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Control Comunitario

Presentación sobre la propuesta de control comunitario de la educación de la ACES, para su difusión y discusión
by

antonia orellana g

on 16 October 2012

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Transcript of Control Comunitario

La Demanda por el control comunitario en la educación es histórica y se entiende como una parte sustancial en la lucha por la construcción de poder popular. La ACES instala este tema en su propuesta presentada el año 2011 y constituye un eje central y una orientación política estratégica de la misma. La Educación pública desde sus orígenes ha estado bajo el control de las elites. Desde la Colonia ha estado bajo el control de la Iglesia y las clases dominantes, a través de congregaciones (jesuitas por ejemplo), fundaciones (sociedad de instrucción primaria SIP, x ej.), corporaciones (Belén Educa) y del Estado, también dominado por la elite. Así la educación pública, su sentido, sus contenidos y sus metodologías han sido orientados por la visión de mundo y los intereses de una minoría, dueña del poder económico y político. El Pueblo organizado (movimientos sociales, organizaciones de actores educativos, trabajadores, etc) han participado del debate y la gestión de la educación pública en varias ocasiones en la historia de Chile. De distintas formas se ha intentado hacer frente a la domesticación educativa. Autogestionando escuelas para sus hijos, resistiendo las políticas educativas de la elite, proponiendo leyes educativas y participando en la gestión, fiscalización y definición de la orientación de las escuelas. eXPERIENCIAS HISTÓRICAS DE CONTROL
COMUNITARIO EN CHILE: En 1862 se funda la “ESCUELA PARA ADULTOS Y ARTESANOS “BENJAMÍN FRANKLIN”. Primera escuela en su género en Chile y en el Continente. En abril de 1876 logró que el Ministerio de Instrucción Pública validara sus estudios. Esta escuela fue una iniciativa de la sociedad de artesanos la Unión, fundada por Fermín Vivaceta, entre otros. El 27 de diciembre de 1922 se formó la Asociación General de Profesores AGP con el objetivo de hacer frente a la ley de Instrucción Primaria Obligatoria. Tras la alianza con otras organizaciones y varias movilizaciones, congresos, y jornadas de reflexión, proponen un proyecto de educación pública llamado la “Escuela Nueva”. Este proyecto contemplaba descentralizar el servicio educacional promoviendo la participación protagónica de los profesores, en conjunto con los padres de familia y las organizaciones de trabajadores. En lo social, se inspiraba en la construcción de la ‘escuela común’ (sin distinción de clases). Esta propuesta fue impulsada por el movimiento social en su conjunto, el cual presionó al candidato liberal de ese tiempo (Arturo Alesandri) a comprometerse a implementar cambios, los cuales, ya electo, desconoció. Las escuelas racionalistas: Fundadas desde 1921 por los obreros organizados en la Federación Obrera de Chile (FOCH). Financiadas por ellos mismos tenían un perfil anticlerical y crítico a la educación oficial. Que preparaba al niño “para la perpetuación del injusto régimen social en el que vivimos, y lo hace en horma sistemática, encadenándole el espíritu”.“En vez de ampliar los conocimientos de los niños, estrecha el círculo de ellos a fin de limitar las ansias naturales de libertad de los descontentos. De ese modo se somete al hombre a tolerar el injusto y criminal régimen social en que los débiles son mantenidos ahora por toda clase de medios.” La FOCH llegó a tener 21 escuelas en Chile entre 1921 y 1925. El Estado comienza a cerrarlas a partir de 1925: Reclama que enseñan “contra la patria”, “contra el militarismo”, y “contra el régimen capitalista”. Hacia los años 50 aparecen, Escuelas Consolidadas: Iniciativa impulsada por el Estado, pero que surgen de demandas locales ante la crítica al sistema educacional vigente, visto como “carente de unidad en las relaciones entre hecho educativo y hecho social”. Por esto la escuela promovía la participación efectiva de la comunidad, que es quien reclama la creación de una Escuela Consolidada, para sus intereses, por lo tanto participa en ella y la hace suya. Una Escuela Consolidada atendía en forma integral la formación del educando e interpretaba las necesidades de la comunidad sirviéndolas y orientándolas. Por ello, era una