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EL MARCO DE LAS CORRIENTES MÚLTIPLES

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on 29 August 2017

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ORIGEN
El marco analítico alternativo conocido como enfoque de flujos o corrientes múltiples tiene su origen en 1984 con la publicación del libro de John Kingdon Agendas, Alternatives and Public Policies


“Bote de basura o papelera” de Cohen, March y Olsen1972) y en las teorías de racionalidad limitada de H. Simon y J. March aplicadas al análisis organizacional (1947).

Explica de que manera los gobiernos nacionales diseñan las políticas en condiciones de ambigüedad

Explica cómo los asuntos arriban de la agenda y cómo logran convertirse en políticas públicas (Definición de la agenda y toma de decisiones)
Sostiene que la elección colectiva no es simplemente el producto de esfuerzos individuales agregados en un orden concreto, sino el resultado de la combinación de fuerzas estructurales y procesos afectivos y cognitivos altamente dependientes del contexto (Zahariadis), donde soluciones y problemas fluyen dentro del sistema.

La tercera corriente es LA POLÍTICA
Consiste en tres elementos: el pulso o humor nacional , las campañas de grupos de presión y los cambios de directivos o de miembros del poder legislativo
Identifica tres corrientes que coinciden en el tiempo generando “ventanas de oportunidad” que permiten a los emprendedores políticos la adecuada inserción de los asuntos que promueven en la agenda gubernamental
EL MARCO DE LAS CORRIENTES MÚLTIPLES
By: Daniela Alzate Tamayo
Trata la formulación de políticas públicas en condiciones de:
Ambigüedad
Caracterizada por:
Participación fluida
Preferencias problemáticas
Tecnología confusa.
La primera corriente LOS PROBLEMAS
¿por qué los elaboradores de las políticas prestan atención a unos problemas y a otros no?
En la segunda corriente LAS POLÍTICAS
Dominan las ideas. Fundamentalmente los criterios de selección de ideas son la viabilidad técnica y su aceptabilidad en arreglo a valores.
Supuestos
La atención o procesamiento individual es serial, la atención o procesamiento sistémico es paralelo
Los formuladores de políticas lo hacen bajo importantes restricciones de tiempo
Las corrientes que fluyen en el sistema son independientes
La lógica de la manipulación
"Si la ambigüedad es dominante y clave para la política, la manipulación es el esfuerzo para controlar la ambigüedad"
ORDEN TEMPORAL
El tiempo es un recurso único e irremplazable cuya oferta es totalmente inelástica.
Indicadores
Sucesos que captan atención
Retroalimentación
Carga
Tamaño
Modo
Capacidad
Acceso
"Oportunidades para que los defensores de las propuestas impulsen sus soluciones favoritas o inciten la atención a sus problemas especiales"
"Son individuos o actores corporativos que intentan unir las tres corrientes (...) son intermediarios del poder y manipuladores de preferencias problemáticas"
Limitaciones
Las criticas han atacado al enfoque por realizar supuestos poco realistas y por no especificar en forma precisa algunos procesos.
¿Las corrientes son realmente independientes?
¿Las hipótesis generadas por el enfoque de las corrientes múltiples pueden probarse estadísticamente?
Perspectivas
Constituye un enfoque del proceso de políticas que es útil en casos individuales o en aplicaciones comparadas
Investigar la aplicabilidad en diferentes condiciones
Investigar la aplicabilidad en diferentes campos
Uso de múltiples marcos
PROCESOS
Atención
Es escasa.
Los formuladores de políticas necesitan distribuir su atención entre una cantidad limitada de asuntos
La estructura institucional tiene gran efecto sobre la atención (Diseñan instituciones para reducir la sobrecarga. Actúa como filtro de los problemas y las soluciones)
Esta influenciada por los símbolos que poseen funciones emotivas y cognitivas
La identidad como guía de acción
BÚSQUEDA
SELECCIÓN
Búsqueda de soluciones y su disponibilidad: Evolución
Influenciada por la estructura de redes de políticas
El contenido abarca desde las ideas totalmente nuevas a una ampliación menor de las viejas
Tipología: Cuántico, emergente, convergente, gradual
Esta influenciada por las estrategias y habilidades manipuladoras de los emprendedores de políticas que introducen los problemas, las políticas y la política en un mismo paquete.
Las estrategias incluyen la representación del problema, la primacía del afecto, las "tácticas de salami" y el uso de los símbolos.
Todo lo que aparece en esta presentación es tomado del texto "Teorías del proceso de las políticas públicas" Editado por Paul A. Sabatier
Caso: "Explicar las opciones de política local: Un análisis de las corrientes múltiples de manejo de emergencias municipal" - Daniel Henstra
La gestión de emergencias consiste en el diseño y ejecución de políticas y programas para proteger a las personas y bienes de los peligros. La principal responsabilidad funcional para la gestión de emergencias se delega en los gobiernos municipales.
"RESPUESTA GRADUAL"
Los gobiernos locales responden primero a las emergencias y están apoyados por los gobiernos de nivel superior.
Los gobiernos deben prepararse para las emergencias:
Ejercicios de simulación de catástrofe
Detectar y diagnosticar las deficiencias en los planes de emergencia
Fomentar mejores relaciones de trabajo
stream problem
the policy stream
the politics stream

Ausencia de grupos de presión
Elección racional: abordar cuestiones que los ciudadanos consideran mas importantes
Funcionarios independientes
Las emergencias son raras e inesperadas y generalmente no son consideradas como un problema apremiante
La conciencia de un desastre aumenta la visibilidad de la administración y crea ventanas de oportunidad
Ejemplo: 11 de septiembre de 2001
La gestión de emergencias esta dominada por los especialistas.
Las ideas y propuestas son debatidas a traves de redes de conocimiento
Algunas ideas aunque técnicamente posibles carecen de aceptabilidad en la comunidad

Los altos administradores locales están bien posicionados para definir problemas, conectarlos con las decisiones políticas, y persuadir a los tomadores de decisiones para elegir un curso de acción en particular.


LA GESTIÓN DE EMERGENCIAS EN SARNIA, ONTARIO
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