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Rol Actual de Chilecompra

Sergio Calderón 2013
by

Karina van Oosterwyk

on 19 June 2015

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Transcript of Rol Actual de Chilecompra

¿Qué es ChileCompra?
El Mercado Público en Chile
Estructurales - Gestión de Compra
90% de los que ganan negocios son
micro y pequeñas empresas.

El 2012, las Mipes se adjudicaron más de 3.900 millones de dólares, lo que equivale al 42% de los montos transados,
5 veces más que en la economía nacional.
9.100 MU$ año 2012
Causas de Reclamos
Participación de proveedores en www.mercadopublico.cl
86% de participación del mercado electrónico nacional
Funcionamiento del Sistema de Compras Públicas
Gran posicionamiento a nivel de 32 países de OECD
Evaluaciones internacionales
de ChileCompra

A través de MercadoPúblico, los organismos del Estado realizan de manera autónoma sus compras y las empresas ofrecen sus productos y servicios.

Equivalente al de Australia, Italia, Noruega y Portugal.
Mejor que Inglaterra, Francia y Estados Unidos

+ 1.500 Licitaciones al día
Monto transado y ahorro en el Mercado Público
9.100
millones de dólares
en montos transados

850
Organismos Públicos comprando
ahorro de
333
millones
de dólares

Distribución
de los Compradores
=
22.000
Viviendas
Sociales
En cada licitación participan 6,2 proveedores en promedio, es decir, 2 más que en 2008

El 90% de los que ganan negocios en el mercado público son Mipes
164 denuncias derivadas a la Contraloría General de la República

Tribunal de contratación pública: promedio anual de 276 causas

14.000 reclamos sobre un total de 2.130.000 órdenes de compra anuales en 2012
Evaluación CPAR BID 2008
Metodología OCDE
Nota 2,7 sobre 3

"La decisión es fruto de una evaluación del BID del sistema de compras públicas de Chile, la cual estableció que el país cumple con las mejores prácticas internacionalmente aceptadas en materia de compras y contratación pública"
Problemas Detectados
Falta de Procedimientos de compra.
Alta rotación de compradores, especialmente en FFAA.
Bajo involucramiento de las autoridades.
Falta de empoderamiento de las unidades de Abastecimiento dentro de la estructura organizacional.
Brechas de Conocimientos en Compras Públicas.
Prácticas deficientes en constitución de Comisiones evaluadoras.
Desconocimiento de normativa de compras del Concejo municipal

Estructurales
Falta de planificación en las compras.
Bases de licitación poco claras y falta de publicación de documentación, como resolución de adjudicación
Criterios de evaluación subjetivos y mala aplicación de estos.
Incorporación de barreras de entrada que restringen la participación (garantías, plazos..)
Excesivo formalismo (+burocracia) que no aporta valor.
Desconocimiento del mercado en el rubro “foco”.
Gestión de Pago no modernizada y “adhocrática”.
Cuáles son las consecuencias...
Fuga de compradores capacitados (alta rotación)
Poca transparencia de los procesos
Ineficiencia en el uso de los recursos
Tratos directos indebidamente justificados
Incumplimiento normativo
Decisiones arbitrarias
No está relevada la gestión de Abastecimiento
Mercado menos competitivo
Procesos innecesariamente complejos
Estructura de abastecimiento débil

Es el mercado electrónico
más grande del país

Ciclo de Abastecimiento
¿Cómo
compramos
mejor...?

Es función del Jefe de Servicio generar un ambiente propicio para...
Promover una cultura de planificación y control de resultados.

Facilitar la coordinación entre los diversos actores que participan en el proceso de abastecimiento.

Empoderar a las áreas de Abastecimiento, para que cautelen los procedimientos de compra.

Un área de adquisiciones posicionada en su organismo, debiera estar apoyada por
Área de Adquisiciones
“Debe abastecer al organismo con eficacia y eficiencia en el uso de los recursos”.

Abogado Staff o Interno, apoyando todo el ciclo del proceso de compra

Auditor,
realizando
auditorias a procesos de compra, verificando cumplimientos y levantando
riesgos

Jefe de Servicio,
velando por la correcta gestión y utilización
de los Recursos Públicos,
en cumplimiento a la
normativa
vigente

Además debe contar con la cantidad adecuada de funcionarios con Acreditación vigente

Organizar y transparentar los recursos a utilizar en las compras públicas, permitiendo una mejor gestión.

La planificación de compras
nos permite...
Además, su publicación permite al que Dirección ChileCompra, en base a esa información, efectúe procesos de compra para suscribir Convenios Marco

Contar con una referencia acerca de los bienes y/o servicios a comprar o contratar durante el año. Cumpliendo además con el reglamento de compra (Art. 2, n°23 del reglamento)
Necesitamos su apoyo y compromiso para el trabajo de largo plazo para:
Diseñar y conducir con calidad sus propios procesos licitatorios según el marco regulatorio vigente.

Responsabilizarse de la ejecución de los contratos que se deriven

Pagar oportunamente a los proveedores del Estado.

Algunos casos reales
Una licitación escueta
No está la información mínima necesaria
¿Cómo se asignaron los puntajes?
Pese a la descripción de los criterios y la forma de asignar puntaje se deja espacio para la subjetividad
Los puntajes se asignaban según el criterio de la comisión

Escala completamente abierta
Muchas Gracias.

Roberto Pinedo
Director ChileCompra

Rol actual de Chilecompra
en el contexto de la transparencia pública

Existen más actores que deben involucrarse
Gestión de Compra
Roberto Pinedo Banderas
Director ChileCompra
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