCIÓN DE LOS DELITOS ELECTORALES

(FEPADE)
.
Autoridades electorales federales:
*INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL (IFE). (Administrativa)
*TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN (TEPJF). (Jurisdiccional)
*LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN (SCJN). (Jurisdiccional)
Autoridades electorales locales:
*INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE MICHOACAN. (IEEM) (Administrativa)
*TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE MICHOACÁN. (TEEM) (Jurisdiccional)
[TA]; 9a. Época; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXVIII, Octubre de 2008; Pág. 2459 ,Tesis Aislada (Administrativa); 168528

TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. LA INATACABILIDAD DE SUS RESOLUCIONES DEBE SER PONDERADA EN RELACIÓN CON LA ACCIÓN DE CUYO EJERCICIO DERIVAN AQUÉLLAS, PARA DECIDIR SOBRE LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO.

...
Con base en dichos preceptos se estructura el sistema de justicia electoral, conforme al cual, las resoluciones que emite dicho tribunal en su carácter de órgano terminal dentro de su esfera competencial, son inatacables; sin embargo, esa inimpugnabilidad no puede llevarse al extremo de afectar a otras jurisdicciones, hasta el grado de hacer nugatoria la garantía de acceso a la justicia
...

DECIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO
Amparo en revisión (improcedencia) 282/2008. Norma Inés Aguilar León. 5 de septiembre de 2008. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Arturo Camero Ocampo. Secretario: Juan Carlos Hinojosa Zamora.
[TA]; 9a. Época; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXX, Julio de 2009; Pág. 1859 , Tesis Aislada (Administrativa); 167034

AMPARO. LA IMPROCEDENCIA DE ESE JUICIO EN MATERIA ELECTORAL NO IMPLICA QUE LOS ACTOS RELATIVOS ESTÉN EXENTOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL, DEBIDO A QUE SU EXAMEN CORRESPONDE AL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN AL CONOCER DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN ESA MATERIA.

...
existe un órgano especializado para conocer de la reclamación por violaciones a derechos fundamentales que sean de contenido medularmente electoral(Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación)
...

DECIMO QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO
Amparo en revisión 165/2009. José Guillermo Velasco Arzac, por su propio derecho y en su carácter de representante de Mejor Sociedad, Mejor Gobierno, A.C. 20 de mayo de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Armando Cortés Galván. Secretario: Edgar Genaro Cedillo Velázquez.
[TA]; 9a. Época; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXX, Julio de 2009; Pág. 1941; Tesis Aislada (Administrativa); 166932

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. EL JUICIO DE AMPARO ES IMPROCEDENTE CONTRA ACTOS DICTADOS EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ORDINARIO SUSTANCIADO POR ESE ÓRGANO AUTÓNOMO, DADO QUE TIENEN UNA NATURALEZA FORMAL Y MATERIALMENTE ELECTORAL (LEGISLACIÓN VIGENTE A PARTIR DEL QUINCE DE ENERO DE DOS MIL OCHO).


...
el juicio constitucional procede, excepcionalmente, contra normas contenidas en ordenamientos de carácter electoral o contra resoluciones de autoridades en esa materia cuando se estimen violatorias de algún derecho fundamental
...


DECIMO QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO
Amparo en revisión 165/2009. José Guillermo Velasco Arzac, por su propio derecho y en su carácter de representante de Mejor Sociedad, Mejor Gobierno, A.C. 20 de mayo de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Armando Cortés Galván. Secretario: Edgar Genaro Cedillo Velázquez.
[TA]; 7a. Época; 3a. Sala; S.J.F.; Volumen 163-168, Cuarta Parte; Pág. 11; Tesis Aislada (Común); 240472

ACTOS CONSUMADOS DE UN MODO IRREPARABLE. FRACCION IX DEL ARTICULO 73 DE LA LEY DE AMPARO.

De conformidad con el artículo 73, fracción IX, de la Ley de Amparo, el juicio de garantías es improcedente contra actos consumados de un modo irreparable, sin hacer distinción el aludido precepto, si la irreparabilidad debe ser física o jurídica
...

...
un diverso juicio de garantías promovido por el mismo quejoso, la Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, pronunció ejecutoria en la que negó el amparo y la protección de la Justicia Federal al quejoso, quedando por tanto intocada la sentencia de segundo grado que confirmó en apelación la sentencia pronunciada por el Juez de primer grado
...

TERCERA SALA
Amparo directo 942/81. Alfredo Nieto Guerrero. 19 de noviembre de 1982. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Gloria León Orantes. Secretario: Marco Antonio Rivera Corella.
[J]; 9a. Época; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXVI, Septiembre de 2007; Pág. 423; Jurisprudencia (Administrativa); 171537

ARRESTO. SI YA SE EJECUTÓ, EL JUICIO DE AMPARO PROMOVIDO EN SU CONTRA, ES IMPROCEDENTE, POR CONSTITUIR UN ACTO CONSUMADO DE MODO IRREPARABLE.

De los artículos 73, fracción IX y 80 de la Ley de Amparo se advierte que
son actos consumados de modo irreparable los que han producido todos sus efectos, de manera que no es posible restituir al quejoso en el goce de la garantía individual violada, lo cual hace improcedente la acción de amparo porque de otorgarse la protección constitucional, la sentencia carecería de efectos prácticos, por no ser factible restablecer las cosas al estado que guardaban antes de la violación
...

