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UNION EUROPEA

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by

MARIA MARIN MATEO

on 14 March 2013

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LA UNION EUROPEA 1995 1952 2007 2004 1973 2004 2004 1986 2004 1995 1952 1981 2004 1973 1952 2004 2004 1952 2004 1952 2004 1986 1973 2004 2007 1995 1952 PAISES DE LA ZONA EURO Alemania
Austria
Bélgica
Chipre
Eslovaquia
Eslovenia
España
Estonia
Finlandia Francia
Grecia,
Irlanda,
Italia,
Luxemburgo
Malta
Países Bajos
y Portugal. (17 países componen dicha zona) PARLAMENTO
EUROPEO CONSEJO DE LA
UNION EUROPEA COMISIÓN
EUROPEA INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA CONSEJO EUROPEO PARLAMENTO EUROPEO Es una de las principales instituciones legisladoras de la UE junto con el Consejo.

Funciones:
Debatir y aprobar junto con el Consejo la legislación de la UE.
Someter a control a otras instituciones, en especial a la Comisión para garantizar su funcionamiento democrático.
Debatir y aprobar el presupuesto de la UE COMPOSICIÓN
El nº de diputados es proporcional a su población. No se puede tener menos de 6 ni más de 96.
Se agrupan por afinidades políticas no por nacionalidades SEDE

Bruselas(Bélgica).
Luxemburgo. (oficinas administrativas)
Estrasburgo. (Francia)
Reunión en pleno en Bruselas y Estrasburgo ORGANIZACIÓN
El presidente que es elegido por mayoría absoluta, por un período renovable de 2 años y medio.
14 vicepresidentes.
754 diputados elegidos en los 27 Estados miembros de la UE, elegidos por sufragio universal directo por 5 años. Se reparten en 7 grupos políticos
Secretario.
La Comisión europea y el Consejo participan en las sesiones plenarias. COMISIONES PARLAMENTARIAS

Para preparar el trabajo del Parlamento, en las sesiones plenarias, los diputados se organizan en comisiones permanentes especializadas en los distintos ámbitos.
Son 20 comisiones parlamentarias.
Número de miembros:24-76 miembros, cada una cuenta con un presidente, una Mesa y una secretaría.
Se reúnen 1 ó 2 en Bruselas y sus debates son públicos. FUNCIONES DE LAS COMISIONES PARLAMENTARIAS

Los diputados elaboran enmiendas.
Presentan propuestas legislativas e informes que habrá que presentar al Pleno.
El Parlamento Europeo podrá constituir subcomisiones,comisiones temporales especiales para problemas especifícos y comisiones de investigación DELEGACIONES
Mantienen las relaciones e intercambios de información con los Parlamentos de terceros países. Representan a la UE en el exterior y fomenta los valores en los que se fundamenta la Unión: los principios de libertad y democracia, respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y el Estado de Derecho.
Existen 41 delegaciones
Nº miembros: 12-70
Tipos de delegaciones:
Comisiones parlamentarias mixtas.
Comisiones parlamentarias de cooperación.
Otras delegaciones interparlamentarias.
Delegaciones en asambleas parlamentarias multilaterales. FUNCIONES DEL PRESIDENTE
Presidente actual: Martin Schulz desde 17-01-12
Dirige las actividades del Parlamento.
Preside las sesiones plenarias
Aprueba el presupuesto
Representa al Parlamento en el exterior y en las relaciones con otras instituciones de la UE.
Vela por que se respete el Reglamento y garantiza el buen funcionamiento.
Expresa su parecer y propone recomendaciones
Da carácter ejecutivo al presupuesto de la UE.
Firma junto con el Presidente del Consejo todos los actos legislativos adoptados. ÓRGANOS POLÍTICOS
La conferencia de Presidentes:
-Organización de los trabajos del PE y la programación legislativa.
-Atribución de competencias a las comisiones y a las delegaciones y su composición.
-Relaciones con las demás instituciones de la UE, Parlamentos nacionales y terceros países.
-Está formada por el Presidente del Parlamento, Presidentes de los grupos políticos y un diputado no inscrito sin derecho a voto.

La Mesa:
Desempeña tareas administrativas y financieras interparlamentarias, examina solicitudes relativas al desarrollo de las sesiones, autoriza las reuniones de comisión o delegación fuera de los lugares habituales de trabajo y prepara el anteproyecto de estado de previsiones de gasto del Parlamento.
Nombra al Secretario General del Parlamento.

Los cuestores:
Es el órgano del Parlamento Europeo encargado de los asuntos
administrativos y económicos que afectan a los diputados.
Los cuestores son 5 y tienen voz consultiva.

La conferencia de Presidentes de Comisión:
Órgano Político que se encarga de mantener la cooperación entre
las comisiones parlamentarias.

La conferencia de Presidentes de Delegación:
Órgano político del PE, examina periódicamente los asuntos relacionados con el buen
funcionamiento de las delegaciones interparlamentarias y delegaciones en las comisiones
parlamentarias mixtas. CONSEJO EUROPEO FUNCIONES

Da a la unión el impulso necesario para su desarrollo y define las direcciones y prioridades políticas.
No ejerce función legislativa. COMPOSICIÓN

Esta formado por:
los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros.
Por su Presidente y Presidente de la Comisión. LAS DECISIONES

Se adoptan por consenso. (acuerdo)
En algunos casos por unanimidad
y mayoría cualificada(sistema de votación mediante el cual se requiere más votos ó más requisitos que en una mayoría simple).

Los Presidentes del Consejo Europeo, de la Comisión y el Alto Representante de la Unión para asuntos Exteriores y Políticos no emiten su voto. Reúne a los jefes de Estado ó de Gobierno de cada país de la UE, al Presidente de la Comisión y al Presidente del Consejo Europeo, que es quién preside las reuniones.

En el también participa el Alto Representante para asuntos Exteriores y Política de Seguridad. PRESIDENTE

Actual Presidente: Herman Van
Rompoy desde 1-01-2010. Su segundo
mandado se inició el 1-07-2012 y finalizará
el 30-11-2014.
Elegido por mayoría cualificada.
Mandato de 2 años y medio y renovable una vez ÓRGANOS DE APOYO

Secreteria General del Consejo:
Actúa como infraestructura administrativa de asistencia y con varias direcciones generales y servicios internos especializados.

Presidencia rotatoria:
Apoya y facilita sus tareas por medios políticos y legislativos, siguiendo instrucciones del Presidente del Consejo Europeo.

Consejo Asuntos Generales:
Función legislativa y de coordinación de las tareas de ésta institución, garantizar la preparación de los trabajos y reuniones del Consejo Europeo y colaborar con los Presidentes del Consejo E. y de la Comisión REUNIONES

Mínimo 2 veces por semestre.
También se reunirá cuando la situación lo requiera por convocatoria de su Presidente. COMISIÓN EUROPEA Órgano ejecutivo de la UE y representa los intereses del conjunto de Europa.
El término "Comisión" designa tanto al colegio de comisarios como a la propia institución, que tiene su sede en Bruselas. y oficinas en Luxemburgo.
Además cuenta con representaciones en todos los países miembros. FUNCIONES

Fijar objetivos y prioridades de actuación.
Proponer legislación al Parlamento y al Consejo.
Gestionar y aplicar las políticas de la UE y su presupuesto.
Velar por que se aplique el Derecho Europeo junto con el Tribunal de Justicia.
Representar a la UE fuera de Europa. REUNIONES

En Bruselas 1 vez a la semana
Cuando el Parlamento celebra sesión plenaria en Estrasburgo, allí es donde suelen reunirse los comisarios.
El Comisario presenta el punto que le corresponde y el colegio toma una decisión colectiva.
Las reuniones no son públicos pero si las órdenes del día y las actas.
También se reúnen en caso de emergencia COMPOSICIÓN

1 Presidente y 26 Comisarios.
Cada 5 años se nombra a un nuevo equipo de 27 comisarios, uno de cada país miembro. EL PRESIDENTE Y SU ELECCIÓN

Presidente actual: Jose Manuel Durao Barroso
El Consejo Europeo propone un candidato que
debe recibir la aprobación por mayoría de
diputados del Parlamento Europeo.
Si lo rechazan, el Consejo tiene 1 mes para proponer a otro.
El Presidente elegido escoge a los comisarios con sus respectivas competencias. La lista de comisarios se presenta primero al Consejo y después al Parlamento para su aprobación por mayoría cualificada DIRECCIÓN GENERAL

En la comisión trabajan 2 tipos de departamentos:
Direcciones Generales. Acción por el Clima (CLIMA), Asuntos Marítimos y Pesca(MARE), etc: Elabora normas pero sólo son oficiales cuando son aprobadas por el Colegio de Comisarios.

Servicios.(Biblioteca Central, Oficina de Publicaciones (OP), Servicio Jurídico,etc.)
Cada uno se ocupa de una política a las órdenes de un Director General que depende del Presidente. AGENCIAS EJECUTIVAS

La Comisión administra una serie de Agencias Administrativas, que son organizaciones creadas con arreglo al Reglamento del Consejo Nº58/2003 para tareas relacionadas con la gestión de 1 o más programas comunitarios.
Se crean por un período de tiempo concreto.
Localización: Bruselas, Luxemburgo.
Son las siguientes:
Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación.(EACI)
Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte. (TEN-T EA)
Agencia Ejecutiva de Investigación. (REA)
Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo. (EAHC)
Agencia Ejecutiva en el ámbito Educativo, Cultural y Audiovisual.
(EACEA)
Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación. (ERC) LA UNIÓN EUROPEA PAISES QUE LA COMPONEN: Austria (1995)
Bélgica (1952)
Bulgaria (2007)
Chipre (2004)
República Checa (2004)
Dinamarca (1973)
Estonia (2004)
Finlandia (1995)
Francia (1952)
Alemania (1952)
Grecia (1981)
Hungría (2004)
Irlanda (1973)
Italia (1952) Letonia (2004)
Lituania (2004)
Luxemburgo (1952)
Malta (2004)
Países Bajos (1952)
Polonia (2004)
Portugal (1986)
Rumania (2007)
Eslovaquia (2004)
Eslovenia (2004)
España (1986)
Suecia (1995)
Reino Unido (1973) NORMAS DE LA UE CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA FUNCIONES
Aprueba la legislación de la UE.
Coordina las diversas políticas económicas de los países de la UE.
Firma acuerdos entre la UE y otros países.
Aprueba el presupuesto anual de la UE.
Desarrolla las políticas exterior y de defensa de la UE.
Coordina la cooperación entre los tribunales y las policías de los países miembros. MIEMBROS DEL CONSEJO

No hay miembros como tales. En cada reunión del Consejo, cada país envía al Ministro correspondiente al ámbito del que se debate: por ejemplo, el Ministro de Medio Ambiente si la reunión trata de ese tema. Esa reunión se llama entonces "Consejo de Medio Ambiente". LAS DECISIONES

Por regla general, las decisiones del Consejo de la UE se adoptan por mayoría cualificada. Cuanto mayor es la población de un país, más votos tiene, pero de hecho los números están ponderados en favor de los países con menor población.

Alemania, Francia, Italia y Reino Unido: 29 votos
España y Polonia: 27
Rumanía: 14
Países Bajos: 13
Bélgica, República Checa, Grecia, Hungría y Portugal: 12
Austria, Bulgaria y Suecia: 10
Dinamarca, Irlanda, Lituania, Eslovaquia y Finlandia: 7
Chipre, Estonia, Letonia, Luxemburgo y Eslovenia: 4
Malta: 3 ¿QUIÉN PRESIDE?

El Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores tiene un Presidente permanente, el Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad de la UE .
Las demás reuniones del Consejo las preside el Ministro correspondiente del país que en ese momento ostente la Presidencia rotatoria de la UE. Todo el trabajo del Consejo es preparado o coordinado por el Comité de Representantes Permanentes (COREPER), compuesto por los Representantes Permanentes de los Estados miembros que trabajan en Bruselas y sus ayudantes. El trabajo de este Comité es preparado a su vez por más de 150 comités y grupos de trabajo compuestos por delegados de los Estados miembros. PRESIDENCIAS

Dinamarca: 2012 (enero-junio)
Chipre: 2012 (julio-diciembre)
Irlanda: 2013 (enero-junio)
Lituania: 2013 (julio-diciembre)
Grecia: 2014 (enero-junio)
Italia: 2014 (julio-diciembre)
Letonia: 2015 (enero-junio)
Luxemburgo: 2015 (julio-diciembre)
Países Bajos: 2016 (enero-junio)
Eslovaquia: 2016 (julio-diciembre)
Malta: 2017 (enero-junio)
Reino Unido: 2017 (julio-diciembre)
Estonia: 2018 (enero-junio)
Bulgaria: 2018 (julio-diciembre)
Austria: 2019 (enero-junio)
Rumanía: 2019 (julio-diciembre)
Finlandia: 2020 (enero-junio) La presidencia de España

fue de enero a junio de 2010. DERECHO ORIGINARIO FFUENTES OBLIGARIAS FUENTES NO OBLIGATORIAS Tratados fundacionales

Tratados modificativos o complementarios TRATADO DE LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA TRATADO DE LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA TRATADO DE FUSIÓN ACTA ÚNICA EUROPEA TRATADO DE LA COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL ACERO TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA TRATADO DE ÁMSTERDAM TRATADO DE NIZA Todos los tratados de adhesión de las Comunidades Europeas DERECHO DERIVADO Reglamentos

Directivas

Decisiones Son de aplicación obligatoria directa en todos los Estados miembros, creando así un mismo Derecho en toda la Unión. Se publican en el Diario Oficial de la Comunidad Europea y entran en vigor en la fecha que ellos mismos fijen o, a falta de ella, a los 20 días de su publicación, sin necesidad de ser transcritos al derecho nacional. Marcan unos objetivos a los destinatarios y estos deben adoptar las medidas necesarias para conseguirlos en un determinado plazo Los Estados miembros son los que escogen los medios para la puesta en práctica de las directivas, creando una nueva legislación nacional o bien modificando normas existentes. Entran en vigor a partir de la notificación de su destinatario, sin que sea necesaria su publicación. Son normas que regulan de forma obligatoria los casos particulares. Mediante una decisión se puede exigir a un Estado miembro, institución, empresa o ciudadano comunitario, otorgarle derechos o imponerle obligaciones. ACTOS CONVENCIONALES PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO COMUNITARIO JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DICTÁMENES RECOMENDACIONES Acuerdos entre la UE y otros Estados. Decisiones
de los representantes en el Consejo. Convenios no previstos en tratados, pero de objeto ligado a su ejecución. Convenios en aplicación de una disposición de los tratados. Reglas no escritas pero aceptadas por los sistemas jurídicos de los miembros. Ayudan a superar los problemas del derecho escrito. Se trata, entre otros, de los principios de proporcionalidad, solidaridad, equilibrio institucional, no discriminación. Es una fuente formal muy importante ya que ayuda a cubrir lagunas del derecho comunitario. Es importante destacar que también los tribunales ordinarios van creando jurisprudencia al aplicar derecho comunitario, aunque la interpretación del Derecho comunitario es prerrogativa del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Son actos jurídicos normativos de carácter retroactivo. No son de obligado cumplimiento, suele proceder de la iniciativa de una institución comunitaria y es una invitación para actuar de una determinada manera, el dictamen suele ser emitido a consecuencia de una iniciativa externa. VENTAJAS E INCONVENIENTES
DE LA UE VENTAJAS
1- Moneda única.
2- Movilidad de los ciudadanos (único visado).
3- Reducción de los costes directos: Se han eliminado las aduanas interiores que suponían costes administrativos.
4- Liberación del mercado(facilidad para crear empresa).
5- Aumenta el poder de negociación frente a terceros. La UE tiene más fuerza que España para negociar un tratado de pesca con Marruecos.
6- Mejora la política económica nacional y que debe adherirse a una férrea disciplina europea y aplicar planes de estabilidad.
7- Política común en cuanto a visados de corta estancia. INCONVENIENTES

1- La libre circulación de personas implica un descontrol sobre los flujos migratorios dentro de la Unión.
2- El narcotráfico, trata de blancas y actividades delictivas ya no se enfrentan a los controles aduaneros.
3- Los terroristas pueden huir con facilidad de la ley saltando de un país a otro.
4- Pérdida de soberanía: España ha perdido soberanía en política exterior y monetaria. El banco de España está ligado mucho más al Banco Central Europeo que al estado español.
5- Mayor competencia en el mercado de trabajo: Los europeos dominan más lenguas y por tanto están mejor preparados para el mercado de trabajo europeo. La justicia europea permite a los jueces parar desahucios por cláusulas abusivas La norma hipotecaria española por la que se ha desahuciado a decenas de miles de personas no es compatible con la ley europea. Lo acaba de dictaminar el Tribunal de Justicia de la UE, que analizaba una pregunta remitida por un juez mercantil de Barcelona. José María Fernández Seijo quería saber si la norma que permitió a CatalunyaCaixa expulsar de la vivienda a Mohamed Aziz y exigirle el pago de toda la deuda era conforme a la legislación de la Unión Europea. El fallo de esta mañana del Tribunal de Luxemburgo establece que no, que la normativa española es contraria a una directiva europea de 1993 sobre protección de los consumidores porque no permite a los jueces adoptar unas medidas cautelares, como la paralización del desalojo. Ahora podrán hacerlo.

Las repercusiones de la sentencia se harán notar en todos los casos de ejecuciones hipotecarias que se tramiten, tanto en los procesos vivos como en las pendientes de dictar. La sentencia no afecta solo a los juzgados españoles, sino a los de toda la UE. Pese a que el fallo de Luxemburgo no obliga forzosamente a España a cambiar la ley, el Gobierno se ve abocado a hacerlo. En caso contrario, la Comisión Europea podría abrir un expediente sancionador en su contra. Todo apunta a que el Ejecutivo de Mariano Rajoy ya se esperaba este revés judicial, ya que ha esperado a conocer la sentencia para aprobar el proyecto de ley sobre desahucios que está en tramitación en el Congreso.

Una de las anomalías del proceso de ejecución español es que si el hipotecado deja de pagar algún mes al banco, la entidad acreedora puede desahuciarlo a través de un procedimiento acelerado. Si el deudor considera que el contrato que firmó era abusivo, puede acogerse a un procedimiento más largo, denominado declarativo, cuya resolución suele llegar tarde. Incluso cuando el magistrado falla a favor del deudor, la hipoteca ya se ha ejecutado. Podrá reclamar una indemnización, pero ya ha perdido su casa.
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