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NORMAS TÉCNICAS DEL PRESUPUESTO

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VERO JACOME

on 19 October 2013

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NORMAS TÉCNICAS DEL PRESUPUESTO
DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
NORMAS GENERALES

OBJETIVO
Regular la aplicación de las fases de programación, formulación, aprobación,
ejecución, evaluación y liquidación del presupuesto público
AMBITO DE APLICACIÓN
Rigen para el Sector Publico no Financiero y son de carácter obligatorio. (Instituciones que conforman el Presupuesto General del Estado.
MODELO DE GESTIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA
ORGANIZACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
Presupuesto General del EStado
Presupuestos de Empresas Publicas
Presupuestos de Organismos Seccionales Autonomos
Principios del Sistema de Administración Financiera. Las Instituciones se organizaran en dos niveles:
Dirección
(Unidad de Administración Financiera) "UDAF" y
Operativo
(unidades ejecutorias que tendrán bajo su responsabilidad la administración de los presupuestos que sean asignados.
PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Universalidad
Unidad
Programación
Equilibrio y estabilidad
Plurianualidad
Eficiencia
Eficacia
Transparencia
Flexibilidad
Especificacion
GESTIÓN PRESUPUESTARIA POR RESULTADOS
El presupuesto se basará en la metodología técnica de presupuestación por resultados sobre la base de programas identificados en estrecha vinculación a la planificación y en un horizonte plurianual
ELEMENTOS Y DEFINICIONES FUNDAMENTALES
Resultados
Insumos=>Actividades=>Productos=>Próximos—Alto Nivel
DE LA PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA
DEFINICION
Es la fase del ciclo presupuestario sobre la base de los objetivos y metas determinados por la planificación , se definen los programas
anuales a incorporar en el presupuesto,con Producción final de bienes y servicios, los recursos humanos, materiales, físicos y
financieros necesarios, y los impactos o resultados esperados de su entrega a la
sociedad.
CRONOGRAMA DE ELABORACIÓN
DE LA PROFORMA PRESUPUESTARiA
La Subsecretaria de Presupuestos elaborara hasta el 15 de enero de cada año el cronograma para aprobacion y formulacion de Presupuesto General del Estado para el siguiente ejercio fiscal, y se aprobara hasta el 31 de enero
PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL
VINCULACIÓN PLANIFICACIÓN-PRESUPUESTO
La programación presupuestaria institucional se sustentará en el plan plurianual para un horizonte de cuatro años que cada institución elaborará en consistencia con el plan plurianual del gobierno para el mismo período y en los planes operativos anuales que se formulen para su concreción.
PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA GLOBAL
PROGRAMACIÓN MACROECONÓMICA PLURIANUAL
Tiene como objetivo la elaboración de los escenarios presupuestarios de mediano y
corto plazo que den como resultado las políticas presupuestarias concretas a ser
aplicadas en un ejercicio fiscal.
DE LA FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
DEFINICIÓN
Es la fase del proceso de elaboración de las proformas de presupuesto que permite
expresar los resultados de la programación presupuestaria bajo una presentación
estandarizada según los catálogos y clasificadores presupuestarios, con el objeto de facilitar su exposición, posibilitar su fácil manejo y comprensión, y permitir su
agregación y consolidación.
ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS
Se estructurarán según la ubicación que corresponda a las instituciones en la conformación del sector público no financiero, la naturaleza económica de los ingresos y gastos y las finalidades que se persiguen de éstos últimos, sin perjuicio de otras clasificaciones que se estimen pertinentes en aplicación del principio de transparencia. La estructura programática del presupuesto reflejará la vinculación con la planificación.
CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Clasificación Sectorial
Clasificación Institucional y de Unidades Ejecutoras
Clasificación por sectores de gasto
Clasificación programática
Clasificación geográfica
Clasificación por fuente de financiamiento
