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materiales para la enseñanza - módulo 1 - TAGP

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KARINA MILT

on 26 November 2012

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Transcript of materiales para la enseñanza - módulo 1 - TAGP

El Estado y la Administración Pública como objeto de Estudio Unidad Nº 1 Bibliografía Abordaje Histórico Supuestos Actividades a realizar por del alumno : Etapas de análisis 1. comportamiento "homogéneo" de lo público en cuanto a resultados efectivamente alcanzados (no solo aspiraciones o planteos teóricos) y en cuanto al desarrollo organizacional del Estado 2. Interdependencia: Entre el contexto Internacional y contexto nacional, como una versión " aggiornada" de la teoría de la dependencia, de ILPES/ CEPAL de la década de los 70 que sostenía que hay países ricos o desarrollados y países pobres o subdesarrollados y entre ellos solamente se podía hablar de " centro" y de " periferia" 3. Limites históricos no exactos. Se habla de años o décadas entre una etapa y otra. 4. comportamiento " cíclico" de las distintas etapas históricas en el sentido de que cada una nace, se expande, cae y desaparece al estilo de los " ciclos" económicos Antes de 1853: Etapa preconstitucional 1853-1930: Etapa de "crecimiento hacia afuera " o "Estado gendarme" o del "Laissez Faire" 1930-1970/80: Etapa de crecimiento hacia adentro o modelo de sustitución de importaciones y del Estado intervencionista y empresario. 1980- Actualidad: Etapa contemporánea Consigna Nº 1:
Después de leer atentamente los dos acápites indicados más abajo, deberá formular para cada uno, por lo menos 7 (siete) preguntas o interrogaciones y extraer sintéticamente el pensamiento del autor como respuesta a las mismas.
Las preguntas y sus respuestas deberán considerar las palabras claves indicadas en cada caso por la cátedra, las que están precedidas por un asterisco.
Acápite: Oszlak, Oscar "Cuestiones centrales en la etapa formativa del Estado"(pág. 26)

Palabras claves: * sucesos europeos * expansión comercio mundial * corrientes migratorias *progreso * credo positivista * control social * nuevas instituciones estatales * el orden .

Acápite: Oszlak Oscar "Cuestiones dominantes en la etapa de consolidación del Estado" (pág. 33).

Palabras claves: *estructura social * aparato estatal * estabilidad * crecimiento * relaciones sociales Propósitos:

Incorporar las categorías conceptuales teóricas y metodológicas vigentes respecto a la problemática pública como objeto de investigación, de diseño y ejecución de las políticas públicas.

Centrar el abordaje en los aspectos de la administración y gestión de lo público por sobre lo político -institucional. Oszlak, Oscar, "La formación del Estado argentino. Orden, progreso y organización nacional", Buenos Aires, Editorial Planeta, 1997 Textos de lectura imprescindible

Costa, Oscar y otro, "Estado y Administración Pública en la Argentina en una perspectiva histórica". Ensayo, Santa Fe, Facultad de Ciencias Económicas. Apuntes de Cátedra, 2001

Bibliografía complementaria

Cortez Conde, Roberto y Gallo, Ezequiel "La formación de la Argentina moderna", Buenos Aires, Editorial Paidos, 1973 Textos para profundizar

Ferrer, Aldo, " La Economía Argentina. Las etapas de su desarrollo y problemas actuales", Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, 1996

