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LA INFORMALIDAD EN EL PERÚ

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by

Jose Aliaga

on 3 December 2014

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Transcript of LA INFORMALIDAD EN EL PERÚ

INFORMALIDAD Y LA MODERNIZACIÓN DE PERÚ
design by Dóri Sirály for Prezi
Historia de las
Migraciones e iniciación de la actividad informal
“Los informales realizan una respuesta popular espontánea y creativa ante la incapacidad estatal del Estado para satisfacer las aspiraciones más elementales de los pobres.”

Mentalidad del informal
>El 60% de la producción se realiza de manera informal.
>Evasión del pago de tributos.
>Las actividades informales utilizan y congestionan la infraestructura pública sin contribuir con los ingresos tributarios necesarios para mantenerlos.
>No cuentan con la protección de las leyes y los servicios que el Estado pueda ofrecer.

Consecuencias
Informal:
Adjetivo al hecho en sí de vivir o trabajar al margen de la ley en cualquiera de sus modalidades.

TIPOS:
-Informalidad en la vivienda
-Informalidad en el transporte
-Informalidad en el comercio
Las migraciones
1940-1981




-Crisis del Agro (1940-1981)
-Ventas de azucar y algodón en disminución
-Reforma agraria (1969)
- Construcción de carreteras
- Desarrollo de medios de comunicación y expectativas
- Atractivos de la ciudad:
. Menor mortalidad infantil
. Oportunidades de desarrollo intelectual
. Posibilidades de mayor remuneración
. Centralización
FACTORES DECISIVOS
1º NECESIDAD DE MIGRAR
2º RECEPCIÓN HOSTIL EN LAS CUIDADES
3º NO INSERCIÓN NI ADAPTACIÓN COMPLETA AL SISTEMA URBANO EXISTENTE
4º OPCIÓN: INFORMALIDAD
HISTORIA DEL COMERCIO
INFORMAL
RECONOCIMIENTO
COSTUMBRISTA
RECONOCIMIENTO
POR
REGLAMENTO
MUNICIPAL
PRIMEROS
-1950
MERCADOS
-1962
INFORMALES
LOCALES GRATIS POR
EL ESTADO PARA
AMBULANTES
PRIVATIZACIÓN DE LO
PÚBLICO

LA ILUSIÓN DEL CONTROL
MUNICIPAL
"La informalidad es una réplica de las mayorías contra un Estado discriminador y elitista ”

“Disponer de una autorización legal para abrir una mínima tienda demora mucho tiempo y es costoso”

¿Por qué ser informal?
Costos de la formalidad: costos de acceso y de permanencia (mecanismo de precios)
Facilidades resultantes de estar al margen de la ley
Desempleo
Informalidad y Estado
“Porque en países como en el Perú el problema no es la economía informal, sino el Estado” (De Soto, 1989)

“Cuando la legalidad es un privilegio al que solo se accede mediante el poder económico y político, a las clases populares no les queda otra alternativa que la ilegalidad” (De Soto, 1989)

Para que un informal pueda convertirse en formal debe de hacer una gran cantidad de trámites, pagos y gestiones.
“Las actividades informales utilizan y congestionan la infraestructura publica sin contribuir con los ingresos necesarios para abastecerla.” (Loayza)

"La regla general es que los colectivos humanos impulsan sus soluciones en base a cuan exitosamente lograron mensurar, sistematizar y estandarizar sus consensos; a fin de convertirlos en leyes, leyes firmes, arraigadas y legítimas."Horacio Gago

Por tanto, "la coerción no aporta soluciones a un sistema que no cuente con las instituciones o reglas de juego que provengan de los consensos adecuadamente sistematizados."
De acuerdo con Loayza (1997), la decisión de pertenecer al sector forma o informal parte de un previo análisis de los costos y beneficios asociados.
¿Por qué ser formal?
>Acceso a fuentes de financiamiento y nuevos mercados
>Beneficios para poder amplificar la escala de producción y ventas
>Pertenecer a planilla y con todos los beneficios que ello implica (CTS's, seguro de vida, gratificaciones, ...)
>No induce al pago de penalidades o sobornos
>Acceso a servicios públicos (policía, sistema judicial)
ROL DEL ESTADO
La legislacion laboral peruana es una de las más das en America Latina y el Caribe. Se encuentra en la posicion 112 de 183 paises segun el Banco Interamericano de Desarrollo.
Desde la aparición de la informalidad, el Estado ha seguido tres políticas diferentes, fluctuando entre ignorarlo, perseguirlo o “blanquearlo” (Tokman 2001: 167).
El primero, también denominado goteo, solo requería de tolerancia, una política que se desarrollo sin perjuicio de que los informales estuvieran sujetos a los riesgos de sanción y a una realidad de supervivencia.
>Persecución de los informales ha estado asociado a gobiernos que buscan el paradigma de la eficiencia, su mayor interés es la fiscalización en materias tributarias.
>La tercera política ha sido la de facilitar “blanqueo” del sector informal a través de medidas excepcionales, el de perdonar las obligaciones anteriores o reducir el costo de su puesta al día.

Hernando de Soto propone que el Estado no intente abarcar mas atribuciones de las que realmente pueda encargarse, si intenta seguir con esas políticas se vera nuevamente confundido con el mercantilismo.
Políticas a las que el Estado se debe redirigir
>No crear objetivos comunes
>Crear los medios necesarios para que cada uno obtenga el beneficio que desee.

Y en ese sentido el Estado debe simplificar la legislación para optimizar el funcionamiento de los instituciones legales, debe descentralizar responsabilidades legislativas a instancias locales y regionales, debe desregular, en el sentido que abandone la pretensión de manejar todo al detalle para abocarse a crear las condiciones institucionales básicas para el desarrollo.
Y en un largo plazo, el Estado debe tratar de reconciliar el Derecho con la realidad, tratando que esta primera trate de abordar los problemas existentes y que se convierta en un sistema de producción democrática, en el que se respete e integre las decisiones tanto de formales como de informales.
Consecuencias
>El 40% de la fuerza laboral está auto empleada en microempresas informales.
>Muchas empresas siguen siendo pequeñas con un tamaño inferior al óptimo por tratar de eludir el control de Estado.
>Utilización de canales irregulares para adquirir y distribuir bienes y servicios.
>Corrupción
INTEGRANTES:
Karen Arroyo Ramos 20134943
José Aliaga Maraví 20135128
Araceli Luna Dominguez 20134763
Arturo Villanueva Oruna 20143169
Kevin Pinchi Huaman 20134764
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