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Hacia un mercado global de contratacion publica- GPA OMC

Roberto Laguado / Red Interamericana de Compras Publicas / Panama
by

Roberto Laguado

on 6 September 2012

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Transcript of Hacia un mercado global de contratacion publica- GPA OMC

Un mercado mundial de compras públicas
de 6 trillones US$
70% de gasto público mundial se invierte infraestructura
Altos índices y dificultad de controlar corrupción
Cambio en la dinámica del comercio mundial
Incremento de la integración global Primer código plurilateral de
contratación pública
1979 Acuerdos Plurilaterales en contratación pública Paralelo a Ronda de Tokyo
Trabajos de OECD
Solo para compra de Bienes
Del Gobierno Central
Aplicación de ¨Transparencia¨ como mecanismo para la aplicación del principio de “No discriminación” entre partes del acuerdo. Características del
actual mercado de compras públicas GPA II - 2012 GPA I- 1994 Porque revisar el acuerdo?

Aunque se había ampliado el
alcance y cobertura, no hubo mas
acceso
Implícitamente no se cumplía el Principio de Nación Más Favorecida porque seguía habiendo prácticas discriminatorias
Se anticipó que el uso de Tecnología de Información cambiaba la forma de hacer contrataciones públicas
Necesidad de una estrategia para
involucrar a países en desarrollo Acuerdo de Contratación Pública paralelo a la Ronda de Uruguay
Ampliación de acceso a niveles subnacionales y otras entidades con impacto económico
Bienes, obras y servicios (según acceso)
Cobertura 10 veces mayor que 1979.
Introducción del Mecanismo de Controversias para verificar violaciones al acuerdo
Acceso a US$300Bi de mercado de
compras publicas Bloque 1- Objetivos y principios del acuerdo Bloque 2- Reglas especiales sobre cobertura Bloque 3- Transparencia y Reglas de Procedimiento Bloque 5- Trato Especial y Diferenciado Bloque 5- Trato Especial y Diferenciado Acceder - Contratalandia No acceder (