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Ley 388 de 1997. Plan de Ordenamiento Territorial

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Lina Maria Carrero Peña

on 22 April 2013

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Transcript of Ley 388 de 1997. Plan de Ordenamiento Territorial

Plan De Ordenamiento Territorial
Ley 388/97 Objeto y Principios Generales Armonización con otras normas.
Establecimiento de mecanismos que permitan al municipio el Ordenamiento del territorio
Utlizacion del suelo
concurrencia: Nación, entidades territoriales, ambientales, otras.
Ejecución de actuaciones urbanas integrales. La función social y ecológica de la propiedad.
La prevalencia del interés general sobre el particular.
La distribución equitativa de las cargas y los beneficios. Urbanismo: Función Pública fines:
Garantizar acceso
Uso racional del suelo
Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes
Mejorar la seguridad PARTICIPACION DEMOCRÁTICA Fomento de la concertación entre los intereses sociales, económicos y urbanísticos, mediante la participación de los pobladores y sus organizaciones. Concepto- obejeto ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE UN MUNICIPIO Conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas... Complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible A la Nación
Al nivel departamental
Al nivel metropolitano (Planes integrales de desarrollo metropolitano)
Los municipios y los distritos COMPETENCIAS Acciones urbanisticas:
Clasificar el territorio PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Definición
Elaboración
Aprobación
Contenidos "Instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo". DEFINICIÓN Planes de Ordenamiento Territorial
Planes básicos de ordenamiento territorial
Esquemas de ordenamiento territorial DENOMINACIONES COMPONENTES POT El componente general
El componente urbano
El componente rural CONTENIDO DEL COMPONENTE GENERAL Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo
Contenido Estructural Las políticas de mediano y corto plazo sobre uso y ocupación del suelo
La localización y dimensionamiento de la infraestructura para el sistema vial
La delimitación, en suelo urbano y de expansión urbana
La determinación, en suelo urbano y de expansión urbana
La estrategia de mediano plazo
Las estrategias de crecimiento y reordenamiento de la ciudad
características de las unidades de actuación urbanística
La especificación
adopción de directrices y parámetros para la formulación de planes parciales
La definición de los procedimientos e instrumentos de gestión y actuación urbanística
expedición de normas urbanísticas COMPONENTE URBANO Políticas de mediano y corto plazo sobre ocupación del suelo
Señalamiento de las condiciones de protección
Delimitación de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales
Localización y dimensionamiento de las zonas determinadas como suburbanas
Identificación de los centros poblados rurales
Determinación de los sistemas de aprovisionamiento
Expedición de normas para la parcelación de predios rurales COMPONENTE RURAL General
Urbano
Rural CONTENIDO DE LOS PLANES BASICOS DE ORDENAMIENTO Objetivos, estrategias y políticas de largo y mediano plazo para la ocupación y aprovechamiento del suelo, la división del territorio en suelo urbano y rural, la estructura general del suelo urbano, en especial, el plan vial y de servicios públicos domiciliarios, la determinación de las zonas de amenazas y riesgos naturales y las medidas de protección, las zonas de conservación y protección de recursos naturales y ambientales y las normas urbanísticas requeridas para las actuaciones de parcelación, urbanización y construcción. CONTENIDO DE LOS ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ELABORACIÓN DEL POT En un plazo máximo de dieciocho (18) meses a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las administraciones municipales y distritales con la participación democrática aquí prevista, formularán y adoptarán los planes de Ordenamiento Territorial, o adecuarán los contenidos de ordenamiento territorial de los planes de Desarrollo, de conformidad con lo dispuesto en la presente ley. El alcalde distrital o municipal, a través de las oficinas de planeación o de la dependencia que haga sus veces, será responsable de coordinar la formulación oportuna del proyecto del plan de Ordenamiento Territorial, y de someterlo a consideración del Consejo de Gobierno. INSTANCIAS DE CONCERTACION Y CONSULTA El proyecto de plan se someterá a consideración de la Corporación Autónoma Regional o autoridad ambiental correspondiente, para su aprobación en lo concerniente a los asuntos exclusivamente ambientales.
Se surtirá la instancia de concertación con la Junta Metropolitana para el caso de planes de ordenamiento de municipios que formen parte de áreas metropolitanas.
Una vez revisado el proyecto por las respectivas autoridades ambientales y metropolitanas, se someterá a consideración del Consejo Territorial de Planeación, instancia que deberá rendir concepto y formular recomendaciones dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes.
La administración municipal o distrital solicitará opiniones a los gremios económicos y agremiaciones profesionales y realizará convocatorias públicas para la discusión del plan. PROCEDIMIENTO El proyecto de plan de ordenamiento territorial, como documento consolidado, será presentado por el alcalde a consideración del concejo municipal o distrital, dentro de los treinta (30) días siguientes al recibo del concepto del Consejo Territorial de Planeación. APROBACIÓN Transcurridos sesenta (60) días desde la presentación del proyecto de plan de ordenamiento territorial sin que el concejo municipal o distrital adopte decisión alguna, el alcalde podrá adoptarlo mediante decreto. ADOPCIÓN El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo plazo
Como contenido urbano de mediano plazo se entenderá una vigencia mínima correspondiente al término de dos períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales
Los contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecución regirán como mínimo durante un período constitucional de la administración municipal y distrital
Las revisiones estarán sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobación y deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento VIGENCIA Y REVISIÓN Cumplido el período de transición previsto en la presente ley para la adopción del plan de ordenamiento territorial, las autoridades competentes sólo podrán otorgar licencias urbanísticas una vez que dicho plan sea adoptado. OBLIGATORIEDAD Son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas generales, en los términos previstos en la presente ley. PLANES PARCIALES El plan de ordenamiento territorial define a largo y mediano plazo un modelo de ocupación del territorio municipal y distrital, señalando su estructura básica y las acciones territoriales necesarias para su adecuada organización, el cual estará vigente mientras no sea modificado o sustituido. ARMONIA CON EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO ¿QUIENES PARTICIPAN? Las autoridades municipales o distritales podrán delimitar en el área comprendida dentro del perímetro urbano, los barrios o agrupamientos de barrios residenciales usualmente reconocidos por sus habitantes como referentes de su localización en la ciudad y que definen su pertenencia inmediata a un ámbito local o vecinal. PARTICIPACIÓN COMUNAL CONSEJO CONSULTIVO DE ORDENAMIENTO Instancia asesora de la administración en materia de ordenamiento territorial. Es un particular encargado de estudiar, tramitar y expedir licencias de urbanismo o de construcción, a petición del interesado en adelantar proyectos de urbanización o de edificación, en las zonas o áreas de la ciudad que la administración municipal le haya determinado como de su jurisdicción.

