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Ley 87 de 1993 MECI

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by

Daniel Maldonado

on 9 August 2016

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Transcript of Ley 87 de 1993 MECI

Control Interno
Sistema integrado por el esquema de organización y el conjunto de los planes, métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad, con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la administración de la información y los recursos, se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes.
Funciones de los Auditores Internos
Planear, dirigir y organizar la verificación y evaluación del Sistema de Control Interno.
Verificar que el Sistema de Control Interno esté formalmente establecido dentro de la organización
Verificar que los controles estén definidos, sean apropiados y se mejoren permanentemente, de acuerdo con la evolución de la entidad.
Velar por el cumplimiento de las leyes, normas, políticas, procedimientos, planes, programas, proyectos y metas de la organización
Servir de apoyo a los directivos en el proceso de toma de decisiones.
Campo de Aplicación
Organismos y entidades de las Ramas del Poder Público
Organización electoral
Organismos de control
Establecimientos públicos
Empresas industriales y comerciales del Estado en las sociedades de economía mixta en las cuales el Estado posea el 90% o más de capital social
Banco de la República
fondos de origen presupuestal.
Manual de Implementación del Modelo de Control Interno Contable
MCICO: 2007
MECI 1000:2005
Es el
M
odelo
E
stándar de
C
ontrol
I
nterno que permite el diseño, desarrollo y operación del sistema de Control Interno en las entidades del Estado Colombiano.
Estructura del MECI
Gracias!
Ley 87 de 1993
Sistema de Control Interno
Objetivos del MECI
1.De Control de Cumplimiento
Garantiza el cumplimiento de las Funciones de las entidades.
Diseña los procedimientos de verificación y evaluación en el marco establecido por la ley.
Se basa en el Fundamento de la Autorregulación.
2. De Control
Estrategico
Crea conciencia en los servidores públicos acerca de la importancia del control.
Establece los procedimientos que permitan el diseño y desarrollo organizacional de la entidad
Se fundamenta en el Autocontrol y la Autorregulación.
3. De Control de Ejecución
Determina los procedimientos de prevención, detección y corrección de las funciones, operaciones y Actividades institucionales.
Busca que la toma de decisiones se realice con base en información oportuna y confiable.
4. De Control de Evaluación
Realizar verificaciones y evaluaciones permanentes.
Propicia el mejoramiento continuo del control.
Se basa en los fundamentos de Autocontrol y Autogestión.
5. De Control de Información
Generación de información veraz y confiable.
Cumplir oportunamente con la entrega de información requerida por los organismos de control.
Garantizar una efectiva rendición de las cuentas públicas.
Autocontrol
Capacidad que ostenta cada servidor público para controlar su trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos para el adecuado cumplimiento de los resultados.
Autorregulación
Capacidad Institucional para aplicar de manera participativa en la entidad, los métodos y procedimientos establecidos en la normatividad para la implementación del control interno.
Autogestión
Capacidad institucional de toda entidad para interpretar, coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la función administrativa que ha sido asignada por la constitución, la ley y sus reglamentos.
Principios del MECI
Subsistemas
Subsistema de Control Estrategico
Permite el Control al cumplimiento de la orientación Estratégica y Organizacional de la ENTIDAD.
Permite controlar la Planificación y su acción, hacia la consecución de sus objetivos en forma eficiente y eficaz.
Subsistema de Control de Gestión
Bajo la acción de los niveles de autoridad y/o responsabilidad correspondientes, asegura el control a la ejecución de los procesos de la Entidad, orientándola al cumplimiento de la misión, consiguiendo resultados y productos necesarios.
Subsistema de Control de Evaluación
Permite valorar en forma permanente la efectividad del Control Interno en la Entidad; la eficiencia, eficacia y efectividad de los procesos; evaluar los resultados, detectar desviaciones, establecer tendencias y generar recomendaciones orientando las acciones de mejoramiento.
DANIEL ADRIAN MALDONADO

