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Campaña por Justicia Fiscal

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Rafael Jovine

on 13 December 2012

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Transcript of Campaña por Justicia Fiscal

Campañas de Incidencia 2005 Reforma Tributaria 2006/2007 Seguridad Social 2008/2009 2010/2011 Presupuesto Público e Inversión Social 4% del PIB para la Educación Reforma Fiscal 2012 Constitución de la República Ley de Estratégia Nacional de Desarrollo
2010-2030 DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO Artículo 7.- Estado Social y Democrático de Derecho. La República Dominicana es un Estado Social y Democrático de Derecho, organizado en forma de República unitaria, fundado en el respeto de la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía popular y la separación e independencia de los poderes públicos. Artículo 8.- Función esencial del Estado. Es función esencial del Estado, la protección efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos de todos y todas. Artículo 37.- Derecho a la vida.
Artículo 38.- Dignidad humana
Artículo 39.- Derecho a la igualdad
Artículo 40.- Derecho a la libertad y seguridad personal
Artículo 41.- Prohibición de la esclavitud
Artículo 42.- Derecho a la integridad personal
Artículo 43.- Derecho al libre desarrollo de la personalidad
Artículo 44.- Derecho a la intimidad y el honor personal
Artículo 45.- Libertad de conciencia y de cultos
Artículo 46.- Libertad de tránsito
Artículo 47.- Libertad de asociación
Artículo 48.- Libertad de reunión
Artículo 49.- Libertad de expresión e información DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS Artículo 50.- Libertad de empresa
Artículo 51.- Derecho de propiedad
Artículo 52.- Derecho a la propiedad intelectual
Artículo 53.- Derechos del consumidor
Artículo 54.- Seguridad alimentaria
Artículo 55.- Derechos de la familia
Artículo 56.- Protección de las personas menores de edad
Artículo 57.- Protección de las personas de la tercera edad
Artículo 58.- Protección de las personas con discapacidad
Artículo 59.- Derecho a la vivienda
Artículo 60.- Derecho a la seguridad social
Artículo 61.- Derecho a la salud
Artículo 62.- Derecho al trabajo
Artículo 63.- Derecho a la educación DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Artículo 64.- Derecho a la cultura
Artículo 65.- Derecho al deporte DERECHOS CULTURALES Y DEPORTIVOS Artículo 66.- Derechos colectivos y difusos
Artículo 67.- Protección del medio ambiente DERECHOS COLECTIVOS Y DEL MEDIO AMBIENTE ¿ Cuáles con estos Derechos? DE LOS DEBERES FUNDAMENTALES
Artículo 75. -Deberes fundamentales 1) Acatar y cumplir la Constitución y las leyes, respetar y obedecer las autoridades establecidas por ellas;

2) Votar, siempre que se esté en capacidad legal para hacerlo;

3) Prestar los servicios civiles y militares que la Patria requiera para su defensa y conservación, de conformidad con lo establecido por la ley;

4) Prestar servicios para el desarrollo, exigible a los dominicanos y dominicanas de edades comprendidas entre los dieciséis y veintiún años. Estos servicios podrán ser prestados voluntariamente por los mayores de veintiún años. La ley reglamentará estos servicios;

5) Abstenerse de realizar todo acto perjudicial a la estabilidad, independencia o soberanía de la República Dominicana;

6) Tributar, de acuerdo con la ley y en proporción a su capacidad contributiva, para financiar los gastos e inversiones públicas. Es deber fundamental del Estado garantizar la racionalidad del gasto público y la promoción de una administración pública eficiente; 7) Dedicarse a un trabajo digno, de su elección, a fin de proveer el sustento propio y el de su familia para alcanzar el perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al bienestar y progreso de la sociedad;

8) Asistir a los establecimientos educativos de la Nación para recibir, conforme lo dispone esta Constitución, la educación obligatoria;

9) Cooperar con el Estado en cuanto a la asistencia y seguridad social, de acuerdo con sus posibilidades;

10) Actuar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones de calamidad pública o que pongan en peligro la vida o la salud de las personas;

11) Desarrollar y difundir la cultura dominicana y proteger los recursos naturales del país, garantizando la conservación de un ambiente limpio y sano;

