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APLICACIÓN DE LA LEY ADUANERA EN EL ESPACIO

G.Jonston!
by

Wayne .

on 24 October 2015

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APLICACION DE LA LEY ADUANERA
EN EL ESPACIO
La actual
Constitución Política
del Perú
establece en el

Artículo 54°

“El territorio del Estado
es
inalienable e inviolable.
Comprende
el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo
que los cubre.
Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo...
hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las líneas de base que establece la ley.
El Estado
ejerce soberanía
jurisdicción
Derecho Aduanero orientado al control del tráfico internacional de mercancías es necesario entender que el ámbito de aplicación de la misma se realiza en todo el territorio aduanero y esta básicamente en los distintos ámbitos de control que posee la Aduana sea
zona primaria o zona secundaria
como más adelante lo desarrollaremos.
PRINCIPIO GENERAL
1.-TERRITORIO ADUANERO

A) TERRITORIO
Territorio Nacional
Territorio Aduanero
(teoría de la Identidad).
“aquel que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que lo cubre”.
"Territorio,ámbito geográfico dentro del cual, las disposiciones aduaneras de la República
son plenamente aplicables!!
La tierra firme
insular del país
, sus
aguas jurisdiccionales
y el
espacio atmosférico
que a ambas cubre.

Por aguas jurisdiccionales se entienden las aguas interiores y las aguas limítrofes o fronterizas y su mar territorial.
COMPRENDE !
organización Mundial de Aduanas (OMA)
Consejo de Cooperación Aduanera
La isla San Lorenzo está situada frente a las costas del Callao, en el Perú.
La isla de Taquile, en el lago Titicaca, distrito de Amantaní, Puno, Perú .
Amantaní ,Isla en Perú
La isla de Amantani, perteneciente al distrito del mismo nombre en la Región de Puno, Perú
" Por territorio aduanero todo territorio que aplique un arancel distinto u otras reglamentaciones comerciales distintas a una parte sustancial de su comercio con los demás territorios".
Así, el concepto de territorio aduanero presupone la existencia de un
Estado soberano
,
de una

legislación

para regular la entrada y salida de
bienes
objeto de comercio internacional
y de una
organización investida de autoridad
para hacer cumplir sus
disposiciones.
!!!
GATT
B- DIVISIÓN.
(Intendencias de Aduanas)
instalan las autoridades
operativas
Ingreso y Salida de mercancías
circunscripciones aduaneras
Zona Primaria
Y
Zona Secundaria
1.- ZONA PRIMARIA
Es parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos, terminales terrestres, centros de atención en frontera para las operaciones de desembarque, embarque, movilización o despacho de las mercancías y las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana.
Zona de reconocimiento.
Área designada por la Administración Aduanera dentro de la zona primaria destinada al reconocimiento físico de las mercancías, de acuerdo al presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
2.- ZONA SECUNDARIA.
Las zonas secundarias comprenden desde las fronteras de la zona primaria hasta las fronteras de las circunscripciones aduaneras.
Como aquella parte del territorio aduanero que le corresponde a cada aduana en la distribución que de ellos haga la Autoridad Aduanera para efectos de la competencia, intervención y obligaciones de cada una.
C.- EXTRATERRITORIALIDAD
(Zona Franca)
La Ley General de Aduanas define a la Zona Franca como parte del territorio nacional debidamente delimitada en la que las
mercancías en ella introducidas se consideran como si no estuviesen dentro del territorio aduanero,
para la aplicación de los derechos arancelarios, impuestos a la importación para el consumo y recargos a que hubiere lugar.
A.-
ZOFRA
TACNA.
Es la parte del territorio nacional perfectamente delimitada, en la que

las mercancías que en ella se internen se consideran como si no estuviesen en el territorio aduanero para efectos de los derechos e Impuestos de importación,

