Loading presentation...

Present Remotely

Send the link below via email or IM

Copy

Present to your audience

Start remote presentation

  • Invited audience members will follow you as you navigate and present
  • People invited to a presentation do not need a Prezi account
  • This link expires 10 minutes after you close the presentation
  • A maximum of 30 users can follow your presentation
  • Learn more about this feature in our knowledge base article

Do you really want to delete this prezi?

Neither you, nor the coeditors you shared it with will be able to recover it again.

DeleteCancel

Action plan

ACTION plan
by

Efi Stefopoulou

on 31 May 2017

Comments (0)

Please log in to add your comment.

Report abuse

Transcript of Action plan

ΣΧΕΔΙΟ ΔΡΑΣΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΩΝ
Γενική οργάνωση
Οι συστάσεις της λειτουργικής αξιολόγησης
Οι προτάσεις μας
efistefopoulou@yahoo.co.uk
Σύστημα αξιολόγησης, περιγράμματα θέσεων, κινητικότητα, δημιουργία κεντρικής αρχής για την πολιτική του ανθρώπινου δυναμικού, κατάρτιση, μεταρρύθμιση συστήματος προσλήψεων.
Οι προτάσεις των αποφοίτων
Ανθρώπινο Δυναμικό
Προϋπολογισμός
Διαμόρφωση και εφαρμογή δημόσιων πολιτικών
Προγραμματισμός & σχεδιασμός, ευελιξία δομών, εκχώρηση ελέγχων, συντονισμός, ηλεκτρονική διοίκηση, διαχείριση γνώσης, αναχωροθέτηση.
Μακροπρόθεσμες προβλέψεις, προϋπολογισμός προγραμμάτων, μεταβίβαση ευθύνης εκτέλεσης του προϋπολογισμού στα Υπουργεία, ενίσχυση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.
Καλή νομοθέτηση, Κεντρική Μονάδα Στρατηγικού Σχεδιασμού, Στοχοθεσία, Απλούστευση Διαδικασιών.
Οι ατελέσφορες προσπάθειες
... και οι λόγοι γι' αυτό
'Ενα σχέδιο δράσης που δεν υιοθετήθηκε.
ΕΥΣΣΕΠ
'Ενα επιχειρησιακό πρόγραμμα που καρκινοβατεί.
Μια προσπάθεια αναδιοργάνωσης που χωλαίνει.
Το μνημόνιο που δεν μπόρεσε - δεν αρκεί.
Επιχειρησιακό Πρόγραμμα "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007 - 2013"
Αναδιοργάνωση Υπουργείων η οποία δεν συντονίζεται με την προσπάθεια κατάργησης - συγχώνευσης φορέων.
'Εμφαση στα μέτρα λιτότητας
Απουσία εμπιστοσύνης και συνεργασίας μεταξύ των εμπλεκόμενων: ΥΔΜΗΔ, Τρόικα, task force, Κ.λπ.
Απουσία τεκμηρίωσης, δεδομένων.
Λύσεις του τύπου "one-size-fits-all"
Ελλειμα στρατηγικής, διάσπαρτα μέτρα.
Μετακινούμενες προθεσμίες.
Οργάνωση και Αναδιοργάνωση
Οργάνωση με βάση το "
πεδίο πολιτικής
".
Τόσες δομές (σε όλα τα επίπεδα διοίκησης) όσες χρειάζεται για να λειτουργήσει το πεδίο πολιτικής, με σκοπό:
Την επίτευξη του δημοσιονομικού στόχου
Την εξάλειψη των επικαλύψεων
Τη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας βάσει συγκεκριμένων δεικτών.
Αναδιοργάνωση Υπουργείων
Αναδιοργάνωση των Υπουργείων με σκοπό την ενίσχυση του
επιτελικού
τους χαρακτήρα.
Μείζονες παρεμβάσεις:
Μονάδες στρατηγικού σχεδιασμού
Διυπουργικός κλάδος ανώτατων στελεχών
Βελτιστοποίηση του τρόπου άσκησης των υποστηρικτικών λειτουργιών (contracting out, shared services, κ.λπ.)
Μεταφορά των αρμοδιοτήτων παροχής υπηρεσιών στο οικείο επίπεδο διοίκησης (Περιφέρεια, ΟΤΑ).
Αρμοδιότητες: Προς μια νέα νοηματοδότηση
Οι αρμοδιότητες αναδιατυπώνονται, ομαδοποιούνται σε "
γένη
" (π.χ. στρατηγικός σχεδιασμός) εντός των οποίων εντάσσονται οι πολυάριθμες λεπτομεριεακές αρμοδιότητες που απαντώνται σήμερα.
Συναρμοδιότητες: Διοίκηση των διεπαφών αρμοδιοτήτων διαφορετικών φορέων που αφορούν σε κοινό πεδίο πολιτικής με τον ορισμό ενός Υπουργείου υπεύθυνου (
leader) για κάθε πεδίο
(ανεξάρτητα από το διοικητικό/ιεραρχικό επίπεδο των εμπλεκομένων ή τη σπουδαιότητα της εμπλοκής).
Αρμοδιότητες αποδίδονται, τροποποιούνται, καταργούνται
μόνο με Προεδρικό Διάταγμα
(έλεγχος νομιμότητας από το ΣτΕ) και μετά από ανάλυση επιπτώσεων.
Αποδέσμευση της
διακριτικής ευχέρειας
της διοίκησης
Αποκεντρωμένες δομές και
Δημόσια Νομικά Πρόσωπα
Επανεξέταση του μεγέθους και των λειτουργιών των αποκεντρωμένων υπηρεσιών των υπουργείων, σε συνάρτηση με τις υπηρεσίες που παρέχουν τα νομικά πρόσωπα.
Ρυθμιστική διακυβέρνηση
Καμία ρύθμιση ζωρίς προηγούμενη ανάλυση επιπτώσεων

