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Ley de Medios

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Fabian Bergero

on 4 May 2013

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Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual Ley 26522/09 1) El objeto de la presente ley es la regulación de los servicios de comunicación audiovisual en todo el ámbito territorial de la República Argentina y el desarrollo de mecanismos destinados a la promoción, desconcentración y fomento de la competencia con fines de abaratamiento, democratización1 y universalización del aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. 2) La actividad realizada por los servicios de comunicación audiovisual se considera una actividad de interés público, de carácter fundamental para el desarrollo sociocultural de la población por el que se exterioriza el derecho humano inalienable de expresar, recibir, difundir e investigar informaciones, ideas y opiniones. La explotación de los servicios de comunicación audiovisual podrá ser efectuada por prestadores de gestión estatal, de gestión privada con fines de lucro y de gestión privada sin fines de lucro, los que deberán tener capacidad de operar y tener acceso equitativo a todas las plataformas de transmisión disponibles. El objeto primordial de la actividad brindada por los servicios regulados en la presente es la promoción de la diversidad y la universalidad en el acceso y la participación, implicando ello igualdad de oportunidades de todos los habitantes de la Nación para acceder a los beneficios de su prestación. En particular, importa la satisfacción de las necesidades de información y comunicación social de las comunidades en que los medios estén instalados y alcanzan en su área de cobertura o prestación 3) Objetivos La promoción y garantía del libre ejercicio del derecho de toda persona a investigar, buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e ideas, sin censura.
La promoción del federalismo y la Integración Regional Latinoamericana;
La difusión de las garantías y derechos fundamentales consagrados en la Constitución Nacional;
La defensa de la persona humana y el respeto a los derechos personalísimos;
La construcción de una sociedad de la información y el conocimiento, que priorice la alfabetización mediática y la eliminación de las brechas en el acceso al conocimiento y las nuevas tecnologías;
La promoción de la expresión de la cultura popular y el desarrollo cultural, educativo y social de la población;
El ejercicio del derecho de los habitantes al acceso a la información pública;
La actuación de los medios de comunicación en base a principios éticos;
La participación de los medios de comunicación como formadores de sujetos, de actores sociales y de diferentes modos de comprensión de la vida y del mundo, con pluralidad de puntos de vista y debate pleno de las ideas;
El fortalecimiento de acciones que contribuyan al desarrollo cultural, artístico y educativo de las localidades donde se insertan y la producción de estrategias formales de educación masiva y a distancia, estas últimas bajo el contralor de las jurisdicciones educativas correspondientes;
El desarrollo equilibrado de una industria nacional de contenidos que preserve y difunda el patrimonio cultural y la diversidad de todas las regiones y culturas que integran la Nación;
La administración del espectro radioeléctrico en base a criterios democráticos y republicanos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en su acceso por medio de las asignaciones respectivas;
Promover la protección y salvaguarda de la igualdad entre hombres y mujeres, y el tratamiento plural, igualitario y no estereotipado, evitando toda discriminación por género u orientación sexual;
El derecho de acceso a la información y a los contenidos de las personas con discapacidad;
La preservación y promoción de la identidad y de los valores culturales de los Pueblos Originarios. se puede? Ni identidad! Inclusiva
Reconoce actores
Reconoce derechos
Abre el espectro Importante avance Decreto Ley 22.285/80 Ley 14.241/53 Empresaria Social y Cultural + 22.285 by Menem Nuevo paradigma:
Pasamos del espectro como un bien del mercado y a la comunicación como un producto de transacciones, a concebir al espectro como un bien social y la comunicación como una actividad de interés público Rol del Estado
Hacer cumplir la Ley
Políticas para ampliar las posibilidades de acceso
Capacitación
Apoyo
Subsidios
Créditos
Regulación del mercado Hay oportunidades
No hay posibilidades 10)
Créase como organismo descentralizado y autárquico en el ámbito del Poder Ejecutivo nacional, la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, como autoridad de aplicación de la presente ley. Directorio integrado por siete miembros nombrados por el Poder Ejecutivo nacional.
