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Copy of ESTRUCTURA DEL PODER PUBLICO EN COLOMBIA

DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL
by

Haidy Liliana Hurtado Derazo

on 5 October 2013

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Transcript of Copy of ESTRUCTURA DEL PODER PUBLICO EN COLOMBIA

Libardo Rodriguez
La Estructura del Poder Público en Colombia
Separación de Poderes
!
(cc) image by nuonsolarteam on Flickr
1ra Evolución
El poder Publico
Uno Solo
Estado
Organos
Ramas
es
conformado por
No acepta la división de Poderes de
Montesquieu
2da Evolución
Un Solo Poder
Conformado por
Organos
Ramas
Principio de Colaboración
Simple
Plena
Realiza una actividad que contribuye al
ejercicio de una Función
que corresponde a otra Rama
Cumple o ejerce una función que corresponde a otra Rama
3ra Evolución
Función
Objeto
Rama Ejecutiva
Potestad Reglamentaria
Sancionadora
Administrativas
Admon. Pública
Disciplinarias
Fiscal
Electoral
4ta Evolución
Abandona
Concepción Tripartita
de la Separación de Poderes
Art. 113
Ramas de Poder Pub.
Organos Autónomos e Independientes
Organización Territorial
Art. 117
Organos de Control
Ministerio Público


Contraloría Gral de la Nación
Art. 120
Organización Electoral
Adminstración Pública
Reconocimiento Territorial
Autonomía

Art. 371-373 Banco de la República
Art. 76 y 77 Comisión Nscional de TV.
Art. 130 Comisión Nacional de S. Civil
Art. 69 Universidad del Estado
Art. 150-7 y 331 Corp. Autónomas Regionales
Estado Federal
y Unitario

ESTADO
FEDERAL

ESTADO
UNITARIO

Nacional
Internacionales y
Supranacionales
Regionales
Clases
de
Estados

Federal
Unitario
Necesidad de Defensa, Soberanía y Unión por Conquistas militares e
Intereses Económicos comunes
C.E.E.
U.E.
MERCOSUR
"Proyecta una modalidad de relacion entre Estado y la Región basada en la repartición de competencias según el criterio de la materia"
Jaime Vidal
Perdomo
Funciones
Coordinación Legislativa
Leyes Cuadro
Leyes Regionales
Sometido a
Poder Único
Conservar la Independencia
Se caracteriza por
Unidad
Pluralidad Política
Persona Jurídica Internacional
Diferentes estados
Funciones
Funciones Estatales
Constitucional

Legislativa

Ejecutiva

Judicial
Por medio de
Organos Propios
Conservan un poder
Constitucional para su Territorio
Burdeau
"Los Estados miembros
conservan ciertas perrogativas
de Soberanía interna y el
Poder Legislativo"
Asambleas
El conjunto de la Población
Cámara
Los Estados
Posee
Centro de Impulsión Política y Gubernamental
Poder Público
Persona Jurídica del Estado
Soberanía
Única Autoridad
Régimen Constitucional
Leyes
Burdeau
Forma de Organización, con autoridades centrales muy fuertes
- Poca Autonomía
- Funciones Públicas son desarrolladas por P.J.E
Libardo R
Estado Unitario
DELEGACIÓN
DESCONCENTRACIÓN
Principios Básicos de la Estrutura
y Funcionamiento del Estado Unitario

