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BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS

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by

Erica Paola Carvajal

on 27 February 2014

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BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS
¿Que son las Barreras Arancelarias?
Las barreras arancelarias son los impuestos (aranceles) que deben pagar los importadores y exportadores en las aduanas de entrada y salida de las mercancías. Se aplican en el comercio exterior para agregar valor al precio de los productos en el mercado de destino.
Arancel Especifico
Se expresa en términos monetarios por unidad de medida. Por ejemplo: US $5.00 por metro de tela, US $150.00 por cabeza d ganado. En este caso, el valor real, calculado o ficticio de las mercancías, no tiene ninguna trascendencia fiscal
GRACIAS
Ad Valorem
Se emplea en la mayoría de las tarifas de importación y se expresa en términos porcentuales del valor en aduana de las mercancías. Este impuesto de importación se calcula sobre la base del valor
de la transacción.
UNACH
ANGELA PAOLA AYALA
ERICA PAOLA CARVAJAL
Se clasifican en:
Es una combinación de los dos anteriores. Por ejemplo: 5% ad-valorem más US $1.00 por metro cuadrado de tejido poliéster
Arancel Mixto
La fracción es la suma de: capítulo, partida y subpartida. Por ejemplo, la fracción del café tostado sin descafeinar es la siguiente:
Sección II: Productos del Reino Vegetal
Capítulo 09: Café, té, yerba mate y especias.
Partida 09.01: Café, incluso tostado o descafeinado; cáscara y cascarilla de café.
Subpartida 0901.11: Café tostado sin descafeinar
¿ Qué es el Sistema Armonizado en el comercio exterior?

El Sistema Armonizado es una nomenclatura polivalente de seis cifras y una nomenclatura estructurada que descansa sobre una serie de partidas subdivididas. En su concepción y elaboración, el Sistema Armonizado es un instrumento válido que, siendo susceptible de utilizarse en múltiples fines, conserva una estructura adecuada para los fines de clasificación en el arancel de aduanas.

Como nomenclatura polivalente de seis cifras, exclusivamente numérica, el Sistema Armonizado está concebido para clasificar las mercancías transportables, incluso si tales mercancías no fueran efectivamente objeto de intercambios internacionales.
Para conocer la fracción arancelaria de un producto es necesario consultar la Tarifa del Impuesto General
de Exportación (TIGE) o de Importación (TIGI), según sea el caso. En estas fuentes, todas las mercancías se
encuentran clasificadas dentro del Sistema Armonizado, a fin de contar con una identificación internacional
uniforme para cada uno de los productos.
sugerencias para clasificar un producto
• Obtener una clasificación arancelaria primaria o de referencia.
• Consultar a uno o varios agentes aduanales.
• Solicitar al comprador extranjero la fracción arancelaria del producto para compararla con la que se ha
identificado en México. En la actualidad, prácticamente todos los países emplean el Sistema Armonizado.
• En caso de que el exportador no esté de acuerdo con la clasificación arancelaria identificada, es
recomendable solicitar una resolución oficial apegada al Artículo 47 de la Ley Aduanera, ante el Sistema
Administrativo Tributario (SAT) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), indicando las razones
que sustenten su apreciación. En este caso habrá que anexar las muestras, catálogos y demás elementos
que permitan identificar la mercancía para su correcta clasificación arancelaria.
• Consultar, si es el caso, con la aduana o cámara de comercio del país de destino. Este servicio se puede
solicitar a Bancomext a través de correo electrónico: asesoria@bancomext.gob.mx.
Conocer la fracción arancelaria correcta es de gran importancia debido a que:
• El pago de los aranceles afecta el precio final del producto de exportación y los costos de las operaciones
del exportador.
• Permite conocer los requerimientos legales, arancelarios y de documentación.
• Determina los beneficios arancelarios derivados de los tratados o acuerdos suscritos por México u otorgados
a nuestro país.
• Complementa el proceso de Inteligencia Comercial.
TLC CON UNION EUROPEA
Los tipos de normas aplicables, de acuerdo con la importancia que tienen en el marco jurídico, son las
siguientes:
• Reglamentos. Son disposiciones de carácter general y de cumplimiento obligatorio, son aplicables en
todos los países miembros.
• Directivas. Se constituyen como actos jurídicos comunitarios que buscan modificar disposiciones nacionales
para armonizar las diferentes legislaciones de los estados miembros.
A continuación se mencionan algunas de las normas más importantes que deberán cumplir los productos
mexicanos para poder ser comercializados en la Unión Europea:
• Las prendas de vestir deben observar el cumplimiento de las normas de etiquetado, debiéndose especificar
el nombre y contenido porcentual de las fibras naturales, sintéticas, y/o artificiales.
• Los productos metal-mecánicos, eléctricos-electrónicos y automotrices deberán contar con la certificación
ISO 9000.
• Las frutas, hortalizas y vegetales frescos deben cumplir con requerimientos sanitarios y ambientales, usando
materiales del envase y embalaje, reciclables, no tóxicos y prácticamente libres de metales pesados.
• Los alimentos procesados, los productos farmacéuticos, cosméticos y demás productos degradables
deberán contar con empaques adecuados para evitar que se deterioren, se alteren o se conviertan en
productos dañinos.
• En términos generales, todos los productos que utilicen empaques primarios, secundarios, industriales,
comerciales y de uso doméstico deben ser recuperables en al menos 50% a 65% (para el año 2001).
Beneficios de los Acuerdos firmados
Reducción total o parcial de los aranceles de importación.
• Aceptación de un producto como nacional en los países participantes en los acuerdos.
• Aceleración en los procedimientos aduaneros.
Los Tratados de Libre Comercio (TLC) suscritos por México son los siguientes:

TRATADO FECHA DE INICIO
TLC de América del Norte 1° enero 1994
(México, los Estados Unidos y Canadá)

TLC del Grupo de los Tres 1° enero 1995
(México, Colombia y Venezuela)

TLC México – Bolivia 1° enero 1995

TLC México – Costa Rica 1° enero 1995

TLC México – Nicaragua 1° julio 1998

TLC México – Chile 1° agosto 1999

TLC México – Unión Europea 1° julio 2000

TLC México – Israel 1° julio 2000

TLC México – Triángulo del Norte 1° marzo 2001
(México, El Salvador, Guatemala y Honduras)

TLC México – Asociación Europea de Libre Comercio 1° julio 2001
(Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza)
PRACTICAS DESLEALES AL COMERCIO INTERNACIONAL DE MERCANCIAS
OTROS MECANISMOS PREFERENCIALES A LA EXPORTACIÓN
Junto con los tratados de libre comercio, coexisten otros mecanismos o acuerdos por los que México en la mayoría de los casos goza de preferencias arancelarias. Uno de los más importantes es el Sistema Generalizado
de Preferencias Arancelarias (SGP), que consiste en una concesión unilateral no recíproca que los países desarrollados otorgan a las naciones menos avanzadas por medio de una tarifa arancelaria preferencial
para sus productos.

Los beneficios del SGP se otorgan discrecionalmente a los países en desarrollo. Hoy en día existe un total de 15 modelos SGP, de los cuales México es beneficiario de la mayoría, ya que el acceso preferencial de sus productos a los Estados Unidos y Canadá se realiza en el marco del TLCAN. Sin embargo, Canadá sigue otorgando beneficios al amparo del SGP, independientemente del TLCAN. Lo mismo hace la Unión Europea, a pesar del TLCUE.
Además, México es integrante de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), un acuerdo a
través del cual se dan y otorgan preferencias arancelarias de alcance regional. También cuenta con
mecanismos para acuerdos comerciales de alcance parcial y acuerdos de complementación económica.
CERTIFICADOS DE ORIGEN
Para poder beneficiarse de los diversos tratados o acuerdos, es necesario cumplir con la reglas de origen y obtener el llamado Certificado de Origen.
.
Un Certificado de Origen es un documento emitido por una entidad o persona autorizada, según los acuerdos
internacionales suscritos por México para su aplicación.
Los objetivos principales de un Certificado de Origen son:
• Certificar el origen o procedencia de la mercancía.
• Gozar de los beneficios arancelarios en tratados o acuerdos firmados.
• Cubrir un requerimiento exigido por las autoridades del importador o eventualmente por las del exportador.
Los certificados de origen se emiten en México para:

• Gozar de preferencias arancelarias negociadas: para la mayoría de los tratados, el llenado del certificado
lo realiza el exportador y no requiere validación alguna. El documento a llenar es de libre reproducción.
Para otros casos, el exportador llena el documento y lo debe validar la Secretaría de Economía.