1 presidente + 1 director designados por el Poder Ejecutivo nacional
3 directores propuestos por la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual:
1 x la mayoría o primer minoría
1 x la segunda minoría y
1 x la tercer minoría parlamentarias;
2 directores a propuesta del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual (1 académico x ciencias de la información, ciencias de la comunicación o periodismo de universidades nacionales). 1 x cada una de las provincias y del gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
3 x las entidades que agrupen a los prestadores privados de carácter comercial;
3 x las entidades que agrupen a los prestadores sin fines de lucro;
1 x las emisoras de las universidades nacionales;
1 x las universidades nacionales que tengan facultades o carreras de comunicación;
1 x los medios públicos de todos los ámbitos y jurisdicciones;
3 x las entidades sindicales de los trabajadores de los medios de comunicación30;
1 x las sociedades gestoras de derechos;
1 x los Pueblos Originarios reconocidos ante el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas Consejo Federal de Comunicación Audiovisual. (Art. 15)
Comisión Bicameral de Seguimiento (Art. 18) + La ley y la trampa Decreto 21.004/1933 las licencias se otorgarían por 20 años
había que ser argentino
sociedades con 70 % de capitales argentinos nativos
también sus directivos que no debían tener intereses en otras redes

La ley fijaba objetivos de la RD
elevar el nivel cultural y moral del pueblo
consolidar la unidad espiritual de la nación
asegurar la participación del interior La investigadora María Luisa Lacroix sostiene que “la historia de las licencias de radiodifusión está conformada por negociados donde lo único que hicieron los gobiernos fue legalizar lo ilegal, pero en su origen está todo viciado”. (Mastrini; 2009) Fue diseñado por las asociaciones patronales Asociación Radios Privadas Argentinas y la Asociación de telerradiodifusoras Argentinas.
Tiene rasgos autoritarios y centralistasGarantiza control estatalImpone un órgano de aplicación conformado por un representante de la Marina, Ejército y Fuerzas Aérea, la SIDE, la Iglesia, entre otros.Dice que los medios deberían prestar la colaboración requerida para la Seguridad Nacional.Se determinó el rol subsidiario del estado.Discrimina a todo tipo de sociedades no comercialesDice que el objeto social de las empresas debe ser exclusivamente la prestación de servicios de radiodifusión.Prohibe capitales extranjerosTambién que empresas gráficas tuvieran medios electrónicosLas licencias se renovarían en forma automática por 15 años y 10 años mas. Permitió el ingreso de capitales extranjeros. La pelea tuvo dos etapas. La primera capitalizada por Manzano y el senador Juan Carlos Romero a favor de las foráneas. En contra, el grupo Clarín, por entonces nacional.Privatizó los canales 11 y 13.El 13 fue para Artear y el 11 a Telefé.Sofovich se hizo cargo de ATCVila y Manzano, de América.Se eliminaron las resticciones de 3 licencias de televisión o radio a una misma personaSe eliminó la resticción para que los propietarios de medios audivisuales fueran dueños de medios gráficos.Se eliminó la restricción para que sólo pudieran acceder a la propiedad de los medios, empresas vinculadas a los medios. Permitió que los propietarios fueran mas de 20 personas, abriendo el ingreso a otras sociedades.