Μείωση γραφειοκρατικών εμποδίων κατά 25% στις πλέον χρησιμοποιούμενες και σημαντικές για την οικονομία διαδικασίες.

Ανάπτυξη και εφαρμογή πλαισίου δημόσιας διαβούλευσης.
Κωδικοποίηση της νομοθεσίας με στόχο τη μείωση του όγκου της ρυθμιστικής ύλης κατά 60%.

Διαρκής απλούστευση διαδικασιών με κάθε πρόσφορο τρόπο.
Ανάσχεση του πληθωρισμού του πολιτικού προσωπικού
1. Κατάργηση αναπληρωτών Υπουργών - Υφυπουργών
2. Ενας Γενικός γραμματέας ανά Υπουργείο (Υπηρεσιακός manager).
3. Κατάργηση Ειδικών Γραμματειών και Ειδικών Γραμματέων.
4. Κατάργηση των πολιτικών συμβούλων.
Προϋπολογισμός προγραμμάτων αντί αυξητικού προϋπολογισμού
Επικεντρώνεται στη στρατηγική και την οργάνωση της επιχειρησιακής λειτουργίας των δημοσίων φορέων (αντί των μεμονωμένων κωδικών εσόδων εξόδων).

Οι δαπάνες των Υπουργείων προϋπολογίζονται, τεκμηριώνονται και συνδέονται σε πολυετή βάση με το μακροπρόθεσμο οικονομικό και δημοσιονομικό πλαίσιο και τους στόχους της κυβερνητικής πολιτικής.

Ενισχύει την αυτονομία και λογοδοσία των αρμόδιων υπουργείων.
'Εφη Στεφοπούλου
Απόφοιτη της ΙΣΤ' εκπαιδευτικής σειράς της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης
Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

Αναχωροθέτηση υπηρεσιών και ηλεκτρονική διοίκηση
Εξορθολογισμός της γεωγραφικής χωροθέτησης των κτιρίων της κεντρικής διοίκησης.