• Gozar de preferencias otorgadas a México: la principal es el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP),
que lo otorga la Secretaría de Economía.

• Cuotas, requerimientos de origen o trámites específicos diversos: estos certificados los puede emitir la
Secretaría de Economía o las cámaras industriales.
Dumping: o discriminación de precios, ocurre cuando una empresa exporta una mercancía a un precio inferior al que vende un producto idéntico o similar en su país, y se convierte en una práctica desleal cuando daña o amenaza a la industria nacional del país importador. De acuerdo con lo anterior, los
elementos a considerar en el análisis del dumping son el precio al que exporta México un determinado producto (precio de exportación) y el precio de venta de un producto idéntico o similar al exportado a México cuando se destina al mercado interno del país exportador (valor normal). Al resultado de la
comparación de estos precios se le conoce como margen de dumping.
Subvenciones: son los mecanismos mediante los cuales los gobiernos otorgan apoyos a sus empresas para que exporten a precios bajos, sin necesidad de que éstas disminuyan sus ingresos. Pueden tomar la forma de contribuciones financieras o de sostenimiento de ingresos o precios, y tienen el efecto de mejorar la posición competitiva internacional de las empresas, toda vez que les permiten exportar a un precio más bajo del que ofrecerían si su gobierno no las hubiera otorgado.
BARRERAS ARANCELARIAS
BARRERAS NO ARANCELARIAS
QUE SON LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS?
Los gobiernos controlan el flujo de mercancías bajo las medidas establecidas en las regulaciones no arancelarias, también conocidas como barreras no arancelarias. El objetivo de éstas es proteger la planta productiva y la economía nacional, es decir, preservar los bienes de cada país en lo que respecta a medio ambiente, sanidad animal y vegetal. Además, estas medidas buscan proporcionar al consumidor, productos de buena calidad.
Cuantitativas Cualitativas
Permisos de importación o exportación Regulaciones sanitarias
Cuotas Requisitos de empaque
Precios oficiales Regulaciones de toxicidad
Impuestos antidumping Marcas de origen
Impuestos compensatorios Normas técnicas
Regulaciones fitosanitarias
Requisitos de etiquetado
Normas de calidad
Regulaciones ecológicas
IMPORTANCIA DE CONOCER LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS
Los objetivos de las regulaciones no arancelarias son: proteger la planta productiva y la economía nacional, es decir, preservar los bienes de cada país en lo que respecta a medio ambiente, sanidad animal y vegetal, o bien para asegurar a los consumidores la buena calidad de las mercancías que están adquiriendo o darlesa conocer las características de las mismas.
LUGARES DONDE OBTENER INFORMACION SOBRE BARRERAS NO ARANCELARIAS
El exportador puede obtener información sobre las regulaciones no arancelarias vigentes en el(los) mercado(s)
de destino de sus productos, en:
• Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext).
• Cámaras y asociaciones del sector privado.
• Agencias aduanales.
• Secretarías de Estado, principalmente la Secretaría de Economía.
• Oficinas de representación, embajadas y consulados de los países de destino de las exportaciones.
Importancia de cumplir normas tecnicas
Las normas técnicas pueden estar referidas a:
• Los requerimientos propios de la naturaleza del producto (físicos y/o químicos), como por ejemplo: la
tolerancia de los automóviles y sus partes a los impactos, la inflamabilidad de los textiles, la duración delas lámparas incandescentes.
• Manejo y distribución de los productos, como es el caso de los símbolos y terminología para el manejo y cuidado (por ejemplo las leyendas: frágil, guardar bajo techo, estiba, entre otras).
Las normas pueden ser de carácter obligatorio o voluntario, y pueden ser emitidas y certificadas por entidades gubernamentales o privadas. Además, pueden ser emitidas en el país exportador, en el país importador o en un tercer país.
Tanto las normas obligatorias como las voluntarias procuran asegurar la compatibilidad de los productos del extranjero con las normas y estándares del país importador, en áreas como: protección al consumidor, reglas relacionadas con la salud, aspectos fitosanitarios, seguridad y ecología. Normas obligatorias Son las normas requeridas por el gobierno u organismos reguladores. Es necesaria la certificación para productos que afecten directamente la seguridad y salud del consumidor
Normas voluntarias
¿ Qué son las medidas sanitarias y fitosanitarias?
Con el fin de proteger la vida y la salud humana, todos los países del mundo han establecido medidas
sanitarias y fitosanitarias. Estas medidas no arancelarias son de gran importancia en el mercado de exportación.
El objetivo de estas medidas es anular el riesgo de introducción y propagación de plagas y enfermedades
en animales y plantas, así como la presencia de aditivos contaminantes, toxinas y organismos en alimentos y
forrajes que puedan causar enfermedades.