Orden de lecturas Sugerido para laBibliografía básica y complementaria Indicada

A. Capítulo 1 de La formación del Estado argentino, pág. 15 a pág. 43

B. Capítulo 3 de La formación del Estado argentino, pág. 95 a pág. 190

C. Artículo El Estado y la Administración Pública en la Argentina en una perspectiva histórica. Completo

D. Capítulo II y III de La formación de la Argentina moderna, pág. 25 a pág. 99

E. Capítulo IX; capìtulo X; capìtulo XI de La economía argentina, pág. 91 a pág. 149

F. Capítulo XIII, capítulo XIV, y cap. XVII, de La economía argentina, pág. 153 a pág. 191 y pág. 230 a pág. 262 Lecturas Interrelaciones entre el mundo público y el contexto Administración Pública Estratégia de desarrollo interna (contexto nacional) Contexto internacional producto organización funcionamiento RELACIONES DEVINCULACION 1 Administración Pública Estrategia interna Contexto internacional relaciones Premisas y supuestos etapas Administración Pública . Evolución histórica En términos Nuestra visión: sin límites históricos precisos Visión política e institucional: limites precisos Desarrollo económico Relación “exitosa” Etapas históricas Estado y
Administración Pública 2 LIMITES HISTORICOS Se sostiene: relaciones de “interdependencia
entre sociedades avanzadas y no avanzadas Centro-periferia

