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Perfil de Proyecto de Inversión Pública

Curso virtual: Aspectos claves de la gestión pública para la reducción de drogas. DEVIDA
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on 5 September 2013

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Transcript of Perfil de Proyecto de Inversión Pública

Aspectos Generales e Identificación
PERFIL de Proyectos de Inversión Pública - PIP
Nombre
del proyecto
ASPECTOS
GENERALES

IDENTIFICACIÓN
Formulación y Evaluación
Cambios en los proyectos
con el SNIP
Con SNIP
Sin SNIP
¿qué se va a hacer? tipo de intervención
¿cuál seré el bien o servicio a proveer?
¿dónde se localiza? ubicación geográfica
debe ser claro y preciso,y debe indicar
Identificar unidad formuladora y ejecutora
Unidad Formuladora UF
responsable de elaborar
el estudio
debe estar registrada en el
banco de proyectos del SNIP
Unidad Ejecutora UE
responsable de ejecutar el proyecto
debe estar registrada en la Dirección General de Presupuesto Público
debe tener experiencia en la ejecución de PIP
debe contar con los recursos para la ejecución
Síntesis y
diagnóstico de involucrados
Contenido de
matriz de involucrados
Ejemplo de matriz
Matriz de involucrados
Grupos de involucrados
Identificar las entidades, los beneficiarios y perjudicados, con la ejecución y operación del proyecto, así como con las medidas de mitigación de impactos ambientales y de reducción de riesgos de desastres
Problemas
Especificar los problemas que percibe cada uno de los grupos identificados en relación con los servicios o productos en los que intervendrá el proyecto, así como con los impactos ambientales y riesgos de desastres
Intereses
Especificar los intereses de cada grupo sobre cómo resolver los problemas, los conflictos potenciales en relación con la ejecución y operación del proyecto, la mitigación de los impactos ambientales y la reducción de riesgos de desastres.
Estrategias
Estrategias para responder a los intereses de los distintos grupos, resolver los potenciales conflictos
Acuerdos y compromisos
Acuerdos y compromisos relacionados con la ejecución del PIP, las medidas de mitigación de los impactos ambientales y la reducción de riesgos de desastres
Características del nombre
ejemplos de nombres
Marco de Referencia
Constatar que el PIP se enmarque en
los lineamientos de política sectorial-funcional, los planes de desarrollo concertados, el programa multianual de inversión pública, los programas presupuestales estratégicos, el presupuesto participativo y los planes de ordenamiento territorial.
Debe comprobarse que esté dentro de las competencias del Estado y de la institución; así como considerar el contexto internacional, nacional, regional y local.
Diagnóstico
situacional actual
área de influencia y área del estudio
Se debe analizar las características del área donde se ubica la actual unidad productiva y donde se podría localizar el proyecto, así como el área donde se ubica la población que será beneficiada con el proyecto (área de influencia). Deben considerarse los aspectos geográficos, físicos, climáticos, económicos, sociales, etc. El diagnóstico del área de estudio o de influencia, nos debe permitir el conocimiento de los peligros existentes; en particular aquellos que pudiesen impactar en el proyecto
diagnóstico de involucrados
Determinar los diferentes grupos sociales afectados por la situación negativa que se quiere resolver (según sexo, edad, ocupación, nivel de pobreza, necesidades básicas y disponibilidad del servicio, nivel socioeconómico, entre otros); así como las distintas formas e intensidades en que cada uno de ellos se ve afectado por la misma. identificar a otros grupos sociales que puedan perjudicarse con la solución del problema y que por tanto podrían oponerse al proyecto, o cuya participación es crítica
diagnóstico de servicios
El diagnóstico debe enfocarse en entender las condiciones actuales bajo las que se viene prestando el bien o servicio público, las causas que han determinado la situación actual, así como la forma cómo éstas afectan a la población usuaria en la satisfacción de una necesidad específica. El diagnóstico del servicio, debe apoyar la identificación de las causas que generan el problema, la estimación de la oferta actual, la optimización de la oferta, el análisis del riesgo de desastres, el análisis del impacto ambiental, etc.
Definición del PROBLEMA
causas / efectos
Definición del problema central
Definir de manera clara y precisa la situación negativa que afecta a un sector de la población. El problema no debe ser expresado como la ausencia de una solución.
Análisis de causas
Procedimiento
listar todas las causas del problema en base al diagnóstico
seleccionar las que realmente tienen relación con el problema.
separarlas en: causas directas (relacionadas directamente con el problema central) y causas indirectas (actúan sobre el problema central a través de otras causas).
ordenar las causas de manera esquemática en un árbol de causas.
sustentar la evidencia de cada causa del problema
ejemplo de árbol de causas
Análisis de efectos
Procedimiento
Listar todos los efectos del problema central
depurar los que tengan realmente relación con el problema.
separarlos en: efectos directos (relacionadas directamente con el problema central) y efectos indirectos (se producen por el problema central a través de otros efectos)
ordenar los efectos de manera esquemática en un árbol de efectos
ejemplo de árbol de efectos
ejemplo árbol de PROBLEMAS Causas y efectos
Definición del OBJETIVO
medios / fines
Definición del objetivo central
Es lo que el PIP pretende lograr al finalizar su ejecución, siempre estará asociado a la solución del problema central. La forma más fácil de definir el objetivo central del PIP es a través de la identificación de la situación deseada, es decir, el PROBLEMA SOLUCIONADO
Análisis de medios
para alcanzar el objetivo del proyecto hay que intervenir en las causas del problema
los medios para alcanzar el objetivo central serían aquellos orientados a enfrentar las causas del problema
los medios fundamentales corresponden a las causas indirectas, los medios de nivel corresponden a las causas directas.
ejemplo de árbol de medios
ejemplo árbol de OBJETIVOS medios y fines
Análisis de fines
los fines son las consecuencias positivas para la población generadas cuando se alcanzan los objetivos del proyecto
los fines están relacionados con los efectos del problema
ejemplo de árbol de fines
Identificación del ALTERNATIVAS de solución
Análisis relación de los medios fundamentales
Del análisis de la relación de los medios fundamentales, que resulta en la siguiente clasificación:
Mutuamente excluyentes: no pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo.
Complementarios. Resulta conveniente llevarlos a cabo conjuntamente.
Independientes. No se relacionan con otros medios
Identificación de acciones
Se procede a identificar las todas acciones necesarias para llevar a cabo cada uno de los medios fundamentales.
La posibilidad de contar con distintas alternativas de solución dependerá de cuán exhaustiva es la búsqueda de acciones.
La pregunta clave es ¿qué se puede hacer para lograr el medio?
Análisis de las interrelación entre acciones
Del análisis de la relación entre acciones que resulta en la siguiente clasificación:
Mutuamente excluyentes: no pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo.
Complementarias. Resulta conveniente llevarlas a cabo conjuntamente.
Independientes. No se relacionan con otras acciones
Planteamiento de alternativas de solución o proyectos alternativos
Las alternativas de solución son las diversas agrupaciones que podamos hacer de las acciones planteadas de manera tal que podamos dar solución al problema. Las alternativas tienen que ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables entre sí; por ello, las acciones que se planteen tienen que ser posibles de implementar y apropiadas para lograr el medio fundamental.
Partes de un PERFIL de Proyecto de Inversión Pública
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