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Presentación Pensiones

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Diana Paola Salcedo Novoa

on 12 April 2013

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POBREZA Y VEJEZ Relación positiva y directa entre la pobreza y vejez Estudios:
a) Help Age International- Pobreza en la vejez es un fenómeno generalizado en los países en desarrollo.
b) Naciones Unidas (2007)
Worl Economic and Social Survey
c) Organización Internacional del
trabajo Help Age International La pobreza es un fenómeno generalizado en los países en desarrollo, el apoyo que se les puede brindar esta minado por:
A) Cambios en las estructuras familiares
B) Condiciones económicas adversas
C) Fenómenos migratorios
El impacto de las políticas es nulo en este contexto.
"Tener un adulto mayor en casa es sinónimo de vulnerabilidad" World Economic and Social Survey- Naciones Unidas (2007) Organización Internacional del Trabajo Según algunas proyecciones, en los países en desarrollo el porcentaje de población de 65 años o más aumentará del 8% en 2010 al 16% en 2050. Más del 60% de las personas de edad avanzada se encuentran en los países denominados por Naciones Unidas como “menos desarrollados”.

“Las sociedades en proceso de desarrollo y de envejecimiento tienen que actuar para asegurar que sus miembros de más edad tengan derecho a una jubilación digna y a la seguridad social” (OIT, 2010c) Una de las estrategias para garantizar un envejecimiento digno, es asegurarle a los colombianos el acceso al sistema pensional, pero.. Se estima que para el año 2010 en Colombia el número de personas mayores de 55 años o más era de 6.288.183 , y el número de pensionados (incluyendo pensiones de vejez, invalidez o supervivencia) se encuentra alrededor de 958.996 . De estos datos se puede inferir que el número de adultos mayores que no se encuentran cobijados por los beneficios de una pensión se ubica cerca de 15.2%. Para 2010, el total de personas que se hallaban afiliadas al sistema pensional se encontraba en el orden de los 15´426.063, el 41.57% se encontraban en el régimen de prima media con prestación definida y el porcentaje restante en los fondos privados de pensiones. CONTEXTO PENSIONAL COLOMBIANO OIT “Una medida para mitigar los efectos sobre la pobreza y la nutrición asociados al alza de los precios de los alimentos y las perturbaciones en general en el corto plazo podría consistir en proporcionar transferencias monerarias o subsidios de alimentación junto con suplementos de micronutrientes” EJES ORIENTADORES DE LA POLÍTICA FOCALIZADA EN EL ADULTO MAYOR- Colombia Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2007-2019
El programa Nacional de Alimentación al Adulto Mayor “Juan Londoño de la Cuesta” y el Programa Nacional de Protección Social al Adulto Mayor PROGRAMAS Programa Nacional de Alimentación
del Adulto Mayor
“Juan Londoño de la Cuesta” "El programa busca ofrecer servicios básicos de alimentación a los adultos mayores en situación de mayor vulnerabilidad" “A pesar de que la población mayor de 70 años es considerablemente menor que la de otros grupos de edad, el número de muertes por desnutrición es considerablemente mayor COBERTURA DEL PROGRAMA: 9.3% de la población adulta mayor PROGRAMA DE PROTECCIÓN SOCIAL AL ADULTO MAYOR El Ministerio de Protección Social informó que entre agosto de 2008 y junio de 2009 se habían beneficiado a través de este 492.167 personas, de los cuáles el 58.6% eran mujeres y el 41.4% hombres; adicionalmente informo que de todos estos adultos mayores solo el 1.46% se encontraba en los Centros de Bienestar del Adulto Mayor, lo que indicaba que a través de esta política solo se benefició el 8% de la población beneficiaria potencial. PISOS DE PROTECCIÓN SOCIAL “La protección social y la distribución de los ingresos no solo son pilares de la paz y la justicia social sino que además (…) funcionan como estabilizadores automáticos esenciales, que ayudan a mitigar las repercusiones de las crisis sobre la población, además que mantienen la demanda agregada y permiten a sus trabajadores y sus familias superar la pobreza y la exclusión social, así como encontrar trabajos decentes ” NACIONES UNIDAS- World economic and social survey 2007, development in an ageing world HELP AGE INTERNATIONAL - Estudio en 50 países de ingresos medios y bajos El costo de una pensión de vejez universal para todas las personas mayores de 65 años oscilaría entre un 0.4% y un 1.5% del PIB en al menos 41 de los 50 países analizados. OIT en su artículo “Can Low- Income countries afford basic social security system ”, argumenta que