Estas medidas están reguladas o controladas por medio de normas obligatorias, las cuales cubren
básicamente productos agropecuarios y pesqueros, frescos o procesados y buscan proteger:
• Al consumidor en su salud.
• Al ambiente animal y vegetal de su territorio, respecto a posibles amenazas del exterior tales como plagas,
agentes contaminantes, enfermedades y desarrollos bacteriológicos que afecten su entorno.
Los puntos básicos a controlar son:
• Métodos o procesos de producción de su producto.
• Pruebas de laboratorio para el control de la calidad.
• Proceso de certificación.
• Procedimientos de control e inspección de pesticidas y fertilizantes (uso de productos autorizados).
• Cuarentenas.
• Determinación de zonas libres de plagas y enfermedades.
• Procedimientos de exportación e importación.
¿ Qué es una norma de etiquetado?
Una norma de etiquetado es una norma que dicta los estándares a seguir en referencia a rótulos, inscripciones,
marcas, imágenes u otros materiales descriptivos o gráficos, ya sea que estén inscritos o impresos, marcados,
grabados en relieve, huecograbados o adheridos a un envase, los cuales identifican al producto.
Las normas de etiquetado tienen por función informar al consumidor entre otros aspectos sobre:
• Marca del producto que va a adquirir. • Ingredientes.
• País de origen. • Formas de uso y cuidado, restricciones.
• Nombre del productor. • Fecha de caducidad.
• Cantidad o peso del producto.
Marca EC en el
mercado de la Unión Europea?
La marca European Conformity (EC) o Conformiteé Europée (Communauté Européene) (CE), es la norma
que el Comité Europeo de Normalización (CEN) otorga a todos los productos que han cumplido con los
requisitos, conforme al producto, su naturaleza y su objetivo de uso, para: protección al consumidor; calidad;
salud pública; seguridad y ecología, entre otros.
El Comité Europeo de Normalización agrupa a 18 países: la República Checa, Polonia, Hungría, Alemania,
Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Reino Unido, Grecia, Holanda, Irlanda, Italia, Luxemburgo,
Portugal y Suecia.
Es obligatorio contar con la marca EC en productos:
• Farmacéuticos; • Maquinaria eléctrica,
• Electrodomésticos; • Aparatos de medicina; y
• Detergentes; • Cosméticos.
Los procedimientos para la obtención de su certificación pueden ser por:
• Tipo de producto.
• Objeto de comercialización (industrial, al consumidor, etc.).
• Uso y utilización de la marca.
Proceso para el certificado EC
La Decisión 93/465/CEE del 22 de julio de 1993 para el marcado CE de conformidad:
La evaluación de la conformidad se hace en general en dos etapas: una corresponde a la fase de diseño
del producto y otra a su fase de fabricación.
En la decisión se establecen ocho procedimientos de evaluación o módulos que se aplican a dichas fases
de diversas maneras. Son los siguientes:
• Control interno de la fabricación. • Aseguramiento de calidad del producto.
• Examen CE de tipo. • Verificación de los productos.
• Conformidad con el tipo. • Verificación por unidad.
• Aseguramiento de calidad de la producción. • Aseguramiento de calidad total.
NORMAS ECOLOGICAS Y LAS ECOETIQUETAS
Las normas ecológicas son aquellas normas que buscan proteger el medio ambiente y la conservación de los recursos naturales. Pueden ser obligatorias o voluntarias.
Las regulaciones ecológicas han sido establecidas por algunos países importadores como los Estados Unidos, Japón y los integrantes de la Unión Europea, a fin de mantener y proteger el medio ambiente y la salud de los consumidores. Estas regulaciones deben observarse desde la producción e importación, hasta la comercialización de los productos.
Actualmente hay alrededor de 30 programas de ecoetiquetas a nivel mundial. El etiquetado para la protección
del medio ambiente usualmente es voluntario y va dirigido a informar al consumidor que se están cumpliendo
los requerimientos del programa, y una vez aprobados por una entidad autorizada, se tiene derecho a exhibir
la etiqueta ecológica.
Algunos ejemplos de ecoetiquetas son:
• Punto verde y Ángel Azul de Alemania.
• Sello Verde en los Estados Unidos.
• Etiquetas Verdes de Japón, Corea y Tailandia.
NORMAS ISO 14001
Las normas ISO 14001 proporcionan los elementos necesarios para que un sistema de gestión ambiental
pueda ser integrado en otros requisitos de gestión, como por ejemplo ayudar a las empresas a lograr objetivos
económicos y ambientales. El sistema ISO 14001 permite establecer y evaluar la eficacia de los procedimientos
aplicables de las políticas y objetivos ambientales, su puesta en práctica y la prueba de ello. Además, a
diferencia de una directriz que tan sólo provee orientaciones genéricas para la aplicación y mejora del
sistema de gestión ambiental, ISO 14001 especifica los requisitos de certificación y los de autodeclaración
del sistema de gestión ambiental.
NORMA UL O ISO
Las normas son documentos que contienen especificaciones técnicas, reglas o definición de características para asegurar que los materiales, productos, procesos o servicios, cumplen correctamente con el propósito para el que fueron creados.

