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Legislación para Avalúos de Terrenos

Arq. Alexandra Escalante Vázquez | Arq. Liliana Merlos Viruega | Arq. Raúl Lampallas Cruz
by

Valuación Buap

on 13 September 2013

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Transcript of Legislación para Avalúos de Terrenos

Avalúos de Terrenos
CAPÍTULO II
Orden Jerárquico
Normativo
• Constitución Política del Estado de Puebla
• Ley General de Bienes del Estado de Puebla
• Código Civil para el Estado de Puebla
• Ley de Expropiación del Estado de Puebla
Local
Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General de Bienes Nacionales
Código Civil Federal
Ley de Expropiación
Ley Agraria
Ley para la regularización de la propiedad
inmobiliaria de predios rústicos en el Edo. de Puebla
Ley para la delimitación territorial de los Municipios del Estado Libre y Soberano de Puebla
Federal
CONSTITUCIÓN
Política de los EUM
Junio 11, 2013
La nación tiene
el derecho de
transmitir el dominio
de ellas a los
particulares,
constituyendo la
propiedad privada.
Las tierras y aguas
que se encuentren
dentro de los
límites del
territorio nacional
son propiedad
de la nación.

Las expropiaciones
sólo podrán hacerse
por causa de utilidad
pública y mediante indemnización.
La
nación
Beneficio
social
Desarrollo equilibrado del país
Mejoramiento de las condiciones de vida
P. Rural
Propiedad
privada
aprovechamiento de recursos naturales
P. Urbana
Medidas para...
Ordenar los asentamientos humanos.
Mejoramiento y crecimiento de los centros de población.
Preservar y restaurar el equilibrio ecológico.
Organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades.
Fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y
de las demás actividades económicas en el medio rural.
Fraccionamiento de los latifundios.
La nación tiene dominio directo sobre todos los
RECURSOS NATURALES
Plataforma continental
Petróleo

Yacimientos de piedras preciosas
Yacimientos de minerales
Agua
Para tener capacidad para
adquirir el dominio de las tierras...
I. Mexicanos
II. Asociaciones Religiosas
III. Beneficencia Pública
IV. Sociedades mercantiles
V. Bancos
VI. Estados y DF
VII. Núcleos de población ejidales y comunales
Artículo 27
Todo el
territorio nacional
pertenece a la
nación mexicana.
Resulta del derecho
que la nación tiene a
reservar
la propiedad y el dominio directo de ciertos bienes.
Propiedad
Pública
Transmisión del dominio de tierras y aguas a
particulares

por parte de
la nación.
Propiedad
Privada
Propiedad
Social
Transmisión del dominio de
tierras y aguas a
ejidos y comunidades agrarias
por parte de la nación.
Art. 1
Título primero
/ Disposiciones generales / Capítulo único
Título sexto
/ Del avalúo de bienes nacionales / Capítulo único
Art. 3
Art. 6
Art. 7
Art. 8
Establece que...
I. Los
bienes
que constituyen el patrimonio de la Nación.

IV. Las bases para la integración y operación del Sistema de Administración Inmobiliaria Federal y Paraestatal y del Sistema de Información Inmobiliaria Federal y Paraestatal, incluyendo la operación del
Registro Público de la Propiedad Federal.

V. Las normas para la
adquisición, titulación, administración, control, vigilancia y enajenación
de los inmuebles federales y los de propiedad de las entidades, con excepción de aquéllos regulados por leyes especiales.

VII. La normatividad para regular la realización de
avalúos
sobre bienes nacionales.

Son bienes nacionales:
I. Los señalados en los artículos 27, párrafos cuarto, quinto y octavo; 42, fracción IV, y 132 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
II. Bienes de uso común.
III. Bienes de la Federación.
IV. Bienes propiedad de las entidades.
V. Bienes propiedad de las instituciones de carácter federal con personalidad jurídica y patrimonio propios a las que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos les otorga autonomía.
VI. Bienes considerados por otras leyes como nacionales.


