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Observatorio de Políticas Sociales y Campañas de Incidencia

Presentación para Curso en Educación Fiscal, Diciembre 2012
by

Rafael Jovine

on 5 April 2013

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Transcript of Observatorio de Políticas Sociales y Campañas de Incidencia

Región Enriquillo Región Higuamo Región Ozama ¿En qué consiste el trabajo? Solicitud de
Información Información
Presupuestaria Resumen Esquema General del OPS I. Investigación II. Definición de temáticas y elaboración esquema de publicaciones. III. Proceso de generación de boletines técnicos y pedagógicos. IV. Mapeo Organizaciones V. Seguimiento en el territorio VI. Divulgación física VII. Proceso de divulgación Virtual Campaña de Incidencia Ley General 200-04 de Libre Acceso a la información pública. 25/08/2010 21/10/2010 25/03/2011 27/07/2011 Seguimiento Gráfico Obra: Construcción estancia infantil
Ubicación: Las Cañitas, C3, Distrito Nacional
Unidad Ejecutara: Ayuntamiento del Distrito Nacional
Presupuesto 2011: 3,000,000. Ejemplo: Fichas de recolección de información Mural Componentes:
1. Revisa si se Cumplió
2. ¿Sabías qué?
3. ¿Qué pasa con esta obra?
4. Boletín pedagógico Nota de prensa Socializaciones http://www.eldia.com.do/nacionales/2011/2/2/44829/Foro-Ciudadano-demanda-de-Alcaldia-del-DN-ejecucion-de-obras-aprobadas-en http://centrojuanmontalvo.org.do/spip/spip.php?article875 http://www.almomento.net/news/128/ARTICLE/102522/- Técnicos Pedagógicos Solicitud de información
Monitoreo sectorial
Levantamiento de información de campo
Levantamiento de información presupuestaria
Análisis de información
Redacción
Observaciones
Corrección
Diagramación
Etc. Se desarrolla en la reunión de inicios de cada año en el proceso de Incidencia e Investigación del Centro Bonó.
Es fruto de la priorización de temáticas según resultados de diagnósticos, análisis de contextos, lineamientos sobre la política institucional del Bonó o condicionante de algún proyecto. Distribución en Ministerios, Congreso Nacional, ONGs aliadas, actores claves.
Socialización en Universidades. Introducción En las últimas décadas las condiciones de vida de las personas menos favorecidas dentro de nuestros países de América Latina han desmejorado. Esta situación despierta cada vez más preocupación entre los/as estudiosos/as de los fenómenos sociales. Chile
15.6% Inversión Social/PIB 2010 México
11.3% Según CEPAL Rep. Dominicana
7.3% Colombia
13.6% Ecuador
9.8% Perú
10.0% Paraguay
11.0% Honduras
12.2% Cuba
39.9% Brasil
14.9% Argentina
14.2% Bolivia
13.8% Azul: Año 2009 Panamá
10.5% Guatemala
8.1% Nicaragua
13.0% Venezuela
12% Una de las herramientas que han surgido buscando mejorar la ejecutoria de los programas sociales son los observatorios y/o programas de monitoreo. Ejemplos de Programas de transferencias condicionadas en América Latina http://www.clacso-posgrados.net/portal_observatorios/buscador_observ/listado_completo.asp?obs_nom=&obs_tema=&obs_region= Para ejemplos de Observatorios en América Latina visitar: Es un proceso (continuo) que busca realizar el seguimiento / monitoreo de las políticas sociales desde una perspectiva de la inclusión social de los empobrecidos por el sistema. El gasto social en la República Dominicana;
Percepción de los beneficiarios del programa Solidaridad en dos barrios de Santo Domingo (Domingo Savio y La Zursa);
Sistema fiscal en la República Dominicana;
Presupuestos Sensibles al género;
2do levantamiento de beneficiarios del programa Solidaridad;
Informe Monitor AUSJAL.
Diagnósticos presupuesto participativo D.N.
Informe transparencia y monitoreo finanzas municipales: Regiones Higuamo y Enriquillo Investigaciones principales I. Existencia de estratos socioeconómicos
II. Caracterización de las Políticas Sociales
III. El gasto / inversión Social
IV. El programa Solidaridad I. Existencia de estratos socioeconómicos III. El gasto Público / inversión Social IV. El programa Solidaridad Se refiere un tipo de estratificación social que da cuenta o es un medio para representar la desigualdad social del país en la distribución de los bienes y atributos socialmente valorados. 1. Tasa Promedio del PIB del 91-2009 de 5.9%;
2. Gasto Público ha crecido sustancialmente (de 13.5% del PIB 1991 a 20% del PIB, tasa de crecimiento de 6.5% 2009);
3. El Gasto del gobierno central crece aún más del 91-2009 (tasa de crecimiento de 12.3%);
4. Mientras que la inversión social presenta tasa de crecimiento, 91-2009, de 3.5%. En general, históricamente, la INVERSIÓN SOCIAL en salud, educación, vivienda, agua potable ha sido muy baja y motivo de los principales conflictos sociales en el país.
Deuda Externa muy alta (datos herméticamente cuidados): 24.3% PIB 2009, versión Hacienda; 41.22% del PIB 2009, organizaciones y técnicos no gubernamentales. 7.2% del PIB
38.1% del Presupuesto 7.6% del PIB
41.87% del presupuesto En la actualidad 2011 2012 1. Las condiciones de vida de los hogares tienen un carácter estructural y van más allá de los 700 pesos. 2. Sigue fortaleciendo la dependencia de la gente en acciones foráneas puntuales.

