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Lineamientos para la creación de un observatorio

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lineamientos para la creación de un bservatorio
Caso Observatorio de Desarrollo Económico de Bogotá
Marco Conceptual
Revisión internacional
Diagnóstico y Estado del Arte del Observatorio de Desarrollo Económico de Bogotá
1.
2.
3.
Conclusiones, proyecciones y reflexiones
4.
lineamientos para la creación de un observatorio
1
2
3
4
¿qué es un obsertorio?
Instancia para la reflexión
Actores estratégicos
Intercambio experiencias y retroalimentación
Ejecución de políticas hacia metas comunes
Actividad: recopilación e interpretación sistemática y constante de información
Fenómeno físico, social o económico
Realidad y tendencias del fenómeno y sus determinantes
Puente entre información bruta y tomadores de decisiones
*
*
*
*
*
*
*
*
Fuente: Observatorio del Desarrollo/Universidad de Costa Rica. 2007
Etapas metodológicas para la creación de un observatorio
Fuente: Observatorio del Desarrollo/Universidad de Costa Rica. 2008
Apoyar
procesos de discusión y análisis con base en una agenda temática orientada a una política de desarrollo
Desarrollar
investigaciones que permitan la agregación de información, con el fin de ejecutar iniciativas y sustentar políticas de desarrollo
Propiciar
esfuerzos coordinados con instituciones públicas privadas por medio de alianzas estratégicas y relaciones interinstitucionales
Apoyar
los procesos de formulación, implementación y valoración de una política de desarrollo por medio de la acción de múltiples actores institucionales.
Propiciar
espacios de reflexión, con miras a alcanzar una sociedad más justa, equitativa y regida por el principio de igualdad de oportunidades.
objetivos
de un observatorio
1
2
3
4
5
La situación
El Contexto
Los procesos de intervención y gestión
Conjunto de datos, estadísticas e indicadores que permite ilustrar una situación en un momento determinado
Conjunto de datos, estadísticas e indicadores sobre elementos contextuales
Conjunto de datos, estadísticas e indicadores que permiten medir los resultados de impacto
Sistema de observatorios urbanos según UN-HABITAT
Fuente:Documento: “Instalación de un observatorio urbano”
Marco Conceptual
Revisión internacional
Observatorio de Desarrollo Económico de Bogotá
Conclusiones, proyecciones y reflexiones
Argentina
Observatorio Urbano de Córdoba
Creación
El
Observatorio Urbano de Córdoba
(OUC) de la Universidad Nacional de Córdoba, fue puesto en marcha en el año
2004
.
¿qué es?
Es una
plataforma informativa
universitaria, destinada al seguimiento de los cambios que se registran en la ciudad de Córdoba y en su espacio metropolitano, a partir del seguimiento de los indicadores UN-HABITAT.
Medición indicadores UN-HABITAT
*
*
Cuenta con certificación HABITAT
certificación
Desarrollar una base de datos
a escala urbana y metropolitana con información cuantitativa y cualitativa actualizada,
que permita contar con un conocimiento amplio de la ciudad metropolitana y de su evolución en el tiempo
.
Propósito
México (sedesol)
Creación
La
Red Nacional

de

Observatorios Urbanos Mexicanos
(
SEDESOL
) nace en el año
2003
.
Medición
Seguimiento
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de la implementación progresiva de la Agenda HABITAT y la Agenda 21 local.
38 observatorios
unidos a la red
*
*
Cuenta con certificación HABITAT
certificación
Crear instancias
para el análisis de los problemas urbanos, la capacitación y asesoría, para el fortalecimiento de las capacidades locales en materia de equipamiento y servicios urbanos esenciales.
Propósito
Red Nacional de Observatorios Urbanos Mexicanos – SEDESOL
España
Creación
Hace parte de la Subdirección General de Análisis Socio-Económico, de la Dirección General Estadística y dependiente del área de gobierno, economía, hacienda y administración pública
Medición
Elaboran
publicaciones periódicas, destacándose el barómetro de la economía de la ciudad de Madrid, con una periodicidad trimestral. (Análisis socioeconómico,
notas de coyuntura económica, barómetro de economía, empleo y consumo
Barómetro
Analizar
la dimensión y evolución de diferentes factores estratégicos de la ciudad, de tal forma que los resultados permitan elaborar estrategias de desarrollo adecuadas, considerando las fortalezas y potencialidades de la ciudad.
