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Histoire et perspective de l’orientation en France

Intervention à l'ANDEV le 6 décembre 2012
by

Desclaux Bernard

on 17 October 2016

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Transcript of Histoire et perspective de l’orientation en France

Histoire et perspective
de l’orientation en France
ANDEV, le 6 décembre 2012, Lille
Bernard Desclaux
Conseiller d'orientation
Directeur de CIO
Formateur
Académie de Versailles
ESEN
prezi.com
Tutoriels en français
http://prezi.com/p6nll-axxuyf/tutoriel-prezi-en-francais/
http://prezi.com/abqwjtcf2cpb/prezi-en-15-minutes-francophone/
Cette présentation :
Prezi
Desclaux
ANDEV
Thématiques
La naissance de l’OP au début du XXème siècle en France se fait sur la question de l’apprentissage.


Nos procédures d’orientation, une spécificité française, pour combien de temps ?


L'éducation à l'orientation
•La suppression des corporations

•L’orientation, une affaire d’état

•Pourquoi l’OP devient scolaire ?

•De l’épreuve au jugement professoral (1890- 1973)

•Le temps de la « négociation » apparente

•Remises en cause actuelles

•Une définition européenne de l’orientation

•Le principe du SPO tout au long de la vie

•Difficultés et résistances à sa mise en place
La naissance de l’OP
Début du XXème siècle en France : la question de l’apprentissage.
Nos procédures d’orientation
Une spécificité française, pour combien de temps ?
Recommandations européennes
et affaires intérieures
Conclusions
La suppression des corporations
L'orientation,
une affaire d'état
Pourquoi l'OP devient orientation scolaire ?
Une spécificité française
1890-1973
De l'épreuve au jugement professoral
Depuis 1973
La négociation apparente
Les remises en cause actuelles
Une définition européenne de l'orientation
Le principe du SPO pour une orientation tout au long de la vie
Difficultés et résistances à la mise en oeuvre
Manque d'acteurs organisés
L'orientation scientifique a besoin d'une large population pour construire les tests
Le problème de l'apprentissage, c'est celui de la formation (initiale ?). Gérée par le Secrétariat à l'enseignement technique
En 30 minutes !
Liberté de circulation de l'ouvrier
Liberté de la rémunération
Mais disparition de la formation et de l'apprentissage et d'une organisation de l'insertion
 « L’orientation professionnelle est l’ensemble des moyens qui tend à satisfaire l’aspiration commune à tous les nobles esprits vers un ordre social rationnel par la mise en valeur, à leur juste place, de toutes les personnalités humaines »
1790
Quelques définitions de l’orientation en France
au début du XXème siècle
« la démocratie, plus qu’aucune autre forme d’organisation politique, a besoin d’une élite, ne serait-ce que comme antidote au mal qui la guette, et qui est pour elle comme une affection spécifique : la médiocrité. »
 « Donnons à l’adolescent toutes indications et directions utiles pour qu’il puisse exercer la profession qui doit le faire vivre, doit faire vivre, plus tard, les siens, doit faire progresser la collectivité à laquelle il appartient, tout en supprimant cette haine des ratés, des mécontents sociaux pour leur entourage, leur employeur, la société et aussi l’ordre social. »
 « Nous pensons que dans ce domaine, on peut faire beaucoup pour améliorer les rapports des ouvriers et des patrons et pour aider à la solution de la question ouvrière, en avertissant les enfants, dès l'école, des professions pour lesquelles ils sont les plus aptes et en diminuant ainsi, par cette prophylaxie professionnelle le nombre des sujets mal adaptés qui deviennent nécessairement des déclassés, des malheureux ou des insurgés »
 « L’ensemble des méthodes rationnelles capables de réaliser l'harmonie de l'homme du métier en donnant à chacun la tâche qui lui convient le mieux physiquement, intellectuellement, moralement et économiquement »
M. Quillard
Inspecteur régional de I'enseignement technique - Congrès des classes moyennes -GAND- 6 août 1923
E. Herriot
Homme politique, Président du Parti radical, plusieurs fois Président du Conseil dans les années 20, maire de Lyon où il crée en 1921 un office municipal d’orientation professionnelle
Alfred Binet 1908
J. Fontègne 1920
J. Fontègne 1920
Francine Vaniscotte, les systèmes éducatifs en Europe, Futuribles n° 267-septembre 2001, pp. 53-62
Les types d’écoles en Europe
Enquêtes PISA : un parcours normal
pour 51% des élèves de 15 ans
Appels
Tentatives d'assouplissement au lycée
Ma position
le socle commun de connaissances et de compétences suppose de rejeter l'orientation après le collège
l'orientation à la française n'est pas universelle
Conception de l'orientation
Une action sur autrui
au nom de la science
Conception adéquationniste :
caractéristiques de la personnes
caractéristique du métier
L'évolution de notre système éducatif
« un processus continu d'appui aux personnes tout au long de leur vie pour qu'elles élaborent et mettent en œuvre leur projet personnel et professionnel en clarifiant leurs aspirations et leurs compétences par l'information et le conseil sur les réalités du travail, l'évolution des métiers et professions, du marché de l'emploi, des réalités économiques et de l'offre de formation », (Conférence PETRA, Rome, novembre 1994).
3 "acteurs" se mobilisent
Associations diverses et praticiens
Hommes politique, Etat
Scientifiques, psychologues, médecins
2
1
4
Vers une nouvelle gouvernance ?
L'orientation professionnelle
en 3 étapes
2 ordres
primaire
secondaire
+
la nébuleuse de l'enseignement professionnel
L'école unique
Enseignement professionnel
école
collège
lycée
Le collège Unique
école
collège
LGT
Lycée
professionnel
école communale
petites classes des lycée
Lycée
école primaire supérieure
Caractéristiques de nos entreprises
Différence avec l'Allemagne
Développement du testing
2 lois
1919
1938
La confrontation famille/école
Jugement collectif sur des critères scolaires (les notes)
Absence de normes
Caractéristiques françaises
Les débats actuels
sous forme de questions
Le décrochage scolaire une affaire française
Lutte contre le décrochage scolaire
Organisation et mise en œoeuvre des articles
L. 313-7 et L. 313-8 du code de l'Éducation
NOR : MENE1101811C
circulaire n° 2011-028 du 9-2-2011
MEN - DGESCO
Annexes
Que faire des personnels
qui paye la structure CIO
qui dirige le CIO
CIO
L'orientation scolaire
qui s'en occupe ?
L'orientation tout au long de la vie
qui est le pilote ?
quels organismes
quel service ?
Blogueur
http://blog.educpros.fr/bernard-desclaux/
http://blog.educpros.fr/bernard-desclaux/2010/10/15/apprentissage-le-contexte-historique-francais/
Apprentissage : le contexte historique français
Sur mon blog
Pourquoi faut-il supprimer les procédures d’orientation
http://blog.educpros.fr/bernard-desclaux/2012/08/24/pourquoi-faut-il-supprimer-les-procedures-dorientation/
Quelques réflexions à propos du service public d’orientation tout au long de la vie (I) il y a plusieurs articles à chercher avec "SPOTLV")
http://blog.educpros.fr/bernard-desclaux/2011/06/09/quelques-reflexions-a-propos-du-service-public-dorientation-tout-au-long-de-la-vie-i/
Conférence à Argentan le 4 mai 2012 pour les personnels d'orientation de l'académie de Caen :