deterioro de los términos
del intercambio

desarrollo-subdesarrollo Pensamiento
de la
CEPAL ABORDAJE HISTORICO DESDE
LA PERSPECTIVA DE LA
“INTERDEPENDENCIA” 3 Se mantiene sin alterarse a través del tiempo,
durante el período “exitoso” de la estrategia de
desarrollo interna a lo largo de todo el CICLO HOMOGENEO Producto público y resultados funcionamiento organizativos “Comportamiento” estatal COMPORTAMIENTO PUBLICO
“HOMOGENEO” 4 Antes de 1853: Etapa preconstitucional 1853-1930: Etapa de "crecimiento hacia afuera " o "Estado gendarme" o del "Laissez Faire" Principio de la “división internacional del
trabajo” migraciones inversión europea en infraestructura revolución del transporte:barcos y ferrocarriles “Fordismo”: línea de montaje incorporación de la fuerza del vapor y el
maquinismo revolución industrial: fines siglo XVIII Contexto internacional 1853-1930
etapa de la consolidación institucional del país
o de la “Organización Nacional”-Modelo de
crecimiento hacia “afuera”primario exportador
y del Estado del “laissez faire” o “gendarme” La conquista del desierto: apropiación
de la tierra Transformación del país: ubicado en
el “concierto” de las naciones Producción para la exportación: el
“granero del mundo” Expansión ferroviaria hacia el puerto Puesta en marcha producción agraria migraciones Recurso natural privilegiado: pampa húmeda País pobre, despoblado y desconocido 1853-1930 Contexto nacional Terratenientes y oligarquía Apotegma: orden y progreso Actividades estatales: sanción de los Códigos,
constitución del Ejército nacional, seguridad
interna, registro de los bienes y las personas Organización del Estado: estructura y funcionamiento de los tres Poderes Aparece la Administración Pública como mecanismo de control global organizado Estado del “laissez faire”: dejar hacer,
dejar pasar Estado garante de los derechos individuales Creación y estructuración de un Estado
moderno, prescindente y liberal 1853-1930 El Estado y la Administración Pública 1930-1970/80: Etapa de crecimiento hacia adentro o modelo de sustitución de importaciones y del Estado intervencionista y empresario. Carrera armamentística y espacial. Guerra fría Nueva dinámica productiva: automóvil,
petroquímica y plástico YALTA: reparto del mundo- la bipolaridad Nuevo modelo: corporaciones con subsidiarias
que producen para el mercado interno Segunda guerra mundial: surge un nuevo
liderazgo del otro lado del Atlántico Contracción del comercio mundial Medidas proteccionistas en los países industrializados Gran depresión: la crisis del ‘30 Contexto internacional 1930-1970/75
Etapa de crecimiento basado en la industrialización
sustitutiva de importaciones o de crecimiento hacia
“adentro” y del Estado de Bienestar Bienes de capital: fueron importados A partir de 1960 se incrementaron la
producción petrolera y energía Participación sindical Distribución del ingreso: notable mejoría Crecimiento del empleo industrial Expansión industrial Surgimiento de industrias sustitutivas de
importaciones Participación creciente de la inversión foránea Crisis del ‘30: caída precios agropecuarios 1930-1970/75 Contexto nacional Gobiernos militares: ciclo de alternancias 1958: el desarrollismo: industria de base Estado empresario Incremento notorio en la dotación de personal en
administración Nacional, provincial y municipal Nuevos y más servicios públicos: salud, educación, seguridad social, vivienda, etc. Postguerra: Estado redistribuidor del ingreso Administraciones “keynesianas”: apelan al
aumento del gasto público: infraestructura vial Cambio de estrategia: crecer hacia “adentro” Década infame: fraude electoral para mantener
los sectores conservadores el poder formal Crisis del ‘30: mecanismos intervencionistas:
las JUNTAS: carne, granos, yerba mate, etc 1930-1970/75 Estado y Administración Pública 1980- Actualidad: Etapa contemporánea Limitaciones al endeudamiento: el “riesgo país” Matrimonio: tecnología (conocimiento) y
producción masiva de bienes Crisis regionales: el Tequila, los tigres asiáticos,
el efecto Rusia , Brasil y ahora.... Nueva globalización: movimiento de capitales
sin limitaciones nacionales Fines de los ‘80: caída muro de Berlín. El “fin de
la historia” (Fukuyama) “petrodólares” generaron un excedente financiero
internacional impulsando aumento endeudamiento
en países no desarrollados Crisis del petróleo Contexto internacional Etapa contemporánea
Período 1970/75 hasta la actualidad. Crisis
del modelo de Estado de Bienestar Década de los ‘90: salida de la inflación,
convertibilidad, crecimiento inicial, más deuda
y comienzo de la crisis social: desempleo y
marginalidad 1990: crisis por partida triple: inflación, deuda,
caída de la producción con salida de capitales Proteccionismo industrial y patria “contratista” Hasta fines de los ochenta: El Estado siguió
regulando la economía Caída del ingreso per cápita Persistencia en ignorar la situación de crisis Decrecimiento de la economía y fuga de
capitales al exterior Fines de los ‘80: hiperinflación Déficit fiscal crónico. Empresas públicas
ineficientes y con grandes pérdidas Creciente deuda externa 1970-75 y . . . Contexto nacional Década de los ‘90: salida de la inflación,
convertibilidad, crecimiento inicial, más deuda
y comienzo de la crisis social: desempleo y
marginalidad 1990: crisis por partida triple: inflación, deuda,
caída de la producción con salida de capitales Proteccionismo industrial y patria “contratista” Hasta fines de los ochenta: El Estado siguió
regulando la economía Caída del ingreso per cápita Persistencia en ignorar la situación de crisis Decrecimiento de la economía y fuga de
capitales al exterior Fines de los ‘80: hiperinflación Déficit fiscal crónico. Empresas públicas
ineficientes y con grandes pérdidas Creciente deuda externa 1970-75 y . . . Contexto nacional Persistencia de situaciones deficitarias, incremento
del desempleo, temor del “default”, ajustes periódicos,
“riesgo” país, pérdida del crédito internacional Década de los ´ 90: transferencia al sector privado
de casi la totalidad de las empresas públicas Desregulación de los mercados y de la actividad
económica Sanción de la ley 23.686 de Reforma del Estado:
privatizaciones, concesiones, transferencia de servicios
a provincias y municipios, programa de Propiedad
Participada Con la crisis hiperinflacionaria del ‘89, comienza
una profunda transformación estatal Fracaso de sucesivas tentativas de racionalización Hasta fines de los ochenta: tentativas de mantener un
sistema socioeconómico con problemas sin reestructurar
el Estado y su Administración pública Estado y Administración Pública 1970-75 y ... Consigna Nº 2: De las preguntas formuladas en la consigna anterior, seleccione una correspondiente a cada uno de los acapites indicados en las cuales a su criterio considere tenga mayor referencia o relación y participe debatiendo en el foro de discusión generado.
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