Clasificación por concepto de ingresos y por objeto del gasto
Clasificación económica de los ingresos y gastos
Clasificación funcional del gasto
Clasificación por orientación del gasto
EXPEDICIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE CATÁLOGOS Y CLASIFICADORES
Las clasificaciones presupuestarias se expresarán en los correspondientes catálogos y clasificadores que serán definidos y actualizados por la Subsecretaría de Presupuestos, con excepción del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos que será expedido por el Ministro de Economía y Finanzas, inclusive sus reformas o
actualizaciones.
PROCESO DE ANÁLISIS Y VALIDACIÓN DE LAS PROFORMAS
INSTITUCIONALES
Las proformas presupuestarias institucionales, remitidas al MEF en los términos de las Directrices Presupuestarias, serán sometidas al análisis y validación de su
consistencia técnica y de los lineamientos de dichas Directrices por parte de la
Subsecretaría de Presupuestos.
CLAVES PRESUPUESTARIAS
La clave presupuestaria de ingresos y gastos se definirá para cada ejercicio fiscal y será comunicada a las instituciones como parte de la metodología de elaboración de los presupuestos que forma parte de las Directrices Presupuestarias.
PROCESO DE ANÁLISIS Y VALIDACIÓN DE LAS PROFORMAS
INSTITUCIONALES
Las proformas presupuestarias institucionales, remitidas al MEF en los términos de las Directrices Presupuestarias, serán sometidas al análisis y validación de su consistencia técnica y de los lineamientos de dichas Directrices por parte de la Subsecretaría de Presupuestos.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE LA PROFORMA DEL PRESUPUESTO
GENERAL DEL ESTADO
Presupuesto consolidado del gobierno central
Presupuesto agregado y consolidado de las instituciones autónomas y descentralizadas
Presupuesto agregado y consolidado de las instituciones de la seguridad social
Presupuesto de ingresos preasignados
Presupuesto de fondos especiales
Presupuesto General del Estado Consolidado
PRESENTACIÓN DE LA PROFORMA AL CONGRESO NACIONAL
El Ministerio de Economía y Finanzas entregará a la Presidencia de la República la proforma presupuestaria del Presupuesto General del Estado y sus anexos, para su correspondiente envío al Congreso Nacional, en el plazo previsto en la disposición constitucional.
APROBACIÓN Y PUESTA EN VIGENCIA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
El Presupuesto General del Estado y el conjunto de los presupuestos institucionales que los conforman entrarán en vigencia el 1 de enero del correspondiente ejercicio fiscal sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. En los años en que se posesione el Presidente de la República regirá el presupuesto del año anterior durante los meses de enero y febrero, para todas las asignaciones que signifiquen ingresos y gastos recurrentes. Los ingresos y gastos devengados en los meses señalados se convalidarán con el presupuesto aprobado.
APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS
La Subsecretaría de Presupuestos, en coordinación con las unidades administrativas del MEF responsables de la programación macroeconómica, el tratamiento de las inversiones y del crédito público, analizará las proformas presupuestarias de las empresas públicas que no correspondan al régimen seccional autónomo, las que deberán guardar consistencia con las directrices, supuestos y variables consideradas para la elaboración del Presupuesto General del Estado.
APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS ORGANISMOS SECCIONALES AUTÓNOMOS
Los presupuestos de los organismos seccionales autónomos y de las empresas que forman parte de ese ámbito se aprobarán según lo dispuesto para el efecto en sus
leyes orgánicas.
Programacion de la Ejecucion Presupuestaria
Consiste en proyectar la distribucion temporal en los subperiodos que se definan dentro del ejercicio fiscal anual.
Definicion
Conjunto de acciones destinadas a la utilizacion de recursos humnos, materiales y financieros asignados en el presupuesto con el proposito de obtener los bines y servicios en cantidad y calidad.
Programacion de la Ejecucion Presupuestaria
Consiste en proyectar la distribucion temporal, en los subperiodos que se definan dentro del ejercicio fiscal
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