L’orientation dans le contexte d’aujourd’hui
http://bdesclaux.jimdo.com/conf%C3%A9rences/sur-l-orientation/
Histoire
La procédure d'orientation scolaire : une évidence bien française,

TransFormations n° 3 mars 2010, pp. 77-96
Définitions françaises de l'orientation, première moitié du XXème siècle
Merci de votre attention
En annexe quelques références et ressources
Or la plus part de nos organismes d’orientation mettent en œuvre ou son adossés à
des politiques d’orientation des personnes
et non pas d’aide aux personnes.
le lieu unique, pour quoi faire ?
http://etudiant.lefigaro.fr/orientation/actus-et-conseils/detail/article/genevieve-fioraso-l-errance-universitaire-a-un-cout-504/
http://www.education.gouv.fr/cid54962/mene1101811c.html
Mais également européenne
En 2003, les États membres ont convenu de réduire la part des jeunes en décrochage scolaire à moins de 10 % des 18-24 ans. Cet objectif n'a pas encore été atteint et actuellement un jeune sur six de cette tranche d'âge dispose tout au plus d'un diplôme de l'enseignement secondaire inférieur (définition de l'abandon scolaire précoce).

En juin 2010, les chefs d'Etat et de gouvernement ont adopté la stratégie "Europe 2020" pour une croissance intelligente, durable et solidaire. Pour donner un message fort aux Etats membres, ils ont décidé que la part des jeunes en décrochage scolaire doit diminuer d'au moins de 10% d'ici 2020 à l'échelle européenne. Ceci est l'un des objectifs clés qui soutient cette stratégie. En outre, les États membres ont convenu de fixer des objectifs nationaux spécifiques.
http://ec.europa.eu/education/focus/early_fr.htm
L’orientation relève de l’ensemble des activités qui visent
à aider les individus, à tout moment de leur vie, à faire un
choix d’éducation, de formation et de profession.
Note d'analyse du CSA : Le service public de l'orientation tout au long de la vie (Note d'analyse 302 - Novembre 2012)
http://www.strategie.gouv.fr/content/service-public-orientation-na302#les-ressources
La composition des services
AIO
AE
AF
Parcours de découverte des métiers et des formations
Rôle de tous les enseignants
Organisation locale, l'établissement
Rôle de conseiller technique du COP, du CIO
Maintien de la contrainte des procédures d'orientation
EAO
PDMF
1995
2008
une éducation à l'orientation ne peut se faire dans un contexte de contrainte
Voir le rapport du CSA
Raisons du côté des personnels
L'orientation en France, c'est l'orientation des mineurs, l'entrée en apprentissage
Aux USA, l'orientation des adultes, problème de l'immigration
Caractéristiques comparées
Conception générale
l'enchaînement
éducation
formation métier durable
emploi fixe et durable
idéale
Emballement technologique et changements évolutions des métiers
Crise économique, chômage, et changement nécessaire d'emploi
Thématique européenne du tout au long de la vie

