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Unidad I Derecho Administrativo

Mtra. Elizabeth Talavera Landini
by

DGIE BUAP

on 13 August 2013

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Transcript of Unidad I Derecho Administrativo

Unidad I
Criterios que explican el concepto administrativo

CONCEPTUALIZACIÓN Y LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO
Mtra. Elizabeth Talavera Landini
Criterio orgánico (entes administrativos)

Conjunto de leyes administrativas

Actividad administrativa

Teoría de la función administrativa (Fraga)

Relaciones del poder ejecutivo con otros entes públicos y los particulares
Servicio público (Duguit Rolland, Jéze)”.

Servicio público (Duguit Rolland, Jéze)

Teleológico (fines de interés general de la administración
– Gascón y Marín, Colmeiro, Lares)

Sistema de principios jurídicos

Medios de defensa con que cuenta el particular
frente a la autoridad administrativa

Enrique Sayagués Laso

Gabino Fraga

Agustín Gordillo

Ernesto Gutiérrez y González

Parte del derecho público que regula la estructura y funcionamiento de la administración y el ejercicio de la función administrativa

Rama del derecho público que regula la actividad del estado que se realiza en forma de función administrativa

Rama del derecho público que estudia el ejercicio de la función administrativa y la protección judicial existente contra ésta

Conjunto de normas jurídicas que determinan las conductas del Estado para el desempeño de actividades catalogadas como función administrativa, directa o indirecta

Derecho Administrativo

Rama del derecho público
Diferencia derecho público y el privado

Función administrativa

Estructura y
funcionamiento administración
Organización, poderes y deberes de la autoridad administrativa

Protección judicial (Derecho contencioso administrativo)

Derecho Público
Sistema normativo que regula la actuación del Estado en su accionar soberano y determina las relaciones y los intereses que privan con sus gobernados (plano de subordinación)

Aspectos: servicios públicos, impartición de justicia, seguridad nacional, rectoría económica y recepción, manejo y aplicación de las contribuciones

Derecho Privado
Sistema normativo que regula las relaciones jurídicas entre los particulares (plano de igualdad)

Derecho de la propiedad (relación entre el sujeto y la cosa – posesión física)
Obligación de los demás de respetar

Relación con otras ramas del Derecho

Relación de supletoriedad o las reglas administrativas derivan de esas ramas

Derecho Constitucional

Constitución contiene la estructura base de los entes públicos y establece las reglas de los derechos humanos
Establece la actuación de los entes administrativos

Derecho civil

Reconoce los principios generales del derecho y establece algunas regulaciones aplicables (Donación, legados, asociaciones, etc.)

Derecho mercantil

Estado efectúa diversas operaciones de carácter comercial

Derecho procesal

Relación de supletoriedad
Contempla la Teoría General del Proceso para el establecimiento de procedimientos de producción y ejecución de actos administrativos

Derecho Internacional Privado

Solución de conflicto de leyes respecto de los actos de la administración pública
Migración

Derecho Penal

La administración pública es titular de la acción penal y encargada del sistema penitenciario

Derecho del trabajo

Solución de conflictos laborales ante organismos administrativos (Juntas de Conciliación y Arbitraje) y supletoria para las relaciones con sus trabajadores

Relación con ciencias no jurídicas

Conocimiento humano

Quehacer humano

Conocimiento Humano

Originan, nutren o auxilian

Administración, economía, historia, política y sociología

Quehacer humano
Materias reguladas por el derecho administrativo

Administración, agricultura, comercio exterior, contabilidad, economía, informática, ingeniería, medicina, mercado de valores y protección ambiental

Ramas especializadas del derecho administrativo

23 Ramas del Derecho Administrativo

energético, funerario, hidráulico, migratorio, minero, pesquero, de la propiedad industrial, de las telecomunicaciones, sanitario, turístico, universitario, urbanístico

Derecho aduanero, Aéreo y espacial, ambiental, autoral, burocrático, de las comunicaciones, cultural, demográfico, del deporte, eclesiástico, educativo,

Fuentes del Derecho Administrativo

Fuentes del Derecho
Formales: textos normativos vigentes.
Reales: acontecimientos culturales y fenómenos naturales.
Históricas: Documentos y vestigios que permiten conocer el orden jurídico de sociedades anteriores

Normas surgen de los fenómenos sociales o naturales, de los cuales el legislador les da forma e incorpora a texto legales