Contabilidad y Finanzas Públicas
Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables
Objetivos del Sistema de Control Interno
Proteger los recursos de la organización.
Garantizar la eficacia, la eficiencia y economía en todas las operaciones.
Velar porque todas las actividades y recursos de la organización estén dirigidos al cumplimiento de los objetivos de la entidad.
Garantizar la correcta evaluación y seguimiento de la gestión organizacional
Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la información.
Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos.
Garantizar que el Sistema de Control Interno disponga de sus propios mecanismos de verificación y evaluación.
Velar porque la entidad disponga de procesos de planeación y mecanismos adecuados para el diseño y desarrollo organizacional.
Verificar los procesos relacionados con el manejo de los recurso.
contribuir al mejoramiento continuo en el cumplimiento de la misión institucional.
Evaluar y verificar la aplicación de los mecanismos de participación ciudadana.
Mantener permanentemente informados a los directivos acerca del estado del control interno dentro de la entidad.
Verificar que se implanten las medidas respectivas recomendadas
Los artículos 209 y 269 de la Constitución Política, determinan la obligatoriedad de diseñar y aplicar métodos y procedimientos de Control Interno por parte de las entidades y organismos del sector público.
Que los Decretos 2539 de 2000 y 1537 de 2001, reglamentarios de la Ley 87 de 1993 desarrollan la competencia de la Contaduría General de la Nación para establecer las políticas y directrices a que deben sujetarse los entes públicos en materia de Control Interno Contable.
Que el artículo 3o de la Ley 87 de 1993 establece que el Sistema de Control Interno forma parte integrante de los sistemas contables, financieros, de planeación y operacionales de la respectiva entidad
Que el literal k) del artículo 3o de la Ley 298 de 1996 le asigna, entre otras funciones del Contador General de la Nación, la de “Diseñar, implantar y establecer políticas de Control Interno, conforme a la ley”
Que la confiabilidad y la utilidad social de la información que genera el Sistema de Contabilidad de cada entidad u organismo del sector público, se ve afectada por la efectividad de sus sistemas de Control Interno y en particular el de Control Interno Contable
Consideraciones
Resolución 393 de 2007
Que el numeral 31 del artículo 34 de la Ley 734 de 2002, establece que es deber de todo Servidor Público adoptar el Sistema de Control Interno y la función independiente de Auditoria Interna de que trata la Ley 87 de 1993 y demás normas que la modifiquen o complementen
Resolución 393 de 2007:
Derogada por el artículo 6 de la Resolución 34 de 2008
Resolución 34 de 2008: derogada por el artículo 6 de la Resolución 357 de 2008
Derogaciones
Elementos para el Sistema de Control Interno
a. Establecimiento de objetivos y metas tanto generales como específicas, así como la formulación de los planes operativos que sean necesarios;

b. Definición de políticas como guías de acción y procedimientos para la ejecución de los procesos;

c. Adopción de un sistema de organización adecuado para ejecutar los planes;

d. Delimitación precisa de la autoridad y los niveles de responsabilidad;

e. Adopción de normas para la protección y utilización racional de los recursos;

f. Dirección y administración del personal conforme a un sistema de méritos y sanciones;
g. Aplicación de las recomendaciones resultantes de las evaluaciones del control interno;

h. Establecimiento de mecanismos que faciliten el control ciudadano a la gestión de las entidades;

i. Establecimiento de sistemas modernos de información que faciliten la gestión y el control;

j. Organización de métodos confiables para la evaluación de la gestión;

k. Establecimiento de programas de inducción, capacitación y actualización de directivos y demás personal de la entidad;

l. Simplificación y actualización de normas y procedimientos.
Elementos para el Sistema de Control Interno.
Toda entidad bajo la responsabilidad de sus directivos debe por lo menos implementar los siguientes aspectos que deben orientar la aplicación del control interno:
Características del MECI

Se fundamenta en la construcción de una ética institucional.
Toma como base los Modelos Internacionales de Control Interno: COSO (Usa),COCO (Canadá), CADBURY (Reino Unido), COBIT (Australia) y GAO (USA Gubernamental).
Se orienta a la prevención de riesgos.
Se hace efectivo en una organización por procesos (Gestión de la Calidad).
Encauza la entidad hacía un control corporativo permanente.
Mide la gestión en tiempo real.
Enfatiza en la generación de Información suficiente, pertinente, oportuna, de utilidad organizacional y social, articulada con los sistemas de informaciónexistentes.
Controla la efectividad de los procesos de comunicación pública y rendición de cuentas.
Fortalece la función de evaluación independiente al control y la gestión.
Se orienta hacía la estandarización de metodologías y procedimientos de evaluación del sistema de control interno.
Otorga alto nivel de importancia a los planes de mejoramiento.
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