Bienes destinados al servicio público
I. Artículo anterior
II. Bienes de uso común (Art. 7)
VI. Bienes destinados al servicio público
VII. Terrenos baldíos, nacionales y los demás bienes inmuebles declarados por la ley inalienables e imprescriptibles.
IX. Terrenos ganados natural o artificialmente al mar, ríos, corrientes, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional.
X. Reservas territoriales
XIII. Las servidumbres, cuando el predio dominante sea alguno de los anteriores.
Están sujetos al régimen de dominio
público de la Federación:
Son bienes de uso común:
II- VI. Aguas dentro del territorio nacional.
VII - X. Diques, muelles, presas, etc.
XI. Camino, carreteras, puentes, etc.
XIII. Plazas, parques, paseos, etc.
XIV. Bienes de uso común
Los habitantes de la república pueden hacer uso
de los bienes de uso común sin más restricciones
que las que la ley establece.
Para el aprovechamiento especial de los
bienes de uso común se requiere una
CONCESIÓN
Art. 142
Art. 144
La Secretaría de la
función pública emitirá:

Las normas, procedimientos, criterios y metodologías de
carácter técnico para realizar
avalúos y justipreciaciones de rentas.
(Art. 143 y 144)

Corresponde a la secretaría dictaminar el valor...
I. De los inmuebles que la Federación pretenda
adquirir
derechos.
II. De los inmuebles que la Federación pretenda
transmitir
derechos. (Salvo las donaciones)
IV. De los terrenos ganados al
mar
, lagunas, esteros...
V. Comercial de terrenos nacionales con potencial
turístico
, urbano...
VI. De los inmuebles
donados
por la federación...
VII. Del monto de la indemnización por
expropiación
...
VIII. Del monto de la compensación por constitución de
servidumbres
...
X. De inmuebles federales dados en
concesión
...
XIV. De bienes de
beneficencia
pública...
XVII. Del monto de la
renta
de bienes adquiridos por el gobierno...
Las dependencias,
la Procuraduría General
de la República,
las unidades administrativas
de la Presidencia
de la República y
las entidades
Art. 148
Podrán solicitarle a...
La secretaría
Que dictamine el valor...
Art. 143
Las dependencias,
la Procuraduría General de la República,
las unidades administrativas de la Presidencia
de la República y las entidades
La
secretaría
Previamente a la celebración de los actos jurídicos en los que intervengan...
I. De los inmuebles que las Entidades pretendan
adquirir
derechos...
II. De los inmuebles que las Entidades pretendan
transmitir
derechos... IV. De los bienes objeto de dación en pago de
créditos fiscales
...
V. De los inmuebles objeto de
aseguramiento
contra daños...
VI. De los
activos
de las entidades para actualización de inventarios...

Art. 145
Las dependencias,
la Procuraduría General
de la República,
las unidades administrativas
de la Presidencia
de la República y
las entidades
Deban cubrir una
prestación pecuniaria
.
No podrá ser superior al valor dictaminado
Celebración de
actos jurídicos
(143 y 144)
Si le corresponde a la
contraparte el pago
.
No podrá ser inferior al valor dictaminado
Las dependencias,
la Procuraduría General
de la República,
las unidades administrativas
de la Presidencia
de la República y
las entidades
Pretendan continuar la
ocupación de un inmueble arrendado...
Art. 146
La Secretaría
podrá fijar el % máximo
de incremento al
monto de las
rentas pactadas.
Art. 147
Definirá los
criterios para
determinar los


de incremento o reducción
a los valores comerciales.
Regularización de la tenencia de la tierra
Desarrollo urbano.
Actividades de interés general y de beneficio colectivo
La Secretaría
% y $
apoyo a...
La vigencia de los dictámenes valuatorios y de justipreciaciones de rentas,
no excederá de


contado a partir de
la fecha de su emisión,
salvo lo que dispongan otros
ordenamientos jurídicos en
materias específicas.
un año
LEY GENERAL DE
Junio 07, 2013
BIENES NACIONALES
LEY DE
EXPROPIACIÓN
Enero 27, 2012
Art. 1º
Causas de utilidad pública
I. Establecimiento de un servicio público.
II. Construcción de facilitadores del tránsito urbano.
III. Construcción de obras de infraestructura pública.
IV. Conservación de lugares de belleza panorámica.
V. Necesidades colectivas en caso de catástrofe.
XI. Mejoramiento de centros de población...
Proceso de Expropiación


Una vez decretada la expropiación, la autoridad
procederá a la
OCUPACIÓN INMEDIATA
del bien

Si los bienes expropiados no se destinan a la causa
de utilidad pública asignada, dentro del término de 5 años,
el propietario puede solicitar la
reversión
total o parcial del bien.

La secretaría del Estado competente podrá
convenir con los afectados la
INDEMNIZACIÓN

correspondiente mediante la entrega de bienes
similares a los expropiados, y donar a los afectados
la diferencia que pudiera resultar en los valores,
de conformidad con los lineamientos que para tal
efecto expida la Secretaría de la Función Pública.
La secretaría del Estado competente emitirá la
DECLARATORIA
de utilidad pública.

Se procederá a la
OCUPACIÓN TEMPORAL

o limitación de los derechos del dominio.

La Secretaría del Estado competente integrará
y tramitará el
EXPEDIENTE
respectivo.