partiendo de los supuestos, el costo de un paquete mínimo esencial de cuidado en salud oscilaría para 2010 entre 1.5 y 5.5% del PIB, y el costo anual de proveer una pensión básica universal para los adultos mayores y las personas con discapacidad se estimó entre el 0.6% y el 1.5% del PIB nacional. CEPAL ARGENTINA Plan de inclusión provisional Este consistía en que se incluyera en el sistema pensional a aquellas personas incapaces de alcanzar la cotización mínima exigida para el cobro de una pensión. Con este programa al menos 2.5 millones de personas, pasaron a tener acceso a las prestaciones contributivas. Además, en este país el piso social incluye una pensión no contributiva para las personas mayores que viven en la pobreza. BRASIL El piso de protección social comprende entre otros programas el régimen de pensiones rurales y las pensiones no contributivas de asistencia social para personas mayores y personas con discapacidad ; en este país la financiación es basada en impuestos, pues se considera que estos tienen la ventaja de ser sostenibles en el tiempo y darle legitimidad a las instituciones que administran el piso de protección social. "Brasil: El octavo país con más ancianos en el mundo" Reino de Lesotho, implemento un programa de pensiones no contributivas en 2004, el cuál se financió por medio de ingresos procedentes de la Unión Aduanera del África Meridional y hoy beneficia aproximadamente a 76.000 ciudadanos mayores de 70 años, quienes reciben un ingreso mensual equivalente a 12.50 libras esterlinas (37.800 pesos colombianos) . En Cabo Vede en el año 2006, el país estableció una pensión social mediante la fusión de dos regímenes de pensiones no contributivas, se trata de una pensión destinada a las personas de 60 o más años de edad y a los discapacitados. El costo estimado del programa es de aproximadamente el 0.4% del PIB y en la actualidad la pensión cubre más del 90% de la población destinataria En Sudáfrica el piso social incluye un programa de subvenciones a los adultos mayores y cubre casi a 2.6 millones de personas, este programa se trata de subvenciones supeditadas a la comprobación de recursos y financiadas con impuestos, su coste asciende alrededor del 1.4% del PIB De acuerdo a algunas estimaciones el efecto de la combinación
y aplicación de estos subsidios puede ser reducir
el número de personas pobres de un 40% a un 24% . China implementó un sistema de pensiones rurales que buscan favorecer más de 700 millones de personas de estas zonas para el año 2020; se espera que a partir de este proceso se aumenten los niveles de demanda interna y reoriente el crecimiento hacia el mercado doméstico BOLIVIA El Gobierno de Bolivia introdujo en el año 1997 una pensión social universal para todas las personas mayores de 65 años, la cual se financió por medio de un fondo creado con recursos procedentes de la privatización de empresas públicas; en 2007 el Gobierno tomó la decisión de reducir la edad de pensión a 60 años y cambiar la fuente de financiación, por un impuesto sobre la venta de hidrocarburos FEDESARROLLO El estado actual del sistema pensional es un reflejo de los desequilibrios en el mercado laboral, por tanto... a) Eliminación de los impuestos puros cargados a la nómina.
b) Diferenciación del salario mínimo por edades PROPUESTAS DE REFORMA PENSIONAL a) Eliminar la existencia de la norma constitucional que prohíbe la existencia de pensiones inferiores a 1 S.M.L.V
b) Marchitar el régimen de prima media
c) Sistema de tres pilares -pensión mínima que dependa de las semanas cotizadas y un gradiente entre el 40% y 60%.
d) Para adultos mayores Sisben 1 y 2 subsidio del 50% del S.M.L.V
e) Sistema de hipotecas dirigidas
f) Permitir cotizaciones inferiores al mínimo
g)Igualar la edad de pensión entre hombres y mujeres
h)Aumentar la edad de pensión y/o la tasa de cotización “En Colombia, el salario mínimo para los jóvenes es demasiado alto respecto a su productividad, razón por la cual este grupo es altamente excluido del mercado laboral. Adicionalmente, es normal que los jóvenes sufran tasas de desempleo e informalidad más altas que el promedio de la población, por factores asociados a la falta de experiencia, y, algunas veces a menores niveles educativos. Un salario mínimo que no refleje esas diferencias, no hará sino profundizar el problema (…) Una disminución del 10% del salario mínimo para los jóvenes genera un aumento del empleo de los jóvenes en 1.04%” Sistema de beneficios económicos periódicos a) Busca incentivar el ahorro
b) Focalizado en personas del SISBEN 1, 2 y 3
c) El ahorro por persona no puede ser mayor a $885.000 pesos/ año.
