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EXTERNALIDADES DEL TRANSPORTE

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Aury Heredia

on 22 November 2016

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La congestión en carretera en ciudades de América Latina.

Crecimiento agudo de la tasa de motorización.

Deterioro del transporte público.

El transporte, los usos de suelo segregados y la insuficiente oferta de red vial.
...Al no considerar los costos asociados a las externalidades, se crea una distorsión en el mercado de transporte...
EXTERNALIDADES DEL TRANSPORTE
Negativas
Positivas
los ahorros de tiempo que generan los usuarios del servicio de transporte de pasajeros al resto de los viajeros.
aumento de la productividad de las empresas de un país
La contaminación atmosférica
La contaminación sónica
Efectos visuales de barrera y otros efectos urbanos
Impactos sobre el medio natural causado por la localización de la infraestructura
Accidentes
el sobreconsumo de energía.
la congestión
(externalidad interna del sector de transporte)
Distorsión en el mercado de transporte
Resolver el problema
Mecanismos
sino creando mecanismos que minimicen los impactos negativos sobre ésta mediante la internalización de los costos.
Se necesita entonces resolver el problema, no eliminando la actividad, la cual representa igualmente un beneficio hacia la sociedad
Los modelos de transporte explican la elección modal de los usuarios a través del tiempo y el costo, no obstante, este último no incluye realmente todos los costos, por lo cual los mecanismos del mercado no pueden asignar la demanda, de modo eficiente, entre los modos de transporte, tramos de vía u horarios.
Es necesario tomar en cuenta
el uso de los recursos naturales en la producción

de las actividades de transporte...
Medición de las EXTERNALIDADES
Estimar
los
COSTOS SOCIALES o EXTERNOS

Hay tres razones de peso para estudiar en profundidad las externalidades de transporte
con el fin de adecuar
el nivel de producción y los precios o tarifas
se necesita conocer
los COSTOS e INGRESOS privados derivados
del servicio...
incluir los
COSTOS EXTERNOS
es posible determinar la repartición modal más adecuada para optimizar el uso de los recursos
cuantificar los costos externos
determinar las
COMPENSACIONES
que deberían recibir los agentes afectados...
objetivo
De Rus, Campos y Nombela (2003)
...se refiere a la incapacidad de la infraestructura para atender la demanda existente...
...provoca velocidades medias más bajas y tiempos de desplazamiento mayores
La congestión en carretera en ciudades de América Latina.
Crecimiento económico de los países
incentiva una mayor movilización de sus habitantes por la creación de nuevos empleos y actividades
incentivan la propiedad del automóvil
Políticas de bajos precios para automóviles y para combustibles
Agudo crecimiento de las
TASAS DE MOTORIZACIÓN
Deterioro del sistema de transporte público
Organización institucional confusa
no promueve la creación de planes coherentes en materia de transporte, vialidad, medio ambiente y usos de suelo.
(Figueroa, Reyes, 1996)
Déficit de vialidad
La congestión en el transporte por carretera
Posibles soluciones al problema de la congestión.
A corto plazo
• Sistemas de gestión de tráfico que proporcionen información a tiempo real sobre el estado del tráfico en determinadas vías.
• Tasas de circulación en determinados sectores con problemas serios de congestión (tarifas de congestión en la zona central de Londres).
• Medidas de gestión de tránsito (VAOS y contraflujos).

A mediano y largo plazo
• Proyectos de ampliación de la infraestructura vial.
• Desvío de la demanda a otros modos de transporte, preferiblemente modos de transporte público.
• Reestructuración del sistema de transporte público de la ciudad.