CENTRALIZACIÓN
Y
DESCENTRALIZACIÓN
DELEGACIÓN
Desconcentración
CENTRALIZACIÓN
Fenómeno Jurídico-Político
establece
genera
Divisiones
Territoriales
Centrada en
Admon. Jerarquizada
que
Transmite y Ejecuta
Ordenes
pero
NO
toma decisiones
SE CLASIFICA EN
ABSOLUTA
ATENUADA
NO
SI
existe
División Territorial
Autoridades que Ejercen Funciones
pero sin
AUTONOMÍA
Radicación de Competencias
& Funciones Administrativas
Fuera de
Entidad Adminstrativa
Ciscunscripciones
Territoriales
creando
Se ejercen
Funciones
del Estado
se calsifican en
Territorial
Jerarquica
Desarrollo de
Otorgamiento de
Funciones
Provincia
"Transferir el Ejercicio de Funciones a Colaboradores o Autoridades Con Funciones Afines o Complementarias"
Art. 209
Igualdad
Moralidad
Eficacia
Celenidad
Imparcialidad
Art. 211
Ministros
Directores D.A.
Superintendentes
Gobiernos
Alcaldes
Agencias Estado
PRESIDENTE
NO DELEGABLES
Art. 11 Ley 489 - 1998
Expedicion de Reglamentos de Caracter General:
Funciones
Atribuciones
Potestades
Ley 489 de 1998 Art. 9
Art. 189 C.P.
DELEGACION IMPROPIA
El Delegatario no es Colaborador del Delegante (NO Subordinacion)
La Delegacion no se Concreta en un Acto Administrativo Unilateral
Si la Entidad no tiene Competencia se prevee los recursos para el ejercicio y/o prestación del servicio
ART 14 Ley 489-1998
Los Organismos y Entidades Administrativos de Orden Nacional
delegan a
Entidades Descentralizadas
Entidaes Territoriales
(Bajo Celebracion de Convenios)
(Fijación de Derechos y Obligaciones)
DESCENTRALIZACION
facultad otorgada a
ENTIDADES PUBLICAS DIFERENTES AL ESTADO
GOBIERNO
DECISIONES
AUTONOMIA
PERSONAS JURIDICAS
Controladas Por
Gobierno y Congreso
Descentralización Administrativa
Personas Publicas Diferentes al Estado
(En su propio nombre y bajo su responsabilidad)
se divide en
TERRITORIAL
ESPECIALIZADA O POR SERVICIOS
COLABORACION
otorga competencias a
Colectividades Regionales o Locales
E.T.
Civil - Propios Asuntos
Democracia - Autogobierno
REQUISITOS
Necesidad Local (Común con la Nación)
Personeria Juridica (Capacidad de D. y O.)
Autonomia Presupuestal y Financiera (Patrimonio y Presupuesto)
Autonomia Administrativa (Organizacion Interna)
Autoridades Locales (Elecccion Popular)
Control por el Poder Central (Control de Tutela)
Competencias o Funciones Para
Ejercer una Actividad Especializada
otorga competencias a
Establecimientos Publicos con PJ
Empresas industriales y Comerciales del EDO PJ
Sociedades Publicas PJ
Sociedad de Economia Mixta con PJ
Superintendencias con PJ
UAE con PJ
Autonomia Presupuestal y Financiera
Personeria Juridica
Autonomia Administrativa (Creacion de Empleos)
Autoridades Propias (Autonombramiento (Limitado))
Control de Poder Central (Control de tutela)
otorga a
PARTICULARES
Vigilados por
Art. 267 C.P.
Contralorias (Gestion Fiscal)
Ley 489 - 1998
Capitulo XVI
"Ejercicio de funciones
Administrativas por
Particulares"
PERSONAS JURÍDICAS
PÚBLICAS
NATURALES
Art. 74 CC
JURÍDICAS
Art. 633 CC
se clasifican en
Fisicas
Individuos de la Especie Humana
Morales
Establecimientos
Fundaciones
Seres Colectivos
Se clasifican en
PRIVADA
PÚBLICAS
Corporaciones




Fundaciones
Asociaciones
Fundaciones
Compañias
Organismos de Origen Estatal
Capital
Patrimonio
Factores
Fin perseguido
Iniciativa de creación
La naturaleza del Capital
Régimen Jurídico Aplicable
Ley 890/1993
Estatuto General de contratación de la administración pública
(reconoce capacidad para contratar a todas las entidades estatales)
INTEGRACION DE LA RAMA EJECUTIVA
1. SECTOR CENTRAL
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
CONSEJOS SUPERIORES DE ADMINISTRACION
MINISTERIOS
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
SUPERINTENDENCIAS SIN PJ
UAE SIN PJ
LOS DEMAS...
2. SECTOR DESCENTRALIZADO POR SERVICIOS
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO
SUPERINTENDENCIAS CON PJ
UAE CON PJ
EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO ESE
EMPRESAS OFICIALES DE SERVICIOS DOMICILIARIOS
INSTITUCIONES CIENTIFICAS Y TECNOLOGICAS
SOCIEDADES PUBLICAS
SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA
LAS DEMAS CON PJ
Las Demas "Organismos y entidades de naturaleza publica que de manera permanente tienen a su cargo el ejercicio de actividades y funciones administrativas o la prestacion de servicios publicos del estado colombiano"
ORGANOS PRINCIPALES
EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO
PRESIDENCIA
ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL
ORGANOS ADSCRITOS
ORGANOS VINCULADOS
MINISTERIOS
DEPARTAMENTOS ADMINSITRATIVOS
SUPERINTENDENCIAS
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
UAE
LOS DEMAS...
SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA
ORGANOS PRINCIPALES
GOBERNACIONES Y ALCALDIAS
ADMINISTRACION PUBLICA TERRITORIAL
ORGANOS ADSCRITOS
ORGANOS VINCULADOS
SECRETARIAS DE DESPACHO
DEPARTAMENTOS ADMINSITRATIVOS
LEY
ORDENANZAS
ACUERDOS
LOS DEMAS...
AUTORIZADOS POR
AUTORIZADOS POR
LEY
ACUERDOS
ORDENANZAS
MUCHAS GRACIAS