3. Al parecer, está lejos de cumplir con el compromiso de que las familias amplíen su visión de futuro: sigue promoviendo el inmediatismo.

4. El programa no prevé la salida de los beneficiarios. 5. Ha habido aspectos de rediseño del programa positivo; es importante el dinamismo del programa.

6. Aun así existen peligros conceptuales que desde nuestra perspectiva de pobreza estructural tiene el programa: La naturalización de la pobreza tanto en la población pobre como la no pobre. La visión de la “ayuda” nos remite a la época “billinista” del siglo XIX con la idea de política social como caridad. La pérdida del sentido de ciudadanía social y de la concepción del derecho por parte de los-as beneficiarios. El imaginario que está detrás de la pobreza es que la responsabilidad de ser pobre la tiene el propio pobre. El 34% de los beneficiarios-as entrevistados utiliza diariamente media hora o más para conseguir el agua. El servicio de agua y el de la energía eléctrica hacen más complicada la carga de la mujer, sobre la cual se centran culturalmente los oficios de reproducción. “Con la luz? Mira, ahora mimo aquí se daño la lu, nosotros vamo a la comunidad donde tiene que mandanola a arreglala, y duran hata tre y cuatro dian y no no la viene a arregla, el agua por ejemplo llego hoy dura do y tre dia y no viene, y aquí en ante teniano mucha agua, mucha, batante. Ahora tamo pagando la consecuencia, porque ahora no hay. Y de ecase de lu también , porque tenemo que levantano a la 4, cuando el agua llega a la 4 de la mañana pa uno pode lava porque se va, ya a la 7 se va, uno tiene que levantase a la 4 pa lava.” Queremos señalar la necesidad de trascender la visión minimalista de la pobreza y por consiguiente de las políticas sociales. Un testimonio: Principales hallazgos Estructura de Riesgos Estudio realizado para AUSJAL a partir de análisis de variables en la ENFT 2008. Muchas Gracias!! Aunque aún falta mas Ejemplo: Resultados 2011 en la C3 II. Caracterización de las Políticas Sociales Distinguimos 4 momentos diferenciables, marcados por los conflictos propios de cada época: Desde la colonia hasta 1930 1966 -Régimen de Balaguer 1930-1961... 1990 en adelante Primer período: billinista Características:
Beneficencia y filantropía Alta inestabilidad política y prácticamente ausencia de políticas sociales. Se dan manifestaciones intervencionista con la ocupación EEUU del 1916 al 1926. En lo económico domina un precapitalismo agro-monoexpertador: caña de azúcar. Segundo período: paternalista-trujillista En lo político una dictadura férrea.
En lo económico: nacionalización de la industria (hacienda familia Trujillo), cierre de las fronteras arancelarias, desarrollo de infraestructura. Desarrollo del sistema financiero con la compra y fundación de Bancos.1961: muerte de Trujillo y turbulencia política. Este mismo año SE CELERA LA CONFRERENCIA DE PUNTA DEL ESTE, en el marco de la Alianza para el Progreso para AL.
Nota: estos son los momentos del ISI en AL, en RD no pudo ser aprovechado por la situación política. Se dinamizó la economía interna pero para LOS TRUJILLOS. Tercer período: balaguerista (Asistencial y clientelar) Asume la Alianza para el Progreso, en todas sus manifestaciones: Reforma agraria, productividad agrícola (caña de azúcar y otros), libre comercio AL, infraestructura y comunicación, reforma impositiva, acceso a vivienda, mejoras de las condiciones sanitarias y campaña de alfabetización. Objetivos:
1. Enfrentar el comunismo y con ello sus opositores,
2. Potenciar el clientelismo
3. Crear una pequeña burguesía capaz de sostener el régimen. Cuarto período: Política Social Residual y minimalista Se crean los primeros PLANES PARA EL DESARROLLO, los cuales nunca fueron aplicados.
En este período se agudiza el paternalismo, la dispersión, la beneficencia y la discrecionalidad.
La década perdida de los 80 nos llega entre grandes disturbios, ciclones y la vuelta del balaguerismo, ahora presionado por los acuerdos del CONSENSO DE WASHINGTON. Los ajustes estructurales neoliberales generan procesos de privatización y de apertura económica que recargan el peso del Estado sobre los ingresos tributarios y por tanto sobre la población. Las políticas sociales buscarán adaptarse al nuevo sistema como instrumento para generar estabilidad, confianza, gobernabilidad. En este marco que se crean una serie de instituciones para ejecutar programas , proyectos y acciones esporádicas:
Desde los 90s hasta el 2006: nacen, algunas mueren y otras permanecen, más de 30 instituciones que hacen políticas sociales.
Se convierten en maquinarias de producir votos, empleos y transacciones entre partidos.
Muchas de estas instituciones repiten funciones y se pelean por territorios. Algunos datos generales 2005 Reforma Tributaria 2006/2007 Seguridad Social 2008/2009 2010/2011 Presupuesto Público e Inversión Social 4% del PIB para la Educación Reforma Fiscal 2012
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