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METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO Y MATRIZ DE INDICADORES PARA RES

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Transparencia Presupuestaria

on 22 February 2017

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METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO Y MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS
Gestión para Resultados
La Gestión para Resultados (GpR) es un modelo de cultura organizacional y de desempeño institucional que pone mayor
énfasis en los resultados alcanzados
que en los procedimientos. 
Planeación Estratégica en México
En México identificamos tres niveles de planeación:
Conceptos básicos
Presupuesto basado en Resultados (PbR)
Objetivo
Al finalizar la capacitación, los participantes contarán con competencias en materia de diseño y seguimiento de programas presupuestarios.
Las competencias se generan mediante una introducción a la Metodología del Marco Lógico para el correcto diseño y planeación de los programas presupuestarios, y la elaboración de la Matriz de Indicadores para Resultados como la herramienta para dar seguimiento a su implementación, en el marco de una Gestión para Resultados.
Unidad de Evaluación del Desemepeño
La
Planeación Estratégica
es una herramienta de gestión que nos permite trazar una ruta a seguir.
Es el proceso que integra de forma sistemática consideraciones sobre los
resultados y el impacto de la ejecución de los programas presupuestarios
y de la aplicación de los recursos asignados en la toma de decisiones.

Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)
Permite la
valoración objetiva
del
desempeño de los programas y las políticas públicas
a través del seguimiento y verificación del cumplimiento de metas y objetivos, con base en indicadores para conocer de manera transparente los resultados del ejercicio de los recursos.
La MML fue desarrollada a fines de los años setenta y principios de los ochenta como una herramienta para la conceptualización, el diseño y la ejecución de proyectos de desarrollo.
Diseño
Ejecución
Evaluación
MML
Objetivos de la MML
El método fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes:

Planeación de proyectos
carente de precisión
.
Responsabilidades no definidas
.
Carencia de una
base para la evaluación
.


La MML parte de la identificación de un
problema a resolver o necesidad a atender
, permite establecer objetivos a alcanzar en distintos niveles de planeación y a identificar la relación de un proyecto con objetivos superiores.
Pasos de la MML
I. Análisis del Problema
II. Análisis de los involucrados
III. Análisis de los objetivos
IV. Selección de alternativas
V. Diseño de la MIR
Qué debemos identificar:
Pregunta analítica
Población o área afectada
Situación indeseable
Errores frecuentes:
Falta de un bien o servicio
Ausencia de una solución
I. Análisis del Problema
II. Análisis de los involucrados
Árbol del Problema
¿Quiénes son los mayores afectados por el problema?
¿Quiénes se encuentran en situación de mayor necesidad?
¿En qué ubicación/área geográfica se encuentran?
¿En qué grupos de edad y género se encuentran los afectados?
¿Quiénes podrían ser aliados u oponentes en la resolución del problema?
Beneficiados con la solución del problema
Excluidos y/o
Neutrales
Perjudicados y/u oponentes potenciales a la solución del problema
IV. Selección de Alternativas
1. Definir las acciones
que permitirán materializar los resultados.

2. Para elegir la(s) estrategia(s) óptima(s):

Análisis interno:
Disponible de recursos financieros, técnicos y humanos disponibles.
Análisis del entorno:
Contexto social, económico o ambiental.

Definición de Acciones
Elegir estrategias óptimas
Algunas sugerencias para la selección son:

Descartar los objetivos que sean

imposibles
de conseguir.
Descartar objetivos que
persigan otros programas
.
Realizar un análisis de
factibilidad
de los beneficios y las probabilidades de ser logrados.
Apegarse a las
atribuciones y competencias
Buscar
sinergias con otras dependencias
.

V. Elaboración de la Estructura Analítica del Programa
La Estructura Analítica del Programa (EAP) apoyará a la
esquematización
. Ésta es un instrumento que identifica la intervención en cuatro niveles jerárquicos de planeación y da pie a la definición del Resumen Narrativo de la MIR.

Analiza la
estructura del programa desde su definición
con la identificación de un problema público o una situación indeseable, a partir del cual se establecen
objetivos específicos
que lleven a la solución del problema o a alcanzar una situación deseable.

Estructura Analítica del Programa
VI. Diseño de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
Permite
ordenar, conducir y orientar las acciones
hacia el desarrollo integral de un proyecto.

Alinear entre las acciones
para el logro del objetivo principal.

Identificar a los
responsables de cada objetivo
, así como su relación con los involucrados para el logro de los mismos.

Brindar
información útil para mejorar la toma de decisiones
sobre la asignación presupuestaria a programas.

Favorecer la
transparencia y acceso a la información
integrando los resultados de los programas de manera homogénea.
Objetivos de la MIR
Diseño de la MIR
Herramienta de planeación estratégica que en forma resumida, sencilla y armónica establece con claridad el diseño del Programa presupuestario.

La MIR es un conjunto de hipótesis lógicas de causa-efecto.

Estructura de la MIR
Filas
Columnas
1. Resumen Narrativo
2. Indicadores
Los indicadores de desempeño son una herramienta para el seguimiento:

Expresión cuantitativa construida a partir de variables cuantitativas o cualitativas.
Medio sencillo y fiable para medir logros.
Refleja los cambios vinculados con las acciones del programa.


Estos instrumentos permiten:

Monitorear y evaluar resultados e impactos del Pp.
Definir de los datos que será necesario recopilar para realizar la evaluación.
Proporcionar información objetiva del desempeño.

Indicadores por Nivel de la MIR
3. Medios de Verificación
Son las
fuentes precisas de información
que se utilizarán para medir cada uno de los indicadores (variables) en cada nivel de la MIR.

a) El
nombre completo del documento
que sustenta la información.

b) Nombre del
área que genera, administra o publica
la información.

c) Año o
periodo en que se emite el documento
. Éste debe coincidir con la frecuencia de medición del indicador.

d) La
ubicación física del documento
, o en caso de que la información esté disponible en línea, la liga de la página en la que se encuentre.

4. Supuestos
Lógica horizontal
Son los
factores externos
al funcionamiento del programa y sus operadores, que
tienen que suceder
para el logro de los objetivos del programa.
Consideraciones para su redacción:

Se redactan en
positivo
.
Escribirlo como
condición
.
Evitar repetir el
mismo supuesto en varios niveles
.
Colocar el supuesto en un nivel incorrecto.
Incluir supuestos irrelevantes.
Lógica Vertical
Es el conjunto de Resumen Narrativo – Indicadores – Medios de Verificación.

¿Se cuenta con los datos necesarios para el cálculo de los indicadores?
¿Los indicadores permiten dar seguimiento a los objetivos en cada nivel?

La lógica vertical permite
verificar la relación causa-efecto
directa que existe entre los diferentes niveles de la MIR.

Trata de asegurar que las acciones que se emprenden en un programa tengan una clara correspondencia con las razones que se tuvieron en cuenta para crearlo.

Permite
identificar factores externos relevantes
a considerar que permitan el éxito del programa.
III. Análisis de los Objetivos
Árbol de Objetivos
Gestión tradicional vs. Gestión estratégica
Metodología del Marco Lógico
(MML)
PND
Programas
del PND
Programación
Matriz de Indicadores
para Resultados (MIR)
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