Propósito
Observatorio
de la ciudad de Madrid
Presentación, opinión de los expertos, resumen ejecutivo, análisis de coyuntura de la cuidad de Madrid
Observatorios Urbanos Locales
Fuente:Documento: “Instalación de un observatorio urbano”
Observatorios Urbanos Nacionales
Fuente:Documento: “Instalación de un observatorio urbano”
Observatorios Urbanos Regionales
Fuente:Documento: “Instalación de un observatorio urbano”
Observatorio Urbano Global
Fuente:Documento: “Instalación de un observatorio urbano”
El Distrito Capital carecía de información suficiente, actualizada y oportuna sobre los distintos sectores y variables asociados con el desarrollo económico y social de la ciudad. Adicionalmente, existían deficiencias respecto a la información, diseño, aplicación y evaluación de políticas
En 2010, se crea el
Observatorio de Desarrollo Económico
con el fin de generar estadísticas e información cualitativa, que respondiera a las necesidades del sector y la administración y sirviera a su vez de soporte para sus decisiones e intervenciones.
En 2011 se realiza el lanzamiento oficial del ODE y su página web como una herramienta para tener una visión global y permanente de la economía bogotana contando con variables asociados al desarrollo económico y social de la ciudad.
2006 - 2008
contempla la creación de un observatorios de desarrollo económico.
Decreto 552 de 2006
NO
Sin embargo la dinámica y desarrollo de los dos primeros años de actividad de la DESR, evidenció una necesidad puntual de escalar, trascender y dar conocer los diferentes trabajos que en su momento se desarrollaban al interior de la Dirección
Investigaciones
Estudios
Indicadores
Evaluaciones de impacto
Boletines de coyuntura
Entre otros
*
*
*
*
*
*
*
Como respuesta se consideró como mecanismo idóneo la
creación
de un Observatorio
2009
En junio del mismo año se consolidaron las experiencias nacionales e internacionales de los observatorios vigentes y exitosos para ese entonces, trabajo complementado con mesas de trabajo con los responsables de los observatorios en la ciudad de Bogotá.
A principios del año 2009, directivos de la DESR, elaboran el primer documento relacionado con el Observatorio. En éste se recogía y se presentaba un acercamiento a la estructura que debería tener el Observatorio de Desarrollo Económico
Primeros trabajos
1
2
En agosto de 2009, se elaboró el plan estratégico, el cual sería el punto de partida para la desarrollo del observatorio durante los primeros cinco años.
3
2010
2011
1 Primer documento – Nubia Angarita y Raúl Castro – subdirectores de la DESR .
2 Recopilación de experiencia de observatorios nacionales e internacionales- Jorge E Bustos – profesional especializado DESR
3 Plan estratégico – Alfredo Bateman, Jorge e Bustos – DESR
Fase 1.
Diseño del Observatorio
Fase 2.
Montaje del Observatorio
Fase 3.
Puesta en marcha y periodo de prueba
Fase 4.
Operación del Observatorio
Fase 5.
Seguimiento y evaluación del Observatorio
2012
Los estudios e investigaciones realizados, en varios casos, no responden a los nuevos desafíos planteados por el Plan Distrital de Desarrollo 2012-2016 'Bogotá Humana.
Existía un rezago en la capacidad institucional para atender las necesidades de información estadística que soportara la toma de decisiones de la Secretaría.
La difusión, circulación e interacción de la información del Observatorio de Desarrollo Económico con la ciudadanía era insuficiente.
Proyecto 690.
Centro de Pensamiento en Economía Urbana
Necesidades
Antecedentes ode
Objetivo general
Misión
Visión
Gestionar un sistema de información y de productos sobre el desarrollo socio-económico de Bogotá a fin de conocer y monitorear la dinámica de los distintos componentes y dimensiones del desarrollo económico, así como contribuir a la definición de políticas a la luz de la misión de la SDDE como órgano rector de la Política Distrital de Productividad, Competitividad y Desarrollo Socioeconómico de Bogotá D.C.
El Observatorio de Desarrollo Económico produce, gestiona y da a conocer datos e información relacionados con el desarrollo económico de Bogotá para contribuir a la definición de líneas de base y de seguimiento y sustento técnico para concebir, desarrollar y evaluar políticas públicas, proyectos y programas de acción del Gobierno distrital y satisfacer las necesidades de información de investigadores sobre temas de ciudad o desarrollo económico y de los interesados en general.
Para 2015, el Observatorio de Desarrollo Económico será la principal y más confiable fuente de consulta sobre información socioeconómica de Bogotá y el referente principal de análisis de las estadísticas e indicadores sobre el estado del desarrollo económico de la ciudad.
 
El Observatorio buscará abarcar la totalidad de la agenda temática, tener capacidad para producir información cuadrante a cuadrante (escala que abarque progresivamente, ciudad, localidad, sector, barrio, cuadrante). También se buscará generar modelos prospectivos, incorporar a los habitantes de la ciudad en la recolección de datos para crear insumos útiles al Observatorio y vínculos fuertes y comprometidos entre el Observatorio y su gran audiencia.