12) Velar por el fortalecimiento y la calidad de la democracia, el respeto del patrimonio público y el ejercicio transparente de la función pública. ... ¿ y cuáles deberes tenemos? 4 ejes estratégicos Institucional Social Económico Medio Ambiente “República Dominicana es un país próspero, donde las personas viven dignamente, apegadas a valores éticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el Estado social y democrático de derecho y promueve la equidad, la igualdad de oportunidades, la justicia social que gestiona y aprovecha sus recursos para desarrollarse de forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta competitivamente en la economía global”. ¿Cómo se estima financiar esto? Procura un Estado Social Democrático de Derecho. Objetivo General 1.1. Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados.Objetivo General 1.2. Imperio de la ley y seguridad ciudadana.Objetivo General 1.3. Democracia participativa y ciudadanía responsable.Objetivo General 1.4. Seguridad y convivencia pacífica. Procura una Sociedad con Igualdad de Derechos y Oportunidades. Objetivo General 2.1. Educación de calidad para todos y todas.
Objetivo General 2.2. Salud y seguridad social integral.
Objetivo General 2.3. Igualdad de derechos y oportunidades.
Objetivo General 2.4. Cohesión territorial.
Objetivo General 2.5. Vivienda digna en entornos saludables.
Objetivo General 2.6. Cultura e identidad nacional en un mundo global.
Objetivo General 2.7. Deporte y recreación física para el desarrollo humano. Procura una Economía Sostenible, Integradora y Competitiva. Objetivo General 3.1. Economía articulada, innovadora y ambientalmente sostenible, con una estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido, con trabajo digno, que se inserta de forma competitiva en la economía global.
Objetivo General 3.2. Energía confiable, eficiente y ambientalmente sostenible.
Objetivo General 3.3. Competitividad e innovación en un ambiente favorable a la cooperación y la responsabilidad social.
Objetivo General 3.4. Empleos suficientes y dignos.
Objetivo General 3.5. Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada, integrada competitivamente a la economía global Procura una Sociedad de Producción y Consumo Ambientalmente Sostenible que Adapta al Cambio Climático. Objetivo General 4.1. Manejo sostenible del medio ambiente.
Objetivo General 4.2. Eficaz gestión de riesgos para minimizar pérdidas humanas, económicas y ambientales.
Objetivo General 4.3. Adecuada adaptación al cambio climático. Soporte Legal 1 Contexto Económico 1. En Octubre 2011 en el Poder Ejecutivo presenta al Congreso Nacional el proyecto de Presupuesto General del Estado 2012.

2. El gobierno presenta el siguiente marco macroeconómico: Y el siguiente marco fiscal: Presupuesto General del Estado: RD$ 430,000 Millones (US$ 10,670 Millones) 3. En Junio 2012, el gobierno presenta una modificación presupuestaria. 4. En los meses Junio/Julio/Agosto (Período de transición) la administración saliente inicia un programa masivo de inauguración de obras en todas partes del país. 5. En su toma de Posesión -16 de agosto 2012- el Presidente Danilo Medina anuncia que convocará a todos los sectores a un ¨Pacto Fiscal¨ en el Marco de la Ley END.

6. Las reuniones de los sectores (empresarial, sector social y sindical) empezaron para discutir el pacto fiscal, pero el gobierno pide la posposición de la reunión hasta tanto dialogue con el FMI y aclare sus cuentas.

7. Finalmente el 4 de octubre presenta su escenario de cierre 2012 y un paquete tributario. Finalmente se da a conocer la magnitud del problema Los ingresos fiscales fueron sobreestimados en mas de RD$ 32,000 Millones (Casi US$800 Millones).
La proyección de Gasto es RD$ 30,000 Millones mas que el presupuesto vigente y RD$ 101 Millones mas que el original (Unos US$ 2,500 Millones).
El déficit sólo en el gobierno central cerraría en casi un 7% del PIB.
Agregando el déficit en los entes autónomos, el déficit global pasaría del 8% del PIB al cierre 2012. Propuesta del gobierno:
IMPUESTOS 2 Reforma del Gobierno Buscar vía aumento de impuestos unos RD$ 46,000 Millones (US$1,150 Millones) Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Banco Central de la
República Dominicana Ministerio de Hacienda
República Dominicana 10% ISR sobre dividendos distribuidos, como pago único.

10% ISR sobre los intereses para las personas físicas.