Long life learnig and Long life guidance

Formation et orientation tout au long de la vie
+
orientation
Pour que chacun puisse faire un choix avisé. L’orientation doit être préparée avec les régions qui connaissent le mieux les écosystèmes économiques locaux. Vincent Peillon et moi-même souhaitons qu’il y ait, dans chaque région, un lieu unique fournissant aux conseillers d’orientation des ressources à destination des jeunes.
Pour l'enseignement supérieur
L'orientation éducative
3
1995
Crise et chômage + emballement technologique =
changements de métiers et évolutions des métiers
L'éducation à l'orientation, EAO
Modalités
Pilotage
Objectifs
2008
L'adoption le 21 novembre 2008 de la Résolution

« Mieux inclure l'orientation tout au long de la vie dans les stratégies d'éducation et de formation tout au long de la vie »,

sous présidence française, recommande notamment aux États membres de
Partenariat
monde économique
collectivités territoriales
parents
Une institution totale
dans le secondaire
1890 les épreuves scolaires trimestrielles
1969 chaque enseignant évalue
Le conseil de classe décide
1959 demande de la famille
1973 nouvelles procédures d'orientation
demande de la famille et réponse du conseil de classe
dialogue, négociation, 2ème et 3ème trimestre
procédures d'appel
les enseignants
programme local
pas d'évaluation de l'élève
le COP conseiller technique
pas de responsable national
académie, le CSAIO
inspecteurs pas impliqués
améliorer l'orientation scolaire ?
apprendre à s'orienter pour la vie future ?
Quelques améliorations
Lié explicitement à une thématique européenne
Acquisitions évaluées pour valider le socle commun de connaissances et de compétences
Un outils pour gérer le pédagogique, l'évaluation et à la disposition des élèves : le webclasseur ONISEP
http://www.onisep.fr/Espace-pedagogique/College/Orientation/Le-kit-du-professeur-principal-de-college/Le-webclasseur-orientation-livret-personnel-de-suivi-du-PDMF
Implication du ministère
http://eduscol.education.fr/cid46878/le-parcours-decouverte-des-metiers-des-formations.html
Vers des services de conseil
La circulation dans le système
La compétence à s'orienter tout au long de la vie
ministère Bayrou
Recommandations européennes
et affaires intérieures
« favoriser l'acquisition de la capacité à s'orienter tout au long de la vie ».
Réseaux d'accompagnement
European Lifelong Guidance Policy Network, ELGPN
Les états :
http://ktl.jyu.fi/ktl/elgpn
Les régions :
EARLALL
The European Association of Regional and Local Authorities for Lifelong Learning
http://www.earlall.eu/page.asp?n=home
The European Lifelong Guidance Policy Network
Recevoir ?
Le DIO promouvoir
la coopération et le maillage
Produire de l'information ?
Appliquer une politique ?
AIO
et AIOA
Accueil, information, orientation, accompagnement
accompagner
ou orienter ?
?
Ressources et références
et l'orientation du point de vue européen,
Long Life Guidance et Long life Learning

Sur le site de l'ANDCIO

L’orientation, plus d’un siècle d’histoire par Zbyslaw ADAMUS
http://www.andcio.org/L-orientation-plus-d-un-siecle-d
Dominique Odry
L'orientation, 15 mots pour comprendre et agir
SCEREN, CNDP-CRDP d'Amiens 2011
Niveau macro : le meilleur des mondes
Niveau procédure : l'avis d'orientation
Mais liberté individuelle et surtout paternelle : le conseil et non l'obligation
Mise en oeuvre
très, très, très diverses
entre les académies
et selon les établissements
+ de coordination des actions
but de permettre à chaque élève de construire son parcours
centre
d'orientation professionnelle
Avis d'orientation
pour entrer
en apprentissage
puis affectation par l'IA, dossier, notes et appréciations
lutte sur qui décide ?
Très grandes variations locales des pratiques d'orientation
Mais stabilité statistiques nationales
Décrochage
http://www.ladepeche.fr/article/2013/02/09/1556962-puy-l-eveque-un-lundi-d-orientation.html
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