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Untitled Prezi

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sandra carolina

on 27 March 2013

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Principios, procedimientos y obligaciones SUPERVISIÓN E INTEVENTORÍA FUNDAMENTO LEGAL Ley 80 de 1993 *Los servidores públicos que intervienen en la actividad contractual tienen la obligación de buscar el cumplimiento de los fines de la contratación, vigilar la correcta ejecución del objeto contratado y proteger los derechos de la entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse afectados por la ejecución del contrato. (Art. 26) Decreto 1474 de 2011 *Consagra la responsabilidad de los servidores por sus actuaciones y omisiones antijurídicas. *Asigna a las entidades estatales la dirección general y la responsabilidad de ejercer el control y vigilancia de la ejecución del contrato; funciones que se ejercen por conducto del representante de la entidad estatal contratante. (Art. 26 No. 5) quien puede delegar esta función. (Art. 9 ley 489 de 1998) Las actuaciones de quienes sean designados o contratados para desarrollar funciones de supervisión e interventoría, deben ceñirse a los principios de:

*Transparencia.
*Economía
*Responsabilidad
*Demás postulados que rigen la función administrativa y a los normas que regulan la conducta de los servidores públicos PRINCIPIOS Las entidades públicas están obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado a través de un supervisor o un interventor según corresponda con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual. DEFINICIONES Es el seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato realice una persona natural o jurídica contratada para tal fin por la Entidad Estatal, cuando el seguimiento del contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la complejidad o extensión del mismo lo justifiquen. No obstante, lo anterior cuando la entidad lo encuentre justificado y acorde a la naturaleza del contrato principal, podrá contratar el seguimiento administrativo, técnico, financiero, contable, jurídico del objeto o contrato dentro de la interventoría. Es el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico que sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la misma entidad estatal cuando no requieren conocimientos especializados. Para la supervisión, la Entidad estatal podrá contratar personal de apoyo, a través de los contratos de prestación de servicios que sean requeridos. Una vez comunicada la remoción, el supervisor saliente debe hacer entrega de los documentos que soportan las actividades pactadas, al funcionario designado para continuar con la labor de supervisión, mediante acta en la cual dejará constancia de las obligaciones cumplidas y las pendientes y el estado financiero del contrato y/o convenio objeto de supervisión. El cambio de supervisor o interventor debe informarse al contratista. PROCEDIMIENTO PARA LA DESIGNACIÓN. Las personas que ejerzan la supervisión de los contratos o convenios que celebre la entidad, serán designadas por el Director del DANE o el Ordenador del Gasto delegado. 1. Quienes deban ejercer la supervisión serán sugeridos en los estudios previos respectivos y designados en el texto del contrato o convenio o mediante comunicación escrita o correo electrónico con posterioridad a la firma del mismo. En el evento que se requiera contratar la interventoría, en los estudios previos del contrato principal, se debe indicar tal situación. 2. En caso de que el interventor o supervisor designado que haga uso de vacaciones, licencia , comisión, vacancia definitiva etc deberá informar al Ordenador de Gasto Delegado el cargo del funcionario o persona designada de su dependencia que asume la supervisión o interventoría durante la ausencia temporal o definitiva con el fin de hacer la correspondiente designación Producida la remoción, el Director del Departamento o el Ordenador del Gasto delegado, según el caso, designarán de inmediato su reemplazo o lo contratarán según las normas vigentes. 3. 4. 5. El supervisor del contrato y/o convenio podrá ser removido en cualquier momento durante la vigencia del mismo por razones de conveniencia, deficiente desempeño, fuerza mayor o caso fortuito, sin perjuicio del ejercicio de la acción disciplinaria cuando a ello haya lugar. INTERVENTORÍA SUPERVISIÓN La persona designada como supervisor del contrato o convenio deberá contar con la formación, conocimiento y experiencia necesaria para desarrollar debidamente la labor encomendada; estas calidades deberán ser verificadas por el Director Técnico, Jefe de Oficina o Coordinador de Grupo, requirente de la obra, bien o servicio.





En el evento que el supervisor designado y notificado considere que no reúne las calidades para ejercer adecuadamente las funciones y obligaciones, deberá informarlo al área que origino el contrato o convenio, para que postule su reemplazo. El supervisor o el interventor, realizarán la vigilancia y verificación de la ejecución y cumplimiento de las obligaciones, mediante el control y la vigilancia técnica, administrativa, financiera - contable y jurídica.