Crecimiento agudo de la tasa de motorización
...conllevan a graves problemas de congestión vehicular
Caracas:
261 vehículos por cada 1000 habitantes
las tasas de motorización más altas se encuentran en urbanizaciones con mayores niveles de ingreso
...no utilizan toda la oferta vial de la ciudad, sino únicamente la porción donde se encuentran localizadas sus viviendas y empleos
Deterioro del transporte público.
una gestión artesanal y una propiedad atomizada
un sistema descoordinado y divorciado
las autoridades controlan las tarifas pero
los itinerarios quedan supeditados a los recorridos de mayor beneficio para los operadores
superposición de rutas en los mismos corredores
mayor congestión en los corredores de mayor actividad
mayor emisión de CONTAMINANTES y ACCIDENTES
buscan reducir sus costos de operación disminuyendo sus costos de mantenimiento
El transporte, los usos de suelo segregados y la insuficiente oferta de red vial.
un centro de actividad principal y sectores netamente residenciales y periféricos
...debido a la baja accesibilidad de las zonas y a las grandes distancias que deben recorrer
el transporte público se vuelve cada vez más ineficiente y sus rendimientos se hacen decrecientes,
Cuantificación de los costos de congestión.
• Exceso de tiempo invertido en los desplazamientos de los usuarios
.
• Exceso de consumo de combustible por la circulación a velocidades muy lentas..
la medida correcta serían los
COSTOS DE OPORTUNIDAD
de los tiempos perdidos por la circulación en condiciones de congestión
El transporte tiene un alto porcentaje de participación en las emisiones totales
Principal fuente de contaminación atmosférica en las ciudades.
La contaminación en el aire repercute seriamente sobre la salud de las personas, los ecosistemas y los materiales.
Las dos técnicas más utilizadas para determinar la valoración monetaria del aire
• El método de preferencias reveladas
: Consiste en el examen de mercados relacionados, como por ejemplo la diferencia en los precios de viviendas próximas a áreas verdes y con una calidad media de aire y los precios de viviendas sin ningún tipo de espacio verde a su alrededor y próximo a vías o industrias.

• El método de las preferencias declaradas:
Se trata de la realización de encuestas que preguntan acerca de la disponibilidad de pago por el recurso.
los efectos locales
se refieren a los daños sufridos por la población que vive en zonas aledañas a la infraestructura de transporte.

los efectos regionales
se refieren a la llamada lluvia ácida.

los efectos globales
se refiere a la producción de gases de efecto invernadero.
Los efectos medioambientales atmosféricos son medidos mediante la
cuantificación de las emisiones
y de sus costos asociados por cada tipo de contaminante
se calculan en base a
cuatro aspectos
, impactos sobre la salud humana, impactos sobre los materiales y edificios, pérdidas en las cosechas agrícolas y daños a la masa forestal.
se debe principalmente a la antigüedad de una gran parte del transporte público

la falta de mantenimiento y al escaso seguimiento y control de emisiones de gases.
En Caracas:
La emisión de ruido procedente del transporte es una de las mayores fuentes de contaminación acústica en las ciudades y representa una grave amenaza para la salud de los seres humanos.
Cuantificación de los costos de la contaminación sónica.
El ruido se mide a través de la escala de decibelios
mayor 65 dB = ruido no aceptable
se calcula en base a los costos que tiene sobre la salud de la sociedad
más difícil de estimar que el caso de las emisiones atmosféricas
Mecanismos para la corrección de externalidades medioambientales
deberán emplear instrumentos para que la actividad se mantenga en un nivel de
producción óptima
Existen tres formas de introducir estos mecanismos correctivos:

Los impuestos pigouvianos:
Basados en el pago de un impuesto o una tasa única por parte del agente causante que refleje los costos externos; el impuesto o tasa varía de acuerdo al nivel de producción de la empresa.

La fijación de límites o estándares:
Se refiere a normas sobre niveles máximos de emisión de contaminantes o ruido por vehículo, impuestas por una autoridad reguladora, sin embargo este mecanismo no resulta tan eficiente, pues no se considera el nivel de producción de cada empresa.

La negociación entre agentes:
Se trata de la definición de los derechos de propiedad sobre el recurso que es objeto de utilización excesiva. Al cederle los derechos de propiedad del silencio, por ejemplo, a la comunidad afectada, la empresa que interesada en explotar dicho recurso se ve obligada a negociar con estos un determinado nivel de producción y un pago compensatorio.