Δημιουργία συστήματος ταξονομίας δεδομένων για τη δημόσια διοίκηση.

Εφαρμογή πληροφοριακού συστήματος για τη διαχείριση γνώσης.

Οριοθέτηση και ρύθμιση της κατηγορίας δεδομένων τα οποία θα πρέπει να καταχωρούνται στη βάση δεδομένων και των υπευθύνων (CIOs) για την καταχώρηση και επικαιροποίησή τους.
Νέο ρυθμιστικό πλαίσιο για την οργάνωση του κράτους
Θεσμοθέτηση των αρχων της οικονομικότητας, αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας.

Προσδιορισμός εργαλείων για την επίτευξη των αρχών (σχέδια δράσης) και σύνδεσή τους με τον προϋπολογισμό.

Επαναπροσδιορισμός των υβερνητικών οργάνων και των οργάνων άσκησης διοίκησης και καθορισμός της μεταξύ τους σχέσης.

Ανακατάταξη του προσωπικού με βάση γενικά και ειδικά περιγράμματα θέσεων.
Συντονισμός της εφαρμογής των μεταρρυθμίσεων
Δημιουργία Κέντρου Διακυβέρνησης: Κεντρική Μονάδα Στρατηγικού Σχεδιασμού.

Συμμετοχή εκπροσώπων όλων των Υπουργείων αντιστοίχως προς την βαρύτητά τους στο κυβερνητικό σχήμα.

Βελτίωση της επιχειρησιακής λειτουργίας των υπουργείων (Σχέδια δράσης).

Κεντρικό σύστημα διαχείρισης γνώσης.
Το σχέδιο δράσης και οι Απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης
Οι απόφοιτοι μπορούν και θέλουν:
Να συνεισφέρουν στην ανάπτυξη του σχεδίου δράσης
Να επικοινωνήσουν το σχέδιο δράσης με το μεγαλύτερο δίκτυο επαγγελματιών της δημόσιας διοίκησης στην Ελλάδα.
Να συμβάλλουν στην εφαρμογή του σχεδίου δράσης με την ανάληψη δράσεων ανάλογα με τις ανάγκες.
Να λειτουργήσουν ως ιμάντας μεταφοράς των μηνυμάτων, των στόχων και της κουλτούρας της μεταρρύθμισης σε όλα τα επίπεδα διοίκησης.
Προϋποθέσεις επιτυχίας εφαρμογής του σχεδίου δράσης
Οι δράσεις και ο χρονικός ορίζοντας εφαρμογής του να υπερβαίνει το χρονικό ορίζοντα μιας κυβερνητικής θητείας.
Ενδιάμεσα αποτελέσματα που θα τεκμηριώνουν την αναγκαιότητα συνέχισης των δράσεων του σχεδίου.
Ενέργειες άμεσης απόδοσης σε κάθε κεφάλαιο του σχεδίου δράσης.
Δημιουργία δικτύου όλων των υποστηρικτών του σχεδίου δράσης.
Συντονισμός χρηματοδοτικών μέσων με σκοπό την άριστη απόδοση των πόρων.
Ενιαία διοίκηση του σχεδίου δράσης με αποφυγή των κακών πρακτικών του παρελθόντος, απο-γραφειοκρατικοποίηση.
Εργα προσαρμοσμένα και χρονισμένα με την διοικητική και οικονομική πραγματικότητα.
Διακινδυνεύσεις και απειλές
Οικονομικός εκτροχιασμός και κοινωνική κρίση

Πολιτική αστάθεια

Πολιτική και διοικητική πολυφωνία

Ελλειμα συντονισμού μεταξύ των πηγών χρηματοδότησης και των εθνικών αρχών.

Διαχειριστική ανεπάρκεια και γραφειοκρατία.

Ασύμπτωτοι δρόμοι προγραμμάτων και
διοικήσεων.
Full transcript