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Silencio Administrativo

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by

Jorge Pflucker

on 6 November 2013

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Transcript of Silencio Administrativo

La Sentencia
1. Demanda de inconstitucionalidad contra el Articulo 4º de la Ley Nº 105
Caso Peruano
Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM
El Silencio Administrativo
Derecho Administrativo 1
Silencio Administrativo
Conclusiones
El silencio administrativo es un remedio ante el funcionamiento deficiente de los entes estatales
Análisis de la Sentencia No. C-328/95
Diversos aspectos en materia de transporte terrestre y aéreo. Tiene por objeto la protección del medio ambiente.
¿Qué regula?
Entidad pública promotora de la obra pública:



Debe elaborar un estudio de impacto ambiental y someterlo a consideración de la entidad de control de ambiente con jurisdicción en la zona para aprobación.

Solicitar autorización al municipio correspondiente afectado por construcción de las obras (con base a la licencia previamente expedida por la autoridad).
a.
b.
60 días calendario: Para que la entidad de protección del ambiente se pronuncie sobre el estudio de impacto ambiental.

30 días calendario: Para que la municipalidad autorice las obras con en la respectiva licencia.

Plazo:
Positivo
Negativo
CONSISTE EN UN MODO IMPERATIVO DE CONCLUSION DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Se inician a instancia de parte
Opera cuando la autoridad ha incurrido en inactividad formal resolutiva, a través de la sustitución de la decisión expresa, o una ficción legal.



¿Qué es?
¿Qué efectos produce?
- LA DE HABERSE PRODUCIDO UNA DECISION ESTIMATIVA, AFIRMATIVA O FAVORABLE A LO PEDIDO, EN LOS PROPIOS TERMINOS, OBTENIENDOSE UN ACTO TACITO, CON IDENTICAS GARANTIAS Y EFECITOS SI SE HUBIESE EXPRESADO EL ACTO FAVORABLE.


BASES CONSTITUCIONALES PARA EL ACOGIMIENTO DEL SILENCIO POSITIVO EN LA ACIVITDAD ADMINSITRATIVA AUTORIZANTE
Constitución
Artículo 2º inc. 20
Derecho de Petición
Doble Conexión Constitucional
Medida complementaria al Derecho de Petición
P
REQUISITOS PARA CONSUMAR EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
Permite dar eficacia a diversos derechos constitucionales sujetos a verificación administrativa
- Que exista un procedimiento a instancia de parte admitido a trámite
- Que haya sido materia de observación, por la administración, en busca de un defecto formal
CONDUCTA DE BUENA FE DEL ADMINISTRADO
1
2
(+)
(-)
¿De qué trata la norma?
Cómo está regulado el silencio administrativo positivo en nuestra legislación
¿
?
¿Qué solución le podemos dar al caso?
La respuesta dada por el Tribunal Colombiano es correcta por cuanto existen materias que deberán quedar reservadas para el silencio administrativo negativo.
VS.
Interés Particular
Interés General
Verse librado de una actividad limitadora
Posible afectación por actividades sin evaluación previa


Dicho Decreto tiene como objeto aprobar las disposiciones especiales para los procedimientos administrativos de
autorizaciones y/o certificaciones
para los proyectos de inversión en el ámbito del territorio nacional.
Con fecha 16 de mayo de 2013, fue publicado el Decreto Supremo N° 054-2013-PCM
El numeral 2.1 del artículo 2° del Decreto señala que para los proyectos de inversión , una vez "presentada la solicitud, el CIRA deberá ser emitido por la Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionales de Cultura
sujeto a silencio administrativo positivo.
en un plazo
que no deberá exceder los veinte (20) días hábiles siguientes,
¿Cómo era antes?
Se regulaba por la Ley del Procedimiento Administrativo General
Artículo 34.- Procedimientos de evaluación previa con silencio negativo

34.1 Los procedimientos de evaluación previa están sujetos al silencio negativo cuando se trate de alguno de los siguientes supuestos:

34.1.1 Cuando la solicitud verse sobre asuntos de interés público, incidiendo en la salud, medio ambiente, recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa nacional y

Artículo 35.- Plazo máximo del procedimiento administrativo de evaluación
previa

El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo de evaluación previa hasta que sea dictada la resolución respectiva, no puede exceder de treinta (30) días hábiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duración mayor.

el patrimonio histórico cultural de la nación.
¿Siempre que se trate de alguno de esos supuestos se aplicará necesariamente el silencio negativo?
¿Qué pasa si el interés general no se expone significativamente?
¿Y los principios de proporcionalidad, eficiencia, etc.?
Ley N° 29060
Ley del Silencio Administrativo
Objeto
¿Qué regula?
(...)vencido el plazo para que opere el silencio administrativo positivo en los procedimientos de evaluación previa, regulados en el artículo 1, sin que la entidad hubiera emitido pronunciamiento sobre lo solicitado, los administrados podrán presentar una ante la propia entidad que configuró dicha aprobación ficta, con la finalidad de hacer valer el derecho conferido ante la misma o terceras entidades de la administración, constituyendo el cargo de recepción de dicho documento, prueba suficiente de la resolución aprobatoria ficta de la solicitud o trámite iniciado.

Declaración Jurada
Los funcionarios y servidores públicos que, injustificadamente, se nieguen a
reconocer la eficacia del derecho conferido al administrado al haber operado a su
favor el silencio administrativo positivo de un procedimiento que se sigue ante la
misma entidad, incurrirán en falta administrativa sancionable
Los administrados que hagan uso indebido de la Declaración Jurada, señalada en el artículo 3, declarando información falsa o errónea, estarán en la obligación de resarcir los daños ocasionados y serán denunciados penalmente
Artículo 3°
Artículo 4°
Artículo 7°
Los procedimientos de evaluación previa están sujetos a silencio positivo, cuando se trate de algunos de los siguientes supuestos:

Solicitudes cuya estimación habilite para el ejercicio de derechos preexistentes o para el desarrollo de actividades económicas que requieran autorización previa del Estado, y siempre que no se encuentren contempladas en la Primera Disposición Transitoria, Complementaria y Final.

Recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud o actos administrativos anteriores.

Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisión final no pueda repercutir directamente en administrados distintos del peticionario, mediante la
limitación, perjuicio o afectación a sus intereses o derechos legítimos.

A.
B.
C.
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