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Cómo funciona la Unión europea?

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Catalina Piñeros

on 10 September 2013

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Transcript of Cómo funciona la Unión europea?

Cómo funciona la Unión Europea?
Valores

Democracia
la soberanía del poder reside y está sustentada en el pueblo.
Estado de Derecho
Las autoridades se rigen, permanecen y están sometidas a un derecho vigente.
Éste se crea cuando toda acción social y estatal encuentra sustento en la norma
Introduce la división de 3 poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial

Justicia
Conjunto de normas y reglas que permiten regular las conductas entre las personas, permitiendo, avalando, prohibiendo y limitando ciertas conductas o acciones en el actuar humano.
Democracia en la UE
1.Los países miembros de la unión deben ser democráticos
2.Existencia del parlamento europeo
Funciones
1.Debatir y aprobar, junto con el Consejo, la legislación de la UE, 2.someter a control a otras instituciones de la UE
3 Debatir y adoptar, junto con el Consejo, el presupuesto de la UE.
Parlamento Europeo
Función Legislativa
1.Procedimiento de consulta
2.Aprobación
3.Procedimiento de iniciativa
4.Otros procedimientos legislativos
Función de control
Función Presupuestaria
Aprobación del presupuesto de las otras instituciones de la UE
La Unión como un Estado de derecho
•Los Tratados son la base de las numerosas actividades y acciones realizadas por las instituciones de la Unión.
PODER JUDICIAL
Tribunal de Justicia
Tribunal de cuentas
PODER LEGISLATIVO

Parlamento, Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea.

PODER EJECUTIVO
Comisión de la Unión Europea y Consejo Europeo
División de poderes en la UE
Consejo de la Unión Europea
Órgano decisorio de la Unión.
Los Estados miembros se turnan para ocupar la presidencia del Consejo durante un período de seis meses.
A las reuniones del Consejo acude un ministro de cada país de la UE
FUNCIONES
•Actos legislativos.
•Contribuye a la coordinación de las políticas de los Estados miembros.
•Desarrolla la política exterior y de seguridad común, basándose en las líneas estratégicas marcadas por el Consejo Europeo. (PESC)
•Celebra, en nombre de la Unión, acuerdos internacionales.
•Aprueba, con el Parlamento Europeo, el presupuesto de la Unión

COMPOSICIÓN Y METODO DE DECISIÓN

Sistema de doble mayoría
Consejo de Asuntos Generales
Consejo de Asuntos Exteriores
Justicia en la UE
Existencia del Tribunal de Justicia y del Tribunal de cuentas
Tribunal de Justicia
Interpreta el Derecho de la UE para garantizar que se aplique de la misma forma en todos los países miembros.
Resuelve conflictos legales entre los gobiernos y las instituciones de la UE.
Composición y miembros
Un juez por cada país de la UE.
Ocho abogados generales
Mandato con duración de 6 años y con posibilidad de renovación
Designados por un acuerdo entre los países miembros

1.Cuestiones pre-judiciales,
2.Recursos por incumplimiento
3.Recursos de anulación
4.Recursos por omisión
5.Recursos directos

Qué hace el tribunal?
Tribunal de Cuentas
Audita las finanzas de la UE.
Mejora la gestión financiera de la UE e informa sobre el uso dado a los fondos públicos.
No tiene competencias legales propias
Composición
Integrado por un nacional de cada Estado miembro cuyo mandato abarca un período renovable de seis años,
Son nombrados a propuesta de los Estados miembro, por la mayoría cualificada del Consejo de la Unión Europea y por la previa consulta al Parlamento Europeo.
Los auditores se distribuyen en "grupos de fiscalización", y elaboran los proyectos de informe en los que el Tribunal de Cuentas basa sus decisiones.

Funciones
Función fiscalizadora
Función consultiva
Presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe anual sobre el ejercicio anterior
INDEPENDENCIA
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Unión Europea
Exclusivas
TIPOS DE COMPETENCIAS DE LA UE
Tratado de Lisboa
Compartidas
De Apoyo
Competencias Especificas de la UE
PESC
Cláusula de flexibilidad
Coordinación de políticas económicas
Principios
Funcionales de la UE
Principio de Atribución
las instituciones sólo pueden actuar en el ejercicio de las competencias que les han sido conferidas en los Tratados.
Poderes específicos que le son cedidos voluntariamente por los Estados en el ejercicio de su soberanía.
Equilibrio institucional
Puede ser explicito o implícito
Clausula de imprevisión
Principio de Subsidiariedad
Determina cuándo la UE es competente para legislar
Competencias compartidas entre la Unión y los países miembros
La UE solo podrá actuar cuando esta sea más eficiente que los países
Papel de los Parlamentos de los Estados miembros y del Comité de las regiones en materia legislativa
Principio de Proporcionalidad
En la puesta en marcha de una competencia, si la CE puede elegir entre distintos modos de acción, obrará según el que otorgue mayor libertad a los Estados miembros, a los particulares, a las empresas, si la eficacia es la misma.
Si ha de actuar imperativamente no se excederá en la reglamentación: preferirá la directiva al reglamento, etc.
Comisión Europea
Institución supranacional.
Colegiada.
Independiente.
Representación del interés europeo común de los países miembros
Funciones de la Comisión
1.Controlar el cumplimiento de tratados
incumplimiento
información e inspección
sancionatorios frente a empresas (Competencia).
2.Participación en poder legislativo:
Monopolio de iniciativa legislativa
3.Poder ejecutivo:
Normativo (condiciones uniformes de ejecución de los actos jurídicamente vinculantes)
Ejecución presupuestaria
4.Representación y negociación internacional en ámbitos no PESC
5-Competencias en PESC

Estructura
Presidencia
Auxiliares
Comisarios
Los comisarios, uno por cada país de la UE, tienen un mandato de 5 años. El presidente asigna a cada comisario la responsabilidad de áreas de política específicas.( Carteras)
Representa a la institución.
Marca las orientaciones generales.
Decide su organización interna: distribuye las carteras.
elegido por el Parlamento a propuesta del Consejo Europeo
Consejo Europeo
Promover mediante la cooperación de los estados de Europa, la configuración de un espacio político y jurídico común en el continente.
Carácter eminentemente político
Funciones
Dar a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y define las orientaciones políticas generales
Propone al Parlamento Europeo, a través de su Presidente, un candidato a la presidencia de la Comisión y escoge al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores.
Se reúne dos veces por semestre
Composición
Conformado por los 28 jefes de Estado, su presidente y el Presidente de la Comisión
Banco Central Europeo (BCE)
• Se crea con la finalidad de:
Mantener los precios estables
Mantener el sistema financiero estable y garantizar que las instituciones y mercados financieros se supervisen adecuadamente.
El Banco trabaja con los bancos centrales de los 28 países de la UE. Todos ellos forman el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC).

Funciones
• Autorizar la emisión billetes de euros.
Vigilar la evolución de los precios y evaluar el riesgo que esta supone para su estabilidad.
La elaboración de informes, asesoría y manejo de los sistemas de información
Relación entre el Funcionamiento de las Instituciones de la UE y sus Principios funcionales
Principios que rigen las relaciones entre el Derecho Comunitario y los Derechos internos de los Estados
Principio de Cooperación leal
Los Estados miembros deben adoptar todas las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de las obligaciones que les asigna el Tratado de la Unión Europea (TUE) y deben evitar perjudicar el buen funcionamiento de la Comunidad Europea.
La cooperación también está pactada para las instituciones de la UE
Sancionar los incumplimientos del Derecho de la UE como los del Derecho nacional
Colaborar con la Comisión en los procedimientos que busquen controlar el cumplimiento del Derecho de la UE
Reparar los daños causados por el incumplimiento del Derecho de la UE;
No impedir el funcionamiento de las instituciones europeas
Cooperar con la Comisión en caso de no actuación del Consejo, de modo que la UE pueda hacer frente a sus responsabilidades
EL PRINCIPIO DE COOPERACIÓN LEAL SE REALIZA A TRAVÉS DE :
Autonomía del Derecho internacional y autonomía del Derecho interno de los Estados miembros.
En el derecho comunitario no existe el principio de reciprocidad, de manera que, ante el incumplimiento de normas comunitarias por parte de un Estado miembro, otro Estado no está justificado para incumplir él también
Derecho comunitario es autónomo respecto del Derecho interno, aunque se integra en los sistemas jurídicos nacionales sin perder su calidad de Derecho comunitario
El principio de autonomía del Derecho comunitario
El principio de primacía del Derecho comunitario
El Estado está obligado a acatar las obligaciones contraídas en virtud de los Tratados Constitutivos, por esto, debe dar prevalencia a las normas comunitarias frente a las normas nacionales, es decir que no puede legislar en contra de las disposiciones comunitarias, y, si existiera una norma nacional, anterior al Derecho comunitario que lo contradiga, esta será inaplicable.
Principio de eficacia directa
Da lugar a la posibilidad de que las disposiciones de los Tratados y del Derecho derivado que cumplan la condición de ser claras, precisas e incondicionales, puedan ser invocadas ante los tribunales internos por los particulares.
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