DIANA PARDO
FABIAN BERNAL

RAMA LEGISLATIVA
Conformado por
BICAMERAL
Art. 114
Trámite el 1er debate los proyectos de Acto Legislativo
Art. 171
100 integrantes por Circunscripción Nacional
+ 2 Senadores
ART. 154 Participa en el trámite
de proyectos de ley
Art. 173 Y 174
Funciones Especiales
Art. 176 Mod Art. 1 A.L 3/2005
Elección de Circunscrpciones


Territoriales


Especiales




Internacionales
2 R. x cada Dpto. y
Bogotá D.C
Participación de Grupos Etnicos
Minorías Políticas (4 Repre.)
1 R. residentes en el Ext.
(votos fuera del territorio)
5
Curules:
2 Comunidades Negras
1 Comunidades Indígenas
1 Minorías Políticas
1 Colombianos en el Extranjero
SECRETARIA GENERAL
MESA DIRECTIVA
Dirigida por
UN SECRETARIO GENERAL (por 2 años)
Funciones
ART. 47 lEY 5 de 1992
Compuesta por
1 Presidente y 2 Vicepresidentes (por 1 año)
desde el 20 Julio Ley 5 de 1992 Art 40.
SON LOS ORGANOS DE
ORIENTACIÓN Y DIRECCIÓN
Funciones
ART 41 Ley 5 de 1992
COMISIONES CONSTITUCIONALES
PERMANENTES Art 142 C.P.
Tramita en 1er debate
los Proyectos de
Acto Legislativo
o de Ley
LEY 3ra de 1992
Las Comisiones Legales
Derechos Humanos
y Audiencias
Defensa
Control
Vigilancia de las Autoridades
Protección
Difusión
Conflicto de interés
Violaciones al Régimen
Inhabilidades de Congresistas
Comportamiento Indecoroso
Ética y Estatuto del Congresista
Acreditación Documental
Revisan los doc.
que acrediten las calidades
exiginas de quienes aspiran
a ocupar cargos del Congreso
Comisión de Cuentas
Propia de la Cámara




Cuenta Gral del Presupuesto
Tesoro (CONTROLADOR)
Prepara Proyectos de Acusación
Conoce de la Denuncias y Quejas
(por el Fiscal Gral o Particulares)
INVESTIGACIÓN Y ACUSACIÓN
Adscritas a Org. Nacionales o Inter.

Especiales de Seguimiento

Crédito Público

Modernización del Congreso
Seguimiento o Vigilancia de los Org.
Electorales, Descentralización y Ordamiento Territorial
Elegida por cada Comisión 3ra
Presenta informes al Congreso sobre los
Créditos Externos autoriozados por la Ley
Estudiar, Proponer y Crear
Modernizaciones de forma pernamente
Las Comisiones Especiales
CENTRALIZACIÓN

DESCENTRALIZACIÓ
CONTROL JERARQUICO
AUTORIDADES
FUNC. INFERIORES
CONTROL SOBRE LAS PERSONAS
DE LOS FUNCIONARIOS
Facultades de Designación

Superior
Nombra
Sanciona
Retiro de Servicios
CONTROL SOBRE LOS
ACTOS DE LOS FUNCIONARIOS
Facultad
Revocación
Reformación
"Debe identificarse si el acto del inferior
fue dictado por Delegación o Desconcentración"
CONTROL DE TUTELA
Ejercida por el Poder central sobre
Entidades
Autoridades
Territoriales
Servicios
ART 304. El presidente puede
supender Gobernadores
ART. 314 Suspender Alcaldes
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