Es decir: cambió la estructura de propiedad del Estado hacia los privados y consolidó un modelo hiper comercial y concentrado. Concentración de
medios Algunos artículos.... Estatal Comercial Tercer sector ARTICULO 63. — Vinculación de emisoras. Se permite la constitución de redes de radio y televisión exclusivamente entre prestadores de un mismo tipo y clase de servicio con límite temporal, según las siguientes pautas:
a) La emisora adherida a una o más redes no podrá cubrir con esas programaciones más del treinta por ciento (30%) de sus emisiones diarias;
b) Deberá mantener el cien por ciento (100%) de los derechos de contratación sobre la publicidad emitida en ella;
c) Deberá mantener la emisión de un servicio de noticias local y propio en horario central. ARTICULO 65. — Contenidos. Los titulares de licencias o autorizaciones para prestar servicios de comunicación audiovisual deberán cumplir con las siguientes pautas respecto al contenido de su programación diaria:1. Los servicios de radiodifusión sonora deberán emitir un mínimo de setenta por ciento (70%) de producción nacional.ii. Como mínimo el treinta por ciento (30%) de la música emitida deberá ser de origen nacional
iii. Deberán emitir un mínimo del cincuenta por ciento (50%) de producción propia que incluya noticieros o informativos locales.
b. Las emisoras de titularidad de Estados provinciales, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, municipios y universidades nacionales:i. Deberán emitir un mínimo del sesenta por ciento (60%) de producción local y propia, que incluya noticieros o informativos locales.ii. Deberán emitir un mínimo del veinte por ciento (20%) del total de la programación para difusión de contenidos educativos, culturales y de bien público.
2. Los servicios de radiodifusión televisiva abierta:a. Deberán emitir un mínimo del sesenta por ciento (60%) de producción nacional;b. Deberán emitir un mínimo del treinta por ciento (30%) de producción propia que incluya informativos locales;c. Deberán emitir un mínimo del treinta por ciento (30%) de producción local independiente cuando se trate de estaciones localizadas en ciudades con más de un millón quinientos mil (1.500.000) habitantes. Cuando se encuentren localizados en poblaciones de más de seiscientos mil (600.000) habitantes, deberán emitir un mínimo del quince por ciento (15%) de producción local independiente y un mínimo del diez por ciento (10%) en otras localizaciones. Defensor del público (Art. 19) Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (art. 10) Consejo Asesor de Comunicación AV y la Infancia (Art. 17) Conformación del Consejo Federal Implementación:
- Art. 161 = Piedra Libre para la ley
- Obsesión Clarín
- Falta Plan Técnico
- División del tercio del tercer sector
- Licitación frecuencias baja potencia
- Control de cuotas de producción local
- Control del funcionamiento de redes
- Control publicidad
- Sustentabilidad económica a partir de la diversidad que postula
- Estado como emisor fuerte
- Apoyo al crecimiento de los grupos Vila-Manzano, Cristóbal López, Szpolski
http://martinbecerra.wordpress.com/2012/12/09/hacia-una-nueva-correlacion-de-fuerzas-empresariales/ "La desmedida concentración de medios es una afrenta a la libertad de expresión al distribuir desigualmente un recurso esencial para la vida en comunidad, que cristaliza la predominancia de unos pocos actores a costa del resto. La concentración supuso en la historia reciente la desaparición de empresas medianas y pequeñas. La concentración reduce las fuentes informativas, produce una relativa homogeneización de géneros y formatos, tiende a la unificación de la línea editorial e incrementa el sesgo informativo por el cruce de intereses de otras áreas económicas o políticas, como demuestra el escándalo por las escuchas del diario británico News of the World, del grupo News Corp (familia Murdoch). Desde ya, la concentración puede ser privada o gubernamental". (M. Becerra, en http://martinbecerra.wordpress.com/2013/02/04/la-economia-como-telon-de-fondo/ Hay que leer:
1) La ley (http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/155000-159999/158649/norma.htm)
2) Mucho ruido y pocas leyes. Guillermo Mastrini. La Crujía. 2009.
3) Periodistas y Magnates. Guillermo Mastrini y Martín Becerra. Prometeo. 2006.
4) Los dueños de la palabra. Guillermo Mastrini y Martín Becerra. Prometeo. 2009
5) La cocina de la ley. Néstor Busso y Diego Jaimes. 2011
6) Wiki Media Leaks. Martín Becerra y Sebastián Lacunza. Ediciones B. 2012
7) Pecado Original. Graciela Mochkofsky. Planeta. 2011
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