SEGUNDA SALA
CONTRADICCIÓN DE TESIS 136/2007-SS. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Cuarto Circuito. 22 de agosto de 2007. Mayoría de cuatro votos. Disidente: Genaro David Góngora Pimentel. Ponente: Mariano Azuela Güitrón. Secretario: Óscar F. Hernández Bautista.
Tesis de jurisprudencia 171/2007. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada del veintidós de agosto de dos mil siete.
[TA]; 9a. Época; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XVII, Febrero de 2003; Pág. 985; Tesis Aislada (Administrativa); 184987

AMPARO. ES IMPROCEDENTE CONTRA RESOLUCIONES DE ORGANISMOS Y AUTORIDADES EN MATERIA ELECTORAL.

...
toda impugnación a través del juicio de amparo de cualquier resolución emitida por una autoridad electoral, provoca de manera evidente la improcedencia de esta vía, en atención a que la misma se creó para proteger los derechos individuales o civiles de todo gobernado, mas no para atacar actos en materia electoral, ya que para estos últimos existen medios de impugnación que tutelan los derechos político-electorales del ciudadano y los propios de los partidos políticos, a través de los cuales se pueden hacer valer este tipo de inconformidades.

NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO
Amparo en revisión (improcedencia) 286/2002. Diputado Federal Gustavo Riojas Santana, Presidente del Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Sociedad Nacionalista. 25 de septiembre de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: José Ángel Mandujano Gordillo. Secretaria: Carolina Huitrón González.
[TA]; 7a. Época; T.C.C.; S.J.F.; Volumen 145-150, Sexta Parte; Pág. 353; Tesis Aislada (Común); 251100

SENTENCIAS DE AMPARO, EJECUCION DE. PAGO DE DAÑOS Y PERJUICIOS. ACTOS CONSUMADOS DE MODO IRREPARABLE.

...
si la construcción ya se derribó y si la calle ya se trazó y se puso en servicio público, de manera que pueda estimarse que ya no es posible restituir el terreno a la quejosa y reconstruir lo destruido, por el daño público que implicaría el cerrar la vía, se tiene que concluir que no por ello es irreparable la situación, pues los actos inconstitucionales son, por ello mismo, ilícitos, y la restitución siempre será posible aunque tome otra forma
...
...
cuando alguien cause daño a otro, obrando ilícitamente, debe reparar el daño restableciendo las cosas a la situación anterior a él, y cuando ello no sea posible, con el pago de daños y perjuicios. Así pues, mientras sea posible la reparación mediante el pago de daños y perjuicios, será posible la ejecución de la sentencia de amparo
...

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO
Amparo en revisión 1291/79. Luisa Aguilar Roldán. 10 de diciembre de 1980. Mayoría de votos. Ponente: Guillermo Guzmán Orozco. Secretaria: Yolanda Bastida Cárdenas.
[TA]; 9a. Época; Pleno; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXVIII, Septiembre de 2008; Pág. 5; Tesis Aislada (Constitucional); 168997

AMPARO. ES IMPROCEDENTE CUANDO SE IMPUGNAN NORMAS, ACTOS O RESOLUCIONES DE CONTENIDO MATERIALMENTE ELECTORAL O QUE VERSEN SOBRE DERECHOS POLÍTICOS.

...
improcedencia del juicio de amparo no surge sólo por el hecho de que la norma reclamada se contenga en un ordenamiento cuya denominación sea electoral, o porque el acto o resolución provenga de una autoridad formalmente electoral, ni mucho menos de lo argumentado en los conceptos de violación de la demanda, sino por el contenido material de la norma, acto o resolución, es decir, es necesario que ese contenido sea electoral o verse sobre derechos políticos
...

PLENO
AMPARO EN REVISIÓN 1043/2007. Rafael Rodríguez Castañeda. 11 de marzo de 2008. Mayoría de seis votos. Disidentes: José Ramón Cossío Díaz, Genaro David Góngora Pimentel, Sergio A. Valls Hernández, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y Juan N. Silva Meza. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: María Estela Ferrer Mac Gregor Poisot.
El Tribunal Pleno, el dieciocho de agosto en curso, aprobó, con el número LX/2008, la tesis aislada que antecede. México, Distrito Federal, a dieciocho de agosto de dos mil ocho. Votos Particulares: Ministro José Ramón Cossío Díaz.
[TA]; 7a. Época; T.C.C.; S.J.F.; Volumen 163-168, Sexta Parte; Pág. 14; Tesis Aislada (Común); 249975

ACTOS CONSUMADOS DE UN MODO IRREPARABLE.

Por consumados de un modo irreparable deben entenderse aquellos actos que una vez efectuados no permiten restablecer las cosas al estado en que se encontraban antes de cometida la violación que se reclama, para reintegrar así al agraviado en el goce y disfrute de sus garantías
...

TRIBUNAL COLEGIADO DEL DECIMO TERCER CIRCUITO
Amparo en revisión 613/81. Guadalupe Espinoza Hernández. 27 de agosto de 1982. Unanimidad de votos. Ponente: Efraín Ochoa Ochoa. Secretaria: María de los Angeles Pombo Rosas.
Gracias
Berenice Chávez
Andrea Ortíz
Berenice Izamar Rivera
Shaira Naranjo
Raúl Domínguez
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