d) El Gobierno otorgará un 20% sobre el ahorro total.
e) Tendrá un costo de aproximadamente el 8.5% del PIB Últimas modificaciones al sistema de pensiones aprobadas por el Gobierno Nacional Por medio de la ley 1580 de 2012 se decreta que quienes cumplan con la edad requerida por la ley y el monto acumulado para la pensión sea insuficiente, puede voluntariamente acceder a la pensión familiar, que se basa en la acumulación de capital entre los cónyuges o compañeros permanentes, siempre y cuando la suma de los capitales sea suficiente para solicitar el reconocimiento de la pensión de vejez. PROPUESTA
Ingreso mínimo igual a la línea de pobreza, para los adultos mayores de 65 años que no tienen acceso a una pensión
Defensa y fortalecimiento del Régimen de Prima Media
Aumento de la edad -siempre y cuando se logre la aprobación de un ingreso mínimo.
Grabar las pensiones superiores a 10 S.M.L.V
A mayor ingreso menor tasa de retorno -modelo de pensiones redistributivas Conceptualizar el piso pensional dentro de los presupuestos generales como una inversión,
atendiendo a que el objetivo principal de este es asegurar a los adultos mayores niveles mínimos en materia de derechos económicos y sociales. Como eliminar las desigualdades en la
provisión y
acceso de una pensión básica, que tienden a anular
los efectos positivos reales sobre la población beneficiaria
(Costos de infraestructura, costos de implementación y monitoreo). DILEMAS A RESOLVER PARA EL ESTABLECIMIENTO
DE UN INGRESO MÍNIMO DEFINICIÓN Población objetivo Otros dilemas: a) Tipo de ingreso mínimo
b) Forma de implementación
c)Problemas de articulación regional
d) Financiación
e) Monto REFORMA PENSIONAL EN COLOMBIA POR:
Diana Paola Salcedo Novoa
Economista
ÁREA DE INVESTIGACIONES
ESCUELA NACIONAL SINDICAL LOS JÓVENES Y EL ACTUAL SISTEMA PENSIONAL Mercado laboral Juventud Tasa de ocupación juvenil: 45,4%
Tasa de desempleo juvenil: 19%
Tasa de desempleo juvenil mujeres: 28,2%
Tasa de desempleo juvenil hombres: 14,3%
Tasa de inactividad jóvenes: 43,8% Ubicación de jóvenes por posición ocupacional Ubicación de jóvenes por rama de la actividad económica Comercio, hoteles y restaurantes: 28,9%
Agricultura, pesca y ganadería: 18,1%
Servicios comunales, sociales y personales: 15,3%
Industria manufacturera: 13,4%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones: 8,8% Jóvenes y reforma pensional Contratos de aprendizajes:
Se amplían a algunos profesionales universitarios.
75% del S.M.L.V
No tienen derechos a cesantías y primas
No tienen derecho a la negociación colectiva
Diferenciación del Salario mínimo ¿Quienes se van a pensionar con el régimen actual? El 5% del total de jóvenes que empezaron a cotizar en el Régimen de prima media en 2007.
El 8,1% del total de jóvenes que empezaron a cotizar en el Régimen de capitalización individual en 2007 POBREZA EN COLOMBIA De acuerdo con las cifras del DANE, para el año 2011 se calculaba que habían 15.242.000 colombianos en condición de pobres (34.07%) y 4.744.000 en situación de pobreza extrema (10.6%); este hecho es aún más grave en las zonas rurales donde el porcentaje de personas por debajo de la línea de pobreza se ubica alrededor de 46.1%, y el de pobreza extrema cerca del 22.1% . ¿Que pasa en otros países? BRASIL “Llevar a estos niños y jóvenes a las 214 escuelas de educación básica nuevas, así como a las 14 universidades federales construidas durante su periodo. Hoy hijos de albañiles estudian carreras como medicina en estas universidades” ARGENTINA Programa Jóvenes con más y mejor trabajo: Jóvenes que se encuentren fuera del mercado laboral, brinda un subsidio mensual que varía desde US$37.5 a US$137.5 y servicios de intermediación laboral y capacitación. Beneficia principalmente a jóvenes que no hayan terminado su nivel primario-secundario de educación obligatoria y estén desempleados. CHILE Se entrega un bono entre los US$6-10 una o dos veces al año a las mujeres mayores de 18 años que hagan parte de Chile Solidario, y que se hayan insertado en el mercado laboral registrando por lo menos tres cotizaciones continuas al sistema de seguridad social , con una renta inferior a 754 US$, demostrando la formalidad del trabajo en el que se encuentra ubicada.
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