Reducción tasa ISRPJ de 29% a 27% a partir del 2014 (1 punto por año)

No ajuste por inflación ISRPF en 2013-2015

Eliminación exención ISR de la regalía pascual para contribuyentes que pagan ISR.

Aumento retención de 3% a 5% a suplidores del Estado.

Eliminación de deducción de gastos educativos.

Fortalecimiento de clausulas relativas a precios de transferencia y subcapitalización.
Monotributo correspondiente a ISR, ITBIS y Seguridad social para formalizar trabajadores por cuenta propia informales que califiquen. Impuesto sobre Renta Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Banco Central de la
República Dominicana Ministerio de Hacienda
República Dominicana Mantener para 2013 Impuesto Activos Financieros entidades de intermediación financiera y eliminarlo en 2014.

Reemplazar el IVSS por Impuesto Propiedad Inmobiliaria de 1% valor propiedad por persona, manteniendo exención RD$5 mill.

Aumento impuesto a la transferencia inmobiliaria de 3% a 4.5% (eliminado 2% hipotecas)

Impuesto a la Primera Matriculación Vehículos de 17% del valor más un recargo por emisión de CO2 por km.

Sustituir actual impuesto a la placa de automóviles por un Impuesto a la circulación de vehículos 1% del valor del vehículo. Impuestos al Patrimonio Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Banco Central de la
República Dominicana Ministerio de Hacienda
República Dominicana Aumentar ISC ad-valorem bebidas alcohólicas de 7.5% a 15% (En tres años, 2.5% por año)
Nivelación ISC especifico a las bebidas alcohólicas, igualar el ron al valor de la cerveza (En tres años)
ISC de 10% para bebidas no alcohólica, excepto jugos naturales y agua natural
ISC 10% televisión por cable
Igualar el ISC especifico gasolina regular y premium (RD$63.2/galón), y gasoil regular y premium (RD$28/galón)
Ajuste trimestral a la inflación de todos los impuestos selectivos: Bebidas Alcohólicas, Cigarrillos y Combustibles Impuestos Selectivos al Consumo Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Banco Central de la
República Dominicana Ministerio de Hacienda
República Dominicana
Eliminar exención ISC a hidrocarburos y establecer drawback para exención de ISC a hidrocarburos

Aumento ISC al tabaco y sus manufacturas a tasa efectiva de 70% (aumento del ISC especifico hasta RD$43.5/cajetilla 20 cig.)

Igualar a 20% ISC importación bienes suntuarios con tasas superiores al 20%, exceptuando pistolas y revólveres

Devolución impuestos selectivo al consumo sobre combustibles (gasoil, fuel oil y gas natural) a los exportadores.

Reducción 50% de la tasas ad-valorem del impuesto al Avtur Impuestos Selectivos al Consumo Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Banco Central de la
República Dominicana Ministerio de Hacienda
República Dominicana Generalización del ITBIS, excepto alimentos y servicios básicos, seguros, servicios financieros, alquiler de viviendas, transporte terrestre, seguridad social)
Establecer tres tasas para bienes y servicios incluidos en la base:
Tasa mínima 0%: alimentos básicos, bienes y servicios de salud y educación.
Tasa intermedia progresiva: 2013: 10% 2014: 12%, 2015: 14% y a partir de 2016: 16%
Tasa máxima 18% en 2013-2014 y 16% a partir del 2015, sujeto verificación del fortalecimiento capacidad recaudatoria.
Eliminación exenciones ITBIS a ONGs
Liquidación ITBIS en DGA y su notificación inmediata a DGII para su pago a final del ciclo productivo. ITBIS Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Banco Central de la
República Dominicana Ministerio de Hacienda
República Dominicana
Eliminación exención IPI/IVSS sector turismo para adquirientes residentes.

Eliminación exención de impuesto a la 1ra transferencia inmobiliaria en zona turística a adquirientes residentes (desarrollador de la inversión permanecería exento)

Eliminación artículo 39 de la Ley de Fomento a la actividad cinematográfica (relativo a crédito fiscal transferible)

Suspensión de clasificación nuevas empresas en regímenes de incentivo existentes hasta que se apruebe el nuevo Título del Código Tributario, exceptuado Zonas Francas, Turismo, Cine y Desarrollo Fronterizo.
Suspendida la clasificación de zonas francas especiales previstas en la Ley No.8-90 y la clasificación en el régimen de la Ley No. 28-01 de empresas que produzcan bienes y servicios similares o que compitan de manera directa con los producidos por empresas acogidas al régimen de atribución ordinario. Modificación Regímenes Incentivo Directos Indirectos Impuestos Gastos 1. Un Decreto sobre Racionalización del Gasto.
Incluye interesantes medidas (fiestas, publicidad, compra de vehículos, tarjetas de crédito, combustibles) pero no hay forma de ver la reducción en el presupuesto.