Procederá la
EXPROPIACIÓN
previa declaración
de la utilidad pública.

Asisten los interesados al
PROCEDIMIENTO JUDICIAL
dentro de los siguientes 10 días hábiles.

Art. 10
INDEMNIZACIÓN
Valor comercial
NO inferior
al valor fiscal
oficinas catastrales o
recaudadoras.
El monto de la indemnización por la expropiación, la ocupación temporal o la limitación de dominio se
fijará por el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN) o Instituciones de crédito o corredores públicos o
profesionistas con posgrado en valuación,
que se encuentren Autorizados en los términos que indique el Reglamento.
=
Art. 11
Controversia en la indemnización
3 días para que las partes designen un perito.
Nombrar un tercero, o será nombrado por el juez.
En caso de renuncia, muerte o incapacidad de alguno de los peritos se hará una nueva designación en el término de 3 días.

Los honorarios de cada perito serán pagados por la parte que deba nombrarlo y los del tercero por ambas.

El juez resolverá en un término de diez días lo que estime procedente.

El importe de la indemnización será cubierto por el Estado.

La indemnización deberá pagarse en moneda nacional a más tardar dentro de los 45 días hábiles siguientes
30
días
<60
días
<60
días
FEDERAL
Abril 8, 2013
CÓDIGO CIVIL
INDAABIN
NORMATIVIDAD
para el otorgamiento, revalidación, suspensión y revocación del registro en el padrón nacional de peritos valuadores del padrón nacional de peritos del INDAABIN
Capítulo III
De los habitantes del
Estado y sus garantías sociales
LEY GENERAL
DE BIENES EDO. PUE.
Agosto 6, 2012
CÓDIGO CIVIL
EDO. PUEBLA
Septiembre 14, 2012
LEY DE EXPROPIACIÓN
EDO. PUEBLA
Agosto 14, 2009
Cambia el criterio de la ley de expropiación para el monto de la indemnización.
Arq. Alexandra Escalante Vázquez | Arq. Liliana Merlos Viruega | Arq. Raúl Lampallas Crúz
Plan Nacional de Desarrollo
Otro documento
Otro documento
Plan Estatal de Desarrollo Urbano
Plan Municipal de Desarrollo Urbano
para que las instituciones públicas soliciten servicios valuatorios al Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales y para que éste expida y les remita los respectivos dictámenes valuatorios, utilizando un sistema electrónico.
Procedimiento administrativo
Reglas
Determina las bases de operación de un
sistema electrónico para que el INDAABIN
proporcione servicios valuatorios a las
instituciones públicas.
Determinará y actualizará
la base de datos del sistema
electrónico.
Director General
Director Informática

La información relativa a solicitudes de servicios,
Constancias de pago de aprovechamientos y gastos generados por la realización de servicios valuatorios,
Etapas del procedimiento valuatorio,
Procedimientos de asignación de trabajos técnicos a peritos valuadores;
Órdenes de trabajo a peritos para realizar trabajos técnicos,
Datos resultantes de los trabajos técnicos encomendados a los peritos,
Evaluaciones de los trabajos de tales peritos y dictámenes valuatorios.
Las tablas que contendrán:
comunicarán
los datos de los valuadores
Los responsables
inmobiliarios de las
instituciones
públicas
Dirección
General

Deberán capturar por lo menos los
datos
que el propio sistema indique para identificar
el tipo y las principales
características del bien
que se pretende valuar, así como el
uso
que pretende dar al dictamen valuatorio solicitado.
El INDAABIN,
a través del sistema electrónico, asignará a la solicitud del servicio valuatorio un
número secuencial
y emitirá el
formato
requisitado para el
pago
de aprovechamientos y gastos que ocasione la realización del servicio valuatorio.
El servidor público designado para acceder al sistema electrónico solicitante del servicio, imprimirá el formato y efectuará los
trámites
conducentes al
pago
.
Dependiendo de las características
del servicio valuatorio solicitado,
el INDAABIN,
a través del sistema electrónico,
podrá emitir de manera automática la
asignación
de una orden de trabajo a un perito o, en su caso, determinar si la asignación al perito corresponde al Comité de Evaluación y Asignación de Peritos.
La asignación puede depender de:
Domicilio
Especialidad
Persona física o moral


INDAABIN
72HRS - ACEPTACIÓN
El propósito, la finalidad, la metodología, el criterio
y el procedimiento de carácter técnico que corresponda al servicio solicitado.