bajo la presunción de extraterritorialidad aduanera, gozando de un régimen especial en materia tributaria y aduanera.
B) ZEEDEPUNO
La parte del territorio nacional delimitada y cercada en el departamento de Puno en la que l
as mercancías que en ella se internen se consideran como si no estuviesen en el territorio aduanero para efectos de los derechos e impuestos de importación
(presunción de extraterritorialidad aduanera), gozando de un régimen especial en materia tributaria
 Ingreso De Bienes Y
Prestación De Servicios
se considerará como una exportación definitiva o temporal, según corresponda.
- Si la exportación es definitiva se aplican normas referidas a:
• Restitución simplificada de los derechos arancelarios.
• IGV
• Cualquier norma que en materia tributaria se dicte vinculada a las exportaciones.
- Si la exportación es temporal al reingreso de las mercancías resultantes del proceso de perfeccionamiento pasivo al resto del territorio nacional, los tributos de importación se calcularán sobre el valor agregado.
CASOS ESPECIALES
a) Almacén Libre.
(Duty Free)
Es el régimen especial, permite en los locales autorizados ubicados en los puertos o aeropuertos internacionales
almacenar y vender mercancías nacionales o extranjeras,
exentas del pago de tributos que las gravan, a los pasajeros que
entran o salen del país o se encuentren en tránsito
; en las condiciones y con los requisitos establecidos en el presente Decreto Legislativo y en su Reglamento
Obligaciones específicas de los almacenes libres (Duty Free) TENEMOS :
a) Transmitir la información de las operaciones que realicen en la forma y plazos establecidos por la Administración Aduanera
b) Mantener las medidas de seguridad y vigilancia de sus locales;
c) Almacenar las mercancías en los locales autorizados por la Administración Aduanera y vender únicamente mercancías sometidas a control por la autoridad aduanera;
d)Mantener actualizado un registro e inventario de las operaciones de ingreso y salida de las mercancías extranjeras y nacionales, así como la documentación sustentatoria, en la forma establecida por la Administración Aduanera;
e) Informar respecto de la relación de las mercancías que hubieren sufrido daño, pérdida o se encuentren vencidas, en la forma y plazo establecidos por la Administración Aduanera;
f) Otras que se establezcan en el Reglamento.
b) Terminales Interiores de Carga (TIC).
Son recintos perfectamente limitados que cuentan con instalaciones para embarque y desembarque de cargas en contenedores u otra forma análoga de embalaje y que están ubicados en zonas interiores del territorio nacional.
c) Depósitos Francos.

En las disposiciones generales de la Ley, los define como "los Locales cerrados señalados dentro del territorio nacional y autorizados por el Estado en los cuales para la aplicación de derechos aduaneros y tributos de importación se considera que las mercancías no se encuentran en el territorio aduanero

d) Enclave.
Es el ámbito sometido a la soberanía de otro Estado en el cual en virtud de un convenio internacional se permite la aplicación de la legislación aduanera nacional.
Un caso especial de enclave en el Perú lo constituye la Agencia Aduanera peruana en Arica que pese a encontrarse fuera de nuestro territorio político tiene jurisdicción sobre las mercancías en tránsito al Perú.
e) Ceticos
Los Centros de Exportación, transformación, industrialización, comercialización y Servicios (CETICOS) constituyen áreas geográficas debidamente delimitadas que tienen naturaleza de zonas primarias aduaneras de tramo especial, el Tribunal Fiscal los define como una modalidad de zona franca.
Los CETICOS tienen como objetivo generar polos de desarrollo a través del incremento de la mano de obra directa e indirecta
.
f) Zona de Tratamiento Especial.
Es aquella zona al interior del territorio aduanero de un Estado que tiene un régimen tributario especial concedido por una ley especial.
Loreto, Ucayali y San Martin, de conformidad con el Protocolo Peruano-Colombiano -PECO que fija un Arancel Especial para la región respecto de las mercancías procedentes de cualquier país y distritos que forman parte de la Amazonia peruana constituyen una Zona de tratamiento especial respecto al Impuesto General a las Ventas (IGV).
g) La Zona de Tratamiento Comercial de Tacna.
En esta Zona se permite la importación de bienes desde terceros países desde la Zona Franca e
xonerada de cualquier tributo pagando únicamente un arancel Especial, actualmente del 8%.
Siempre y cuando se traten de bienes susceptibles de comercialización en dicha zona, de acuerdo a ley.
La Zonas de Tratamiento Comercial Especial s
on áreas del territorio nacional perfectamente delimitadas dedicadas exclusivamente a actividades comerciales que gozan de un régimen especial están situadas en la zona de frontera y selva, siendo abastecidas por Depósitos Francos.
h) "Extraterritorialidad
Relativa".
Lo constituyen el caso de los Almacenes y Depósitos Aduaneros. Ello explica por qué la obligación tributario-aduanera se considera no nacida durante el periodo de tiempo en el cual las mercancías permanecen en estos recintos públicos privados.
Esta extraterritorialidad se caracteriza por tener una limitación temporal. Vencido el plazo que les concede la ley para permanecer en esa situación caen en la presunción legal de Abandono, y la Aduana puede proceder a su remate, destrucción o adjudicación
Aplicación de la Ley Aduanera en el Espacio
TERRITORIO ADUANERO
A. CONCEPTO
B. DIVISIÓN


Zona Primaria
Zona Secundaria.
C. EXTRATERRITORIALIDAD
(Zona Franca)
Ingreso De Bienes
Y
Prestación De Servicios

A.- ZOFRATACNA
.
B-ZEEDEPUNO.
D. CASOS ESPECIALES
a) Almacén Libre.- (Duty Free)
b) Terminales Interiores de Carga (TIC).
c) Depósitos Francos.
d) Enclave.
e) Ceticos
f) Zona de Tratamiento Especial.
g) La Zona de Tratamiento Comercial de Tacna.
h) "Extraterritorialidad Relativa".
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