2. Mantener transferencias a los poderes, ayuntamientos y organismos especiales al nivel del año 2012.
¿No habría que revisar esto para que estos poderes puedan ejercer mejor su labor? Y otros caso tal vez reducirlo? •Congelar nómina pública exceptuando Sectores Educación, Salud y Seguridad Ciudadana (Fuerzas Armadas y Policía Nacional).

•Fijar el Gasto en Bienes y Servicios a niveles del año 2011 (exceptuando educación pre-universitaria y salud).

•Mantener transferencias a Instituciones Autónomas y Descentralizadas al nivel del año 2012

•Establecer el gasto de capital en un 4% del PIB, incluyendo la inversión en educación pre-universitaria. Transferencias corrientes a la CDEEE se establecen en US$ 1,230 millones.

Esto no es mas que transparentar el monto real que desde el principio se sabía que iba a ser!!

El pago de intereses muestra un incremento de 0.7 % PIB con relación al 2012.
¿Esta deuda ha sido para prioridades de desarrollo? Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Banco Central de la
República Dominicana Ministerio de Hacienda
República Dominicana Compensación a través
Programa Progresando con Solidaridad
Incremento en RD$290.5 mensuales x hogar
Ampliación de cobertura a 200,000 nuevos hogares. ¿Mantener, congelar? No habría que reducir aquellos que no son necesarios? E incluso aumentar los que sean necesarios y no estén? !!!Presupuesto Base Cero¡¡¡ 3 4 Primeras propuestas desde el Movimiento Justicia Fiscal ≠ Reforma Fiscal Integral Transparentar la situación actual de las finanzas públicas y abocarse a reorientar, disciplinar y eficientizar el gasto gubernamental a todos los niveles.

Formular un presupuesto para el 2013 sin nuevos impuestos, incluyendo el 4% del PIB para la educación preuniversitaria. Este presupuesto no debe ser elaborado en función del historial o hechos pasados, sino en función de la justificación de necesidades de recursos en base a los resultados que se quieren alcanzar. Realizar un Pacto Fiscal con la sociedad en los términos planteados en el artículo 36 de la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo, que comprenda un firme compromiso de responsabilidad y transparencia presupuestaria.

Implantar un mecanismo de consecuencias y establecer responsabilidades de la situación actual para evitar que vuelva ocurrir lo acontecido en 2012 en materia de ejecución presupuestaria, caracterizado por un gasto irresponsable y violatorio de todas las normas de control y gestión presupuestaria. Reacción del ejecutivo 5 Envío del proyecto al Congreso No se puede hacer una reforma sin antes generar: CONFIANZA Déficit público de 2008 a 2012 ¿Democracia? ¿I-RESPONSABILIDAD FISCAL? 6 Manifestaciones y articulación de MJF Va tomando forma Justicia Fiscal Ya se tenía un equipo de trabajo formado tan pronto como el ejecutivo convocó la discusión del Pacto Fiscal;
El conjunto de organizaciones sociales (ONG; Organizaciones Juveniles, Organizaciones territoriales, de mujeres, cooperativista, etc.) se ponen de acuerdo para estructurar el movimiento;
El Grupo asume asume el nombre de Justicia Fiscal, estructura un pequeño plan de trabajo inicial, las organizaciones acuerdan tener un equipo gestor y al menos 4 comisiones de trabajo (Análisis, Movilización, Cabildeo y Comunicación). El movimiento se ha dado objetivos puntuales en torno a
los siguientes ejes temáticos:
Impunidad y corrupción
Calidad del gasto público
Ingresos
Participación en la definición de políticas Las acciones impulsadas por jóvenes es uno de los principales motores de lucha del movimiento. Hay un énfasis especial en la territorialidad del movimiento. Galería de Fotos Mensajes e ideas fuerzas El símbolo Gracias
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