Gestionar un sistema de información e indicadores sobre los distintos componentes del desarrollo económico de la ciudad
Informar de manera periódica el comportamiento de los principales indicadores del desarrollo económico
Ofrecer análisis sintéticos y relevantes, con frecuencia fija, acerca de las tendencias sectoriales de Bogotá
Generar conocimiento acerca de los distintos componentes, dimensiones y realidades relacionadas con el desarrollo económico
Divulgar los estudios e investigaciones definidos por la DESR para responder a los desafíos planteados por el Plan Distrital de Desarrollo
Fortalecer la capacidad institucional para atender las necesidades de información estadística que soporten la toma de decisiones de la SDDE y demás sectores
Incrementar la difusión, circulación e interacción de la información del Observatorio de Desarrollo Económico con la ciudadanía
Mantener y elevar la frecuencia de consulta de sus usuarios.
*
*
*
*
*
*
*
*
Objetivos
específicos
EStructura ode
Temáticas
de investigación
Seguridad
Alimentaria y Ruralidad
Dinámica Económica y Distribución
Emprendimiento y Microfinanzas
Competitividad
Industria
Servicios
Comercio al por Menor
Comercio Exterior
Construcción
Consumo y Precios
Trabajo Decente y Digno
Boletines.
Documentos de análisis y síntesis de información coyuntural sobre los grandes temas del desarrollo económico
Notas editoriales.
Documentos que presentan datos e información para sostener opiniones o juicios sobre temas coyunturales
Cuadernos de Desarrollo Económico .
Presenta los resultados de los estudios económicos de mayor relevancia e impacto sobre el conocimiento y entendimiento del Distrito Capital
Libros.
Los libros promuven y dan a conocer investigaciones de gran envergadura en temas relacionados con el desarrollo económico de la ciudad y la región
Cuadernillos de Diagnóstico.
Presentan el estado del desarrollo económico en Bogotá a través de diferentes prismas analíticos que permitan una visión comparada
productos
2010 - 2014. Millones
Estructura de Costos ODE
Ruta de mediano y largo plazo
El ODE debe tomar el pulso de la situación de la ciudad para una mejor toma de decisiones públicas en la ciudad a través de sus análisis socio-económicos con una iniciativa permanente de reflexión, así como proponer que tipo de políticas deben utilizarse y cuáles deberían implementarse para lograr mejoras en la calidad de vida y avances en materia de desarrollo humano en la ciudad. Se deben interconectar las diferentes variables económicas y sociales para tener un panorama y fotografía de la ciudad.
Se deben propiciar esfuerzos y alianzas estratégicas coordinados entre las diferentes instituciones públicas y privadas con el fin de ejecutar iniciativas que conlleven al desarrollo de la ciudad.
*
*
Ubicar al observatorio como el principal referente, en cuanto análisis y generación de cifras, estadísticas, análisis y síntesis en lo relacionado con el desarrollo económico de la ciudad.
*
deber ser
El observatorio de Desarrollo Económico debe brindar información estadística y de análisis, oportuna, confiable y de calidad que sea relevante para la toma de decisiones, así como promover, desarrollar y evaluar políticas públicas para lograr mejoras en la calidad de vida y bienestar en la población.
*
Conclusiones
Se debe garantizar que la información brindada sea
relevante
para la toma de decisiones de política pública, independientemente de sus alcances.
Reducir las
brechas de información
para que tomar decisiones sea mejor y más eficiente.
*
*
El Observatorio buscará abarcar la totalidad de la agenda temática e ir en permanente
mejora continua
para potencializar su información, fortalecer la investigación y el análisis.
*
Conclusiones
Debe gozar de
independencia técnica
en cuanto a la captura, procesamiento y diseminación de la información.
*
*
Debe transmitir
credibilidad
, clave para que los usuarios confíen en los resultados entregados y tengan capacidad de dar fe del valor, calidad y confiabilidad de la información.
lineamientos generales
El objetivo básico de un observatorio es observar y analizar
*
*
Sus objetivos pueden extenderse al monitoreo o seguimiento, o que pueden aspirar a contribuir a la política de su temática y a realizar estudios analíticos más profundos que puedan explicar ciertos fenómenos
lineamientos generales
Existe un conjunto de elementos fundamentales para un observatorio:
*
Debe contar con un
sistema de información
Debe estar definido
temáticamente
Debe definirse un
entorno geográfico
para su actuación
Debe utilizarse un conjunto de
categorías analíticas
y una definición de contenidos
Es necesario mantener
actualizada
la información
Debe gozar de
independencia
técnica
Debe buscar
alianzas
institucionales
*
*
*
*
*
*
otros observatorios en el mundo
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