Ministerio de Educación y Cultura

Estructura Orgánica Actual

(Piramidal)

Composición de la Unidad Central de Gestión Administrativa

C:

Recursos Administrativos

A:

Recursos Materiales y Financieros:

B:

Recursos Humanos y

Relaciones

Laborales

"Los Servicios Culturales sirven de apoyo a las unidades esenciales de la Subsecretaría de Cultura"

Composición de la Unidad Central de Gestión Administrativa

A:

Recursos Materiales y Financieros:

B:

Recursos Humanos y

Relaciones

Laborales

Estructura Administrativa sugerida para cada

Unidad y Subunidad Sustantiva

La Modalidades y Servicios sirven de apoyo

a todos los Niveles Educativos

A:

Recursos Materiales y Financieros:

Nueva Estructura Matricial

• Recursos Materiales y Financieros
• Recursos Humanos y RRLL
• Servicios Administrativos:

• Asuntos Jurídicos, Despacho y Mesa de Entradas, Prensa, Sistemas, Control de Gestión

Estas deben interrelacionarse y coordinarse desde la Unidad Central de Gestión Administrativa de la siguiente manera:

Ministerio de Educación y Cultura

Remodelación del Gobierno desde su estructura organizativa para la aplicación de mejores prácticas de Gestión Pública

Estructura propuesta

Modernización de la

Estructura Orgánica

"Lograr eficiencia requiere centralizar decisiones, descentralizar operaciones y articular acciones sobre la base de asignación de resultados e instalación de sistemas de autocontrol"

Nuevo Modelo

Estructura Orgánica Actual

(Piramidal)

Nuevo Modelo

• Las unidades sustantivas son aquellas dependencias encargadas de llevar a cabo acciones específicas que conforme a los objetivos de Gobierno, producen bienes o servicios destinados a satisfacer las demandas de los ciudadanos en forma directa, con calidad y eficacia.

• En un Estado Provincial, las Secretarías de la Gobernación, aun no generando servicios en forma directa al ciudadano, tienen asignadas responsabilidades sustantivas, para funcionar como unidades de apoyo a todos los Ministerios. Es decir, su producto final está dirigido a atender al cliente interno de la organización Estado.

Ministerio de Educación y Cultura

Organigrama Actual

Áreas

• Estas áreas de soporte llevan a cabo tareas de apoyo administrativo, de recursos humanos, materiales y financieros, mantenimiento tecnológico, jurídicas, planificación, entre otros.

• Integrar el nuevo modelo de gestión a la Administración implica incorporar tal lo anunciado por la autoridad provincial, una estrategia institucional marcada por una dimensión sistémica que centralice los aspectos normativos y operativos para la administración de recursos, sean estos físicos, humanos, administrativos o financieros, integrados estos en conjunto único.

• Las unidades sustantivas son aquellas dependencias encargadas de llevar a cabo acciones específicas que conforme a los objetivos de Gobierno, producen bienes o servicios destinados a satisfacer las demandas de los ciudadanos en forma directa, con calidad y eficacia.

• En un Estado Provincial, las Secretarías de la Gobernación, aun no generando servicios en forma directa al ciudadano, tienen asignadas responsabilidades sustantivas, para funcionar como unidades de apoyo a todos los Ministerios. Es decir, su producto final está dirigido a atender al cliente interno de la organización Estado.

• Con la organización de las áreas de apoyo se observa que la horizontalidad de acciones y el flujo de información permiten optimizar recursos y servicios para el cliente interno de la organización, contribuyendo a la eficiencia económica, optimización de procesos y desburocratización administrativa de la Administración Central.

• Las unidades de apoyo, constituyen el soporte indispensable para el exitoso desarrollo y cumplimiento de los objetivos de las áreas sustantivas y de la organización en general.

• Las funciones sustantivas tienen su respaldo en la normativa que generaron la creación de los organismos públicos y se realimentan de iniciativas programáticas. Constituyen el sustento de la misión institucional y son el producto final de la Organización.

• Consejos Escolares

• Planeamiento

• Políticas Socio-Educativas

• Actualmente, en cada dependencia del estado provincial, existen áreas encargadas de dar soporte a las áreas sustantivas internas, que al no estar centralizada su regulación en forma coordinada e integral, no optimizan el servicio de atención al cliente interno necesario para el cumplimiento de la misión de cada Jurisdicción.

