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El Principio de suficiencia financiera local

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by

Fran Fernández

on 29 July 2016

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Transcript of El Principio de suficiencia financiera local

El Principio de suficiencia financiera local
Responsables de dar cumplimiento al principio de suficiencia
El Estado y las CCAA
Límites y control de constitucionalidad del principio
Criterio político del legislador
Dependencia de los medios existentes
Revisión sobre la arbitrariedad
Comparación con el caso alemán
Definición del principio
Las Corporaciones Locales en España deben contar en sus propias Haciendas con suficientes recursos económicos para llevar a cabo los cometidos que la Ley les atribuye en forma de competencias

El principio como garantía constitucional de la Autonomía Local
Definición de Autonomía Local
Art.137 CE
STC 170/89
Elemento material y elemento modal.
Conexión del principio de suficiencia y autonomía local: STC 233/1999 FJ 4 y 37; STC 87/1993 FJ 3.
Carta Europea sobre Autonomía Local
nos centraremos, principalmente, en su artículo noveno sobre los recursos financieros de las Entidades locales.
Artículo 219.3 EAC: dice, en conclusión, que las Corporaciones locales deberán nutrirse de los recursos suficientes para llevar a cabo sus respectivas competencias, además de que las nuevas competencias atribuidas deberán ir acompañadas de sus consiguientes recursos económicos, requisito que será indispensable para que entre oficialmente en vigor la nueva función.

En todo caso, los mecanismos de financiamiento de las nuevas atribuciones competenciales los fijará, en Catalunya, la Generalitat (artículo 84.4 del EAC).

Legislación al respecto
Artículo 142 CE: “Las Haciendas Locales deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirán fundamentalmente de tributos propios y de participación en los del Estado y de las Comunidades Autónomas”.

Artículo 105 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local:

1. De conformidad con la legislación prevista en el artículo 5, se dotará a las Haciendas locales de recursos suficientes para el cumplimiento de los fines de las entidades locales.
2. Las Haciendas locales se nutren, además de tributos propios y de las participaciones reconocidas en los del Estado y en los de las Comunidades Autónomas, de aquellos otros recursos que prevea la Ley.

Política económica nacional
El acceso a la política económica nacional se podrá llevar a cabo mediante el correspondiente acceso por parte de los Entes locales al mercado nacional de capitales, aunque siempre en el marco de la política económica nacional del Estado (artículo 9.8 de la Carta Europea de Autonomía Local).

Financiación y competencias
Artículo 9.2 de la Carta Europea de Autonomía local: “Los recursos financieros de las Entidades locales deben ser proporcionales a las competencias previstas por la Constitución o por la Ley”.
Artículo 9.4: “Los sistemas financieros sobre los cuales descansan los recursos de que disponen las Entidades locales deben ser de una naturaleza suficientemente diversificada y evolutiva como para permitirles seguir, en la medida de lo posible y en la práctica, la evolución real de los costes del ejercicio de sus competencias”.

Autonomía financiera local
Artículo 9.3 CEAU: señala que al menos una parte de los recursos financieros debe proceder de ingresos patrimoniales y tributos locales.
Artículo 9.6 CEAU: dice que los entes locales deben ser consultados sobre las modalidades de adjudicación a estas de los recursos redistribuidos.

Compensación y subvenciones
Artículo 9.5 CEAU: habla sobre la protección por parte del Estado de los entes locales financieramente más débiles.
Artículo 9.7 CEAU: el carácter de las subvenciones incondicionado. En la medida de lo posible no deben ir destinadas a proyectos específicos, y la subvención no condicionará la libertad del ente.
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