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"El Estado Como Problema y Como Solución"

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David Flores Nieves

on 14 November 2016

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"El Estado Como Problema y Como Solución"
¿Qué es el Estado?
Al conjunto de instituciones que ejerce el gobierno y aplican las leyes sobre la población residente en un territorio delimitado, provistos de soberanía, interna y externa, denominamos Estado.
Estado Desarrollista.
El Estado desarrollista incentiva la unión entre el sector burocrático y los capitales privados generando una "autonomía enraizada".

Es necesario un espíritu de cuerpo y una serie de instituciones y organismos (MITI de Japón) que vea por el beneficio a largo plazo. La selección de puestos públicos se da de manera meritocrática.

Varios teóricos apoyan la noción de que el Estado debe intervenir para el desarrollo, en específico: Weber y Polanyi.

El ejemplo por excelencia es Japón.

Estados intermedios.
Son países como Brasil y la India, cuyo Estado no se puede considerar ni predatorio, ni desarrollista.

Este tipo de Estados contienen características de los dos tipos: Puede existir un aparato burocrático, pero no las condiciones culturales ni históricas para el surgimiento de instituciones que promuevan el desarrollo, es decir, sin una coherencia corporativa. También puede ocurrir que no exista un complejo aparato burocrático basado en la meritocracia, pero si un gobierno que promueva la relación entre la burocracia y los capitales privados, generando una "cuasi-autonomía enraizada".

Este tipo de Estados no seleccionan de manera estratégica las actividades de acuerdo a su capacidad, impidiendo la "autonomía enraizada".
Estado Predatorio.
Un Estado predatorio es aquel que no promueve el desarrollo del país y se rige completamente por las leyes del mercado, es decir, es una concepción neoutilitarista del Estado. El ejemplo dado en la lectura es el Estado zaireño (Zaire).
¿Cuál es el papel del Estado en la economía?
El Estado tiene una función central en el proceso de cambio estructural.

A lo largo de la historia del pensamiento económico, el Estado ha desempeñado varios papeles ya sea: por su intervención benéfica o perjudicial, máxima o mínima, etc. en la economía.

El papel que ha jugado el Estado ha sido diferente en los países que se presentan en el texto. El punto central es: ¿Cómo el Estado se puede volver una solución, contradiciendo al enfoque neoutilitarista de este?
Características del Estado Predatorio
Existe una extracción de rentas públicas.
Existe un consumo del excedente.
Las altas rentas alientan a que haya una migración del sector productivo al improductivo (burocracia); "rent seeking".
No proporcionan bienes colectivos.
No hay instituciones para que el Estado actue como beneficiario.
Los puestos públicos son ocupados por allegados al gobernante o por favores.
Características del Estado Desarrollista.
Aparato burocrático coherente.
Extracción de excedentes.
Proporciona bienes colectivos.
Fomentas las expectativas empresariales a largo plazo.
Otorgan incentivos para participar en inversión, disminuyendo también los riesgos de estas inversiones.
Promueve el ajuste económico y la transformación estructural.
Intervención selectiva en la economía.
Características de los Estados Intermedios
Este tipo de Estados se puede observar claramente en los países del Tercer Mundo.

Rotación rápida del personal en la burocracia
La burocracia no es lo suficientemente coherente
Las estructuras sociales son más complejas y divididas
Industrialización se ve entorpecida por el poder social permanente de las élites agrarias (en los casos específicos de Brasil e India).

Conclusiones
La capacidad transformadora requiere de autonomía enraizada, es decir coherencia interna y conexión externa. Dependiendo su eficacia de la estructura social circundante y el carácter interno del Estado.
La capacidad estatal en el cumplimiento de funciones administrativas es escasa.
El ritmo de crecimiento del Estado es desproporcional al aumento en sus tareas.
La ausencia de presiones políticas implica decisiones de política económica adecuadas para un plan exitoso de estabilización.
Las clases industriales desarrollistas surgen por acción estatal.
Transformar el Estado de modo que deje de ser un problema y se convierta en una solución debe ser el punto central en cualquier plan de acción realista emprendido en los países del Tercer Mundo” ( Evans, 2007:47)
Bibliografía
Acuña, Carlos H. (comp.) (2007)“Lecturas sobre el Estado y las políticas publicas: Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual” . Proyecto de Modernización del Estado Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación. Buenos Aires

La guía de Derecho(2008) “Concepto de estado”. Consultado el 1 de febrero de 2014. Disponible en http://derecho.laguia2000.com/parte-general/concepto-de-estado#ixzz2sJUT1tr4
Flores Nieves David
Gallardo Sánchez Ricardo M.
Mora Osnaya Erick
Portillo Vera Daniela
Sánchez Mejía Aranxa T.
Velez Martinez Denisse M.
Yeverino Jiménez Daniel
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