• Generan problemas recurrentes: gran variabilidad en los niveles de servicio que prestan las distintas áreas; dificultad en la comunicación interna y externa entre las distintas áreas; obsolescencia de algunos aspectos normativos para algunas áreas; y altos costos operativos de las áreas no sustantivas.

• El modelo convencional o vertical posee características organizativas burocráticas, con estructuras rígidas y fuertemente jerarquizadas, suelen ser celosos defensores de las competencias que tienen atribuidas y tienden a la autarquía, evitando la colaboración y/o “intromisión” de otros órganos.

• Se constituyen compartimentos estancos, generalmente con duplicación de tareas, que tienden a ser comportamientos autistas. Se mira mucho hacia arriba, raramente hacia los lados y casi nunca hacia abajo.

Consejos Escolares

Funciones

• Coordinar el proceso de conformación de los consejos escolares y fiscalizar su funcionamiento.
• Mediar en la resolución pacífica de conflictos.
• Promover la refacción/renovación de las instalaciones, el equipamiento escolar y vigilar su conservación.
• Analizar y evaluar el rendimiento escolar, con el fin de generar propuestas superadoras.

Planeamiento

Funciones

• Colaborar en el planeamiento educativo considerando las necesidades estructurales y coyunturales del Sistema Educativo Provincial, en el marco de las políticas educativas, identificando y generando condiciones de viabilidad para su implementación.
• Integrar las demandas específicas de las Direcciones de Nivel, y de otras Direcciones, en las líneas estratégicas del Ministerio de Educación y Cultura para la determinación de acciones tendientes a garantizar la equidad y la calidad de los servicios educativos.
• Desarrollar y mantener en operación un sistema de indicadores cuantitativos que permita describir las características y procesos del Sistema Educativo provincial.
• Promover la cultura de la evaluación permanente y sistemática a fin de enriquecer la reflexión sobre el papel del Sistema Educativo estatal en su relación con la sociedad.

Políticas Socio-Educativas

Ministerio de Educación y Cultura

Funciones

• Coordinar acciones para la elaboración e implementación de Políticas Socioeducativas Jurisdiccionales.
• Entender y cooperar en la resolución de los problemas vinculados con la inclusión y retención escolar en todos los niveles, propiciando estrategias y adoptando medidas de carácter preventivo.
• Conformar mesas de trabajo intraministeriales e interministeriales con el objetivo de coordinar acciones y lograr acuerdos en la implementación y acompañamiento de las políticas de promoción y seguridad social.

• El rediseño de los organigramas confirma que estamos frente a un nuevo modelo de gestión pública, donde las acciones institucionales se deben orientar a ofrecer servicios de calidad que permitan incrementar la eficacia de las políticas públicas y lograr una respuesta satisfactoria a las demandas y expectativas de los ciudadanos.

• Uno de los aspectos relacionados con la ineficiencia institucional, es la falta de coordinación intra e interáreas para fines determinados y especialmente, el exceso de gestión basado en los medios y no en los fines, en el servicio a brindar, su grado de utilidad, oportunidad y resultados.

• El cambio a una gestión basada en resultados implica cumplir los objetivos, medibles en término de bienes o servicios, dando adecuadas respuestas a las demandas y expectativas de los ciudadanos y generando cambios en el entorno inmediato y en la sociedad en general.

Un modelo de gestión horizontal incorpora la transversalidad y se observa desde dos dimensiones estructurales bien diferenciadas:

• Estructura Orgánica: como un pasaje de la estructura piramidal a la estructura matricial, explicada ésta por la incorporación de acciones transversales que son de carácter iterativo en todas las estructuras y que en tal sentido denominamos unidades de apoyo, las que constituyen la base de interrelación funcional entre cada Jurisdicción y las áreas centrales de apoyo, organizando adecuadamente los canales que permiten centralizar la administración contable, financiera, de gestión de bienes y de recursos humanos.

• Estructura Programática: siendo en éste estamento donde se debe dar la verdadera transversalidad de los servicios dirigidos a la comunidad partiendo de los objetivos y lineamientos establecidos por el Gobierno para el cumplimiento de su plataforma política. A tal efecto, desde cada programa, se deben prever acciones actuales o potenciales posibles de articular con el resto de las jurisdicciones, desde donde la respuesta actitudinal debe ser coincidente para acudir a cooperar en post de un objetivo sustantivo.