Las normas UL generadas por la organización Underwriters Laboratories Inc., con sede en los Estados Unidos, determinan estándares de calidad tanto para productos como para procesos.
Entre las principales líneas de productos se encuentran los siguientes:

• Productos de audio y video. • Dispositivos para uso médico.
• Equipos eléctricos, refrigeración y generación • Software.
de energía. • Equipo electrónico.
• Equipos de control, aire acondicionado • Equipo de telecomunicaciones.
y ventilación. • Productos para uso marino.
• Autopartes eléctricas. • Equipo contra incendios.
• Conductores y cables eléctricos.

Las normas ISO, desarrolladas por la International Organization for Standardization, con sede en Suiza, cubren especificaciones de todos los campos técnicos, con excepción de la ingeniería eléctrica y electrónica. Esta institución cuenta con un sistema que denomina Sistema de Administración ISO, que incluye las normas ISO 9000 e ISO 14000, las cuales se han constituido como el lenguaje internacional de las operaciones empresa– empresa.

Estas normas se conocen también como certificaciones voluntarias, ya que es el fabricante o proveedor el que se autocertifica. Ejemplo de ello es la marca UL (Underwriters Laboratories) que aparece en los productos electrónicos de los Estados Unidos, la cuál, a pesar de ser voluntaria, es exigida por los comerciantes, y sin ella el consumidor no acepta el producto.
En cuanto a lo que a estándares internacionales de calidad se refiere, es importante mencionar que la
Organización Internacional de Normalización, conocida como ISO por sus siglas en inglés (Internacional
Standard Organization), ha desarrollado normas para la garantía y control de la calidad a nivel mundial
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