tarea de primer orden la investigación del entorno socio-cultural, económico y geográfico de la escuela. Antes del golpe existían 31 escuelas de este tipo. Las más conocidas son la escuela de la población Dávila, en la comuna de Pedro Aguirre Cerda y el actual Liceo A -131 de Buin. En la década de los 70 la Unidad Popular propone el proyecto de la Escuela Nacional Unificada ENU: El SUTE y otras organizaciones sociales impulsan el primer congreso nacional de educación (1971), donde se plantea el objetivo de generar un auténtico Sistema Nacional de Educación Nacional, productivo, científico, social e integral para favorecer el pleno desarrollo de las capacidades y singularidades humanas, y la integración social. El Proyecto de la ENU, recoge estas demandas y plantea una descentralización del sistema educativo, con mejoras en las condiciones sociales, funcionarias y profesionales de los docentes, promoviendo la participación democrática, directa y responsable de los trabajadores de la educación y de la comunidad. La discusión de la ENU se alargó hasta 1973 bajo el lema Por una educación nacional, democrática, pluralista y popular. Su promulgación oficial iba a ser el 11 de Septiembre de 1973. Qué proponía la ENU como mecanismo de participación? El proyecto ENU, proponía la participación de profesores, estudiantes y apoderados, además de las organizaciones de trabajadores, centros de madres y otras organizaciones locales en la gestión y discusión sobre el sentido de la escuela. Esto la haría a través de consejos en cada escuela, territoriales, provinciales, regionales de educación en donde habría representantes década organización mencionada. Estos son algunos ejemplos de cómo los actores educativos organizados y el movimiento social han propuesto y ejercido efectivamente el control comunitario en la historia de nuestro sistema educativo. Siempre desde la crítica al sentido, orientación, contenidos y metodologías que impone el sistema educativo de la elite. Proponiendo la participación y el control de los profesores, padres y comunidad en la definición del sentido de la escuela. Desde distintos niveles, autogestionando escuelas, participando del control de las escuelas del Estado o proponiendo marcos regulatorios (leyes y proyectos) educativos, mediante la movilización social. •Qué implica el control comunitario de la educación? El control comunitario implica la participación real y efectiva del conjunto de la población en determinados territorios, incluyendo la educación y otros temas, como la salud. Esta forma de participación se transforma en trabajo real, que construye, es la forma en que debe organizarse la población chilena. ¿Qué dice sobre el control Comunitario la propuesta aces 2011? "• Los recursos entregados por el Estado deben ser fiscalizados por la comunidad y deben ser usados en la escuela. 1. Sistema educativo descentralizado, participativo y con control comunitario. Se propone un sistema escolar gestionado descentralizadamente por organismos educativos estatales con participación de la comunidad como reemplazo al actual sistema de educación municipalizada. •La propuesta es descentralizar efectivamente los recursos, funciones, capacidades y responsabilidades.
•Se debe implementar la participación efectiva de la comunidad escolar y territorial en la gestión y la definición de contenidos curriculares, por medio de instancias resolutivas y vinculantes. Consejos escolares y territoriales de educación. Potenciar las capacidades profesionales y técnicas de los actores de la comunidad y terminar con la lógica de externalización de servicios. • Se debe contar con apoyos técnicos suficientes: curriculistas, psicólogos, docentes para talleres, asistentes sociales, investigadores, etc.
• Democratizar los reglamentos internos y manuales de convivencia.
• Democratización real de la educación pública. Las escuelas del Estado deben estar bajo el control de las comunidades (estudiantes, docentes, asistentes de educación, apoderados, organizaciones territoriales). la construcción del control comunitario en la educación es un proceso, que debe comenzar lo antes posible, que implica el fortalecimiento de las organizaciones de actores educativos y comunitarios, y la puesta en marcha de procesos y experiencias concretas de autogestión y control educativo.
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