Las circunstancias, condiciones limitantes o cualquier otra particularidad o características que afecten el valor del bien materia de valuación, y


Los resultados de los trabajos técnicos realizados.
¿Qué captura?
REVISIÓN
La Dirección General,
capturará en el sistema los datos relativos a su
conformidad
con el proyecto de dictamen y la remisión de éste al cuerpo colegiado de avalúos que corresponda.
Los integrantes del cuerpo colegiado de avalúos que corresponda,
aprobarán
con su firma electrónica avanzada el proyecto de dictamen o solicitarán al perito valuador a través del sistema electrónico, modificaciones al mismo.
Los Peritos Valuadores serán registrados a través de una clave única que emitirá el INDAABIN con base en una codificación, que involucra la Unidad Administrativa a la que sean asignados y el número consecutivo de registro.
Valuación inmobiliaria
Valuación Rural
Valuación de Maquinaria y Equipo
Valuación de Muebles Especiales
Valuación de Negocios
Evaluación de Proyectos
Análisis del proceso técnico-administrativo de dictámenes valuatorios
Subramas de la valuación inmobiliaria:
Terrenos urbanos
Terrenos en transición
Terrenos urbanos con construcción habitacional
Terrenos urbanos con construcción comercial
Terrenos urbanos con construcción industrial
Inmuebles artísticos e históricos
Otros bienes inmuebles especializados que no sean los anteriores.
Solicitud de registro.
Cédula de identificación fiscal
Copia certificada de la cédula profesional de licenciatura
Currículum vitae.
Copia de cédula o constancia de estudios terminados con especialidad en valuación.
Copia del RFC.
No tener adeudos de caracter fiscal.
Copia de acta constitutiva certificada ante notario e inscrita en el registro público de la propiedad en donde se avale la facultad para ejercer la actividad valuatoria.
Organigrama de la empresa.
No estar inhabilitado por la secretaría de la función pública para prestar servicios al sector público.
Dos fotografías tamaño credencial.

Cuando el perito valuador no responda por escrito a cualquier requerimiento de la Delegación Regional o Dirección de Valuación en el término de 5 días hábiles
Motivos de suspensión del registro
Requisitos para el registro en la INDAABIN:
Ramas valuatorias reconocidas por la INDAABIN:
Sanciones
TITULO SEGUNDO
Clasificación de los Bienes
CAPITULO I
De los Bienes Inmuebles
Son bienes inmuebles...
I. El suelo y las construcciones adheridas a él.
II. Las plantas y árboles, mientras estuvieren unidos a la tierra, y los frutos pendientes de los mismos.
III. Todo lo que esté unido a un inmueble de una manera fija.
V. Los palomares, colmenas, estanques de peces o criaderos análogos.
VIII. Los aparatos eléctricos y accesorios adheridos al suelo o a los edificios por el dueño de éstos,
salvo convenio en contrario.
IX. Los manantiales, estanques, aljibes y corrientes de agua, así como los acueductos...
XI. Los diques y construcciones...
XII. Los derechos reales sobre inmuebles;
XIII. Las líneas telefónicas y telegráficas y las estaciones radiotelegráficas fijas.
TITULO SEGUNDO
Clasificación de los Bienes
CAPITULO III
De los Bienes Considerados según
las Personas a Quienes Pertenecen
Bienes de dominio del


los que pertenecen a la Federación, a los
Estados o a los Municipios.
poder público
Bienes


los que pertenecen a los particulares
propiedad privada
USO
COMÚN
SERVICIO
PÚBLICO
PROPIOS
Capítulo II
Del Territorio
Art. 5
CONSTITUCIÓN
P. ESTADO DE PUEBLA
Enero 9, 2013
Art. 16
"El territorio del Estado es el que de hecho y de derecho le corresponde, en los términos establecidos por el Pacto Federal."
"La ley protegerá el derecho de propiedad para que sus titulares obtengan los beneficios que son susceptibles de proporcionar los
bienes."
"En función del progreso social, el Estado promoverá y fomentará la producción de bienes y la prestación de servicios por los particulares o por él mismo."
Bienes de dominio del


los que pertenecen a la Federación, a los
Estados o a los Municipios.
poder público
Bienes


los que pertenecen a los particulares
propiedad privada
USO
COMÚN
SERVICIO
PÚBLICO
PROPIOS
Misma clasificación del código civil federal
aplicado al Estado de Puebla
LIBRO TERCERO
BIENES
Sección Segunda
Bienes Inmuebles
Misma definición de bienes inmuebles que el código civil federal, ahora aplicado al Estado de Puebla.
Sección Cuarta
Bienes considerados según las personas a
quienes pertenecen
Misma clasificación de bienes que el código civil federal, ahora aplicado al Estado de Puebla.
Se basa en el valor fiscal que
figure en las Oficinas Fiscales.
(Valor Catastral)
GRACIAS
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