De Rus, Campos y Nombela, 2003
Políticas para corregir externalidades medioambientales.
Las autoridades reguladoras implementan políticas como:

impuestos a combustibles,
fijación de estándares máximos de emisión a fabricantes de vehículos y vehículos en circulación
y normas sobre estándares máximos de emisiones acústicas.
son generalmente causados por la creciente cantidad de vehículos en circulación, la congestión, las altas velocidades de circulación, el consumo de alcohol, la falta de mantenimiento de la red vial, fallas mecánicas del vehículo, entre otras.
Accidentes en vehículo particular
• Costos por la pérdida de vida y costos directos que deben asumir los familiares (funeral, traslado, entre otros).

• Pérdida de bienestar por parte de los familiares y amistades.

• Costos de hospitalización de heridos (sin incluir los costos cubiertos por los seguros privados), costos administrativos y daños materiales a activos físicos
.

Accidentes en transporte público
los usuarios no se encuentran informados acerca de las decisiones de inversión en mantenimiento y supervisión por parte de las empresas proveedoras
las empresas no se ven incentivadas monetariamente para alcanzar el nivel
óptimo de mantenimiento (indemnizaciones bajas y necesidad de mantener tarifas bajas).

...es necesaria la intervención de un ente regulador externo que exija estándares mínimos de mantenimiento y seguridad.
Políticas aplicadas para la reducción de accidentes.
Las autoridades reguladoras implementarán las siguientes medidas para reducir el número de accidentes:

Favorecerán políticas de diferenciación de clientes por parte de empresas aseguradoras, penalizando comportamientos poco cuidadosos.

Elaborarán normas y estándares de comportamiento para conductores y empresas proveedoras del servicio de transporte público. En Venezuela se dispone de la Ley de Transporte Terrestre (2008), el Reglamento de Tránsito Terrestre y el Reglamento Parcial de la Ley de Transporte Terrestre sobre el Uso y Circulación de Motocicletas en la Red Vial Nacional y el Transporte Público de Personas en la Modalidad Individual Moto Taxis.

Incentivarán la implementación de mejoras tecnológicas.

(De Rus, Campos y Nombela, 2003)
Efectos indirectos.
El concepto de externalidad se refiere a los
efectos positivos o negativos
que devienen de acciones efectuadas por un agente que ocasionan un
impacto
, el cual se traduce en
beneficios o costos
sobre otros agentes ajenos a la actividad.
El agente que causa dicho impacto
no está obligado
a efectuar ningún tipo de
indemnización por los costos
que le impuso a los agentes afectados o a recibir compensación alguna por los beneficios generados.
POR LO TANTO...
Sólo es posible si se cuenta con suficiente información de
intensidades medias de circulación por períodos horarios
y sobre
velocidades medias
en vías con y sin congestión con el fin de medir la
diferencia en tiempo
de realizar un determinado recorrido en condiciones
de circulación fluida y con congestión.
La valoración no es fácil...
Los motivos del viaje
El tiempo por trabajo tiene un valor mayor al mismo tiempo perdido en un viaje de ocio o recreación; dicha valoración es comúnmente medida mediante el salario medio por hora.
55 - 65 dB(A) = nivel sonoro molesto
Ecuador posee un impuesto que grava la contaminación del ambiente producida por el uso de vehículos motorizados de transporte terrestre
, el cual deben pagar todos los propietarios de vehículos motorizados de transporte terrestre con un cilindraje mayor a 1500 cc, de acuerdo a la Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado.
Valoración y cuantificación de la contaminación atmosférica.
Conclusiones
La solución para cualquiera de las externalidades producto de la actividad del transporte yace en la
internalización de los costos externos
por parte del agente causante mediante mecanismos propios del mercado o por acción de autoridades reguladoras, de acuerdo sea el caso.
La congestión en el transporte por carretera
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