Implica ejercicio de una función pública. CURADORES URBANOS El alcalde municipal o distrital designará a los curadores urbanos, previo concurso de méritos, teniendo en cuenta a quienes figuren en los tres primeros lugares de la lista de elegibles.
Los distritos y los municipios con población superior a cien mil (100.000) habitantes, establecerán el número de curadores en su jurisdicción, teniendo en cuenta la actividad edificadora, el volumen de las solicitudes de licencias urbanísticas y las necesidades del servicio. EJERCICIO DE LA CURADURÍA URBANA PARTICIPACIÓN DE LA NACIÓN EN EL DESRROLLO URBANO El Gobierno Nacional formulará la Política Nacional Urbana, tendiente a garantizar el desarrollo equilibrado y eficiente de los centros urbanos, la cual incluirá directrices, orientaciones, objetivos y estrategias, así como los parámetros para la determinación de los
planes tendientes a su cumplimiento, lo mismo que las fuentes de financiación del componente nacional. Incrementos del valor del suelo, no imputables a la actividad de sus titulares, sino a las decisiones de planificación o a las inversiones públicas de impacto urbano que realiza el municipio o distrito. LA PLUSVALÍA EN LA LEY 388 La ley 388 regula Hechos generadores.
Cálculo del efecto plusvalía.
Liquidación, exigibilidad y formas de pago.
Destinación de los recursos. Incorporación de suelo rural a suelo de expansión urbana o la consideración del suelo rural como suburbano.
Establecimiento o modificación del régimen o la zonificación de usos del suelo.
Autorización de mayores aprovechamientos del suelo en edificación, bien sea elevando el índice de construcción u ocupación, o bien sea ambos a la vez. HECHOS GENERADORES DE LA PLUSVALIA GRACIAS!!
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