Para el efecto desarrollarán actividades, que podrán ser adicionadas o modificadas por el Director del Departamento o el Ordenador del Gasto delegado, teniendo en cuenta las normas pertinentes y la naturaleza y condiciones del contrato o convenio. FUNCIONES Y OBLIGACIONES CALIDADES FUNCIONES Y OBLIGACIONES TÉCNICAS - JURÍDICAS Conocer y analizar los documentos precontractuales, el contrato y las disposiciones legales aplicables durante la ejecución y liquidación del contrato. Cuando sea el caso, informar al Ordenador del Gasto los vacíos, inconsistencias o ambigüedades que observe y puedan afectar la ejecución del contrato o convenio. Solicitar oportunamente al contratista los planes de trabajo, de inversión del anticipo -cuando aplique- para revisarlos, aprobarlos, ordenar su modificación de ser necesario y comprobar su cumplimiento. Verificar que los bienes, obras o servicios contratados cumplan con las especificaciones técnicas y de calidad estipuladas en el contrato, rechazarlos en caso contrario y ordenar su corrección si fuere posible. Realizar inspecciones periódicas y evaluar el cumplimiento de cada una de las obligaciones del contrato o convenio, expidiendo el correspondiente certificado, los cuales deben reposar en la carpeta del contrato o convenio. Requerir de inmediato por escrito al contratista, cuando el objeto contratado no se ejecute según los planes de trabajo y cronogramas aprobados, las especificaciones acordadas o cuando el avance sea inferior al programado. Someter oportunamente, las solicitudes debidamente sustentadas y justificadas de suspensión del contrato, aplicación de medidas sancionatorias y la cláusula penal pecuniaria, en los casos de incumplimiento del contratista, modificación del contrato en su plazo, valor y cualquiera de las cláusulas contractuales, interpretación del contrato, cesión del contrato, terminación unilateral, y terminación anticipada de mutuo acuerdo. Recibir a satisfacción el objeto contratado en los plazos establecidos en el contrato o convenio y expedir las certificaciones correspondientes Las demás asignadas por la ley 80 de 1993, 1150 de 2007 decretos reglamentarios o en disposiciones especiales. Informarse sobre la organización y procedimientos internos relacionados con el manejo y trámite de contratos o convenios, órdenes de pago y otros aspectos necesarios para proteger los derechos de las partes contratantes Informar de inmediato la ocurrencia de hechos y omisiones que puedan afectar la ejecución del contrato- convenio o causar daño a la Entidad o a terceros y colaborar en la solución de los mismo. Suscribir con el contratista, según lo convenido, actas de inicio, reiniciación, recibo parcial y final del objeto contratado. Realizar inspecciones periódicas y evaluar el cumplimiento de cada una de las obligaciones del contrato o convenio, expidiendo el correspondiente certificado, los cuales deben reposar en la carpeta del contrato o convenio. Verificar el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, respecto al pago de aportes de salud, pensión y parafiscales, cuando aplique. Preparar el acta y los documentos necesarios para la liquidación del contrato o convenio, garantizando que lo consignado en ella corresponde con lo ejecutado por el contratista durante el desarrollo del mismo, la cual debe ser enviada a la Oficina Jurídica, Coordinación Servicios Personales, Coordinador de Adquisiciones o Coordinador Administrativo para el caso de las territoriales Exigir al contratista y a las entidades públicas y privadas el cumplimiento de los requisitos de ejecución de las adiciones o modificaciones del contrato, tales como, pago de impuestos, ampliaciones de garantías y el cumplimiento de las demás condiciones de ley para el efecto. Antes de cualquier actuación, verificar que el contratista o entidad cumpla con todos los requisitos previstos en la ley para la ejecución y legalización del contrato y no permitir que continúen su ejecución luego de la terminación del plazo pactado para ello. Abstenerse de suscribir documentos y dar órdenes verbales al contratista que modifiquen o alteren las condiciones inicialmente pactadas en el contrato o convenio. FUNCIONES Y OBLIGACIONES CONTABLES- FINANCIERAS Llevar a cabo el trámite de solicitud de disponibilidad presupuestal previamente a la elaboración y firma de los documentos en que las partes acuerden - modificaciones al valor o cuando el Departamento deba hacer reconocimientos no previstos en el contrato o convenio inicial. Solicitar al área financiera y mantener actualizada la información sobre el avance financiero del contrato o convenio. Verificar, que los recursos entregados por concepto de anticipo -cuando aplique- sean manejados en una cuenta conjunta, abierta a nombre del contratista y la entidad, en forma separada de los demás negocios del contratista, y controlar la inversión de los mismos solicitando a éste los informes, extractos de cuentas, facturas, comprobantes de pago y demás documentos que considere necesarios. Los rendimientos financieros producidos por los dineros entregados como anticipo pertenecen a la Entidad y el interventor debe verificar que sean devueltos. Entre otras. Las personas designadas como supervisores y los interventores contratados para ejercer el control y vigilancia de los contratos o convenios que celebre la entidad no tienen la capacidad legal para alterar las obligaciones, los plazos, la naturaleza ni el objeto contractual y por lo tanto no podrán comprometer al DANE ni a FONDANE con obligaciones que no estén en el contrato o convenio ni podrán adoptar decisiones reservadas por la ley y por esta Resolución al Director del Departamento o al Ordenador del Gasto delegado, según el caso. ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS DE VIGILANCIA Y CONTROL Los servidores públicos designados para ejercer el control y vigilancia de los contratos o convenios que celebre la entidad y los particulares contratados con el mismo objeto, responderán civil, fiscal, penal y disciplinariamente por sus acciones u omisiones. RESPONSABILIDAD -Num. 34 del art. 48 Ley 734 de 2002, modificado por el artículo 84 de la Ley 1474 de 2011; Artículos 26, 50, 51, 52, 53,modificado por el artículo 82 de la Ley 1474 de 2011, 56, 57, 58 de la Ley 80 de 1993; Ley 678 de 2001; artículos 408, 409 y 410 del Código Penal; artículos 6, 83,90 y 124 de la Constitución Política de Colombia y demás normas concordantes. FUNCIONES Y OBLIGACIONES ADMINISTRATIVAS- JURÍDICAS Realizar todas las gestiones necesarias y pertinentes para que los saldos no ejecutados del contrato o convenio sean liberados o devueltos en la vigencia fiscal correspondiente. Analizar y proyectar la respuesta a las solicitudes o reclamaciones presentadas por el contratista o la entidad publica, con su evaluación, concepto y recomendaciones y someterlas oportunamente a consideración del Director del DANE o al Ordenador del Gasto, para evitar que opere el silencio administrativo positivo. Resolución 835 de 2009- DANE Por la cual establecen los principios, procedimientos y obligaciones para ejercer el control, la idonea supervision e interventoria en los contratos y/o convenios que celebre el DANE y FONDANE. *Señala la responsabilidad civil y penal que les asiste a los interventores tanto en relación con el contrato de interventoría como con el contrato objeto de la intervención (Art. 56 )
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