Supletoriedad (existen lagunas) recurre al derecho civil, mercantil, procesal, a los principios generales del derecho, costumbre y estudios doctrinarios

Fuentes formales del Derecho Administrativo

Documentos donde se encuentran las normas de la materia
Fuentes directas: CPEUM, Tratados Internacionales, Leyes Federales y locales, Reglamentos, planes y programas, normas oficiales, circulares, acuerdos, decretos y convenios
Fuentes interpretativas o supletorias: Jurisprudencia, Derecho civil, procesal, mercantil, penal y laboral, principios generales de derecho, costumbre y la doctrina

PERSONA JURÍDICA

Personare (máscara)

CONCEPTO

Sujeto de las relaciones jurídicas

Conducta es regulada por la norma jurídica

Construcción del Derecho Determinada por el Derecho positivo


Clase de personas jurídicas

Persona física o jurídica individual Persona jurídica, moral o colectiva




Sujeto de los deberes jurídicos y derechos subjetivos

Persona física: Ser humano jurídicamente con derechos y obligaciones
Persona moral o colectiva: Agrupación de individuos que la ley reconoce con capacidad jurídica

Clasificación de las personas

Personas jurídicas y sus características

Sujeto individual
Poder volitivo: acciones contenidas en las normas jurídicas
Regula los derechos y deberes de un hombre (unidad humana).

Persona física o jurídica individual

Complejo de normas jurídicas que
regulan la conducta recíproca de un conjunto de hombres dirigida hacia un fin común

Derecho debe atribuirle personalidad jurídica


Persona jurídica,
colectivo o moral

ATRIBUCIONES

DOMICILIO

ESTADO

PATRIMONIO

CAPACIDAD (aptitud)

GOCE (adquirir)

EJERCICIO (ejercer y cumplir)

INCAPACIDAD (restricción)

NOMBRE / DENOMINACIÓN O RAZÓN SOCIAL


Designación

Sede o lugar de ubicación

Estado civil o familiar y político

ESTADO

Organización jurídica de la nación

Elementos básicos: Población, territorio y Poder

Personalidad jurídica del Estado

Ente con la capacidad de ser titular de derechos y obligaciones

Teorías que explican la personalidad jurídica del Estado

Estado cuenta con dos personalidades jurídicas (derecho público y derecho privado)
Una personalidad, manifestada en dos aspectos o voluntades

Teoría de la personalidad jurídica del Estado

Exponentes: Albrecht, Gerber, Laband, Jellinek, entre otros.
Busca dotar al Estado de una dinámica jurídica
Teorías: ficción, negación y realidad

Teoría de la ficción

Teoría de la negación

Savigny, Windscheid, otros.

Sujeto jurídico es creado por la ley

Personas jurídicas no existen, realidad jurídica se encuentra en su cabeza

Estado conjunto de autoridades y voceros

Teoría de la realidad

Teoría de la Dupla personalidad

Existencia a partir de su voluntad

Entidades con estructura y existencia propia

D’Alessio y Otto Mayer

Doble personalidad jurídica del Estado (político – derecho público y económico – derecho privado)

Teoría del órgano

La personalidad del Estado se encuentra desdoblada en diferentes partes (organismo complejo)

Consecuencias de la personalidad jurídica del Estado

Sometido a un ordenamiento jurídico

Sujeto demandante, demandado o contratista

Continuidad y perpetuidad

Naturaleza y estructura divida en órganos

FIN

Teleología es la disciplina filosófica encargada de explicar los fines de las cosas

Metas o propósitos generales que la evolución política ha reconocido

Conjunto de tareas, atribuciones o cometidos, que deben ejecutar los gobernantes al servicio de una comunidad

Elementos:
Orden y paz
Coordinación
Ayuda

Sujetos: habitantes del Estado

Busca:
Existencia
Conservación

Concierne a la masa de los individuos

Bien público
Sociedad estatal

Bien común
Sociedad
La Satisfacción de necesidades

Fin del Estado

Bien público temporal

Determinará atribuciones y competencias

Atribuciones del Estado

Medios para alcanzar determinados fines

Categorías

Mando (policía)

Actividad económica

Crear Servicios Públicos

Intervenir vida

Atribuciones respecto de los particulares

Reglamentar la actividad privada (individualismo)

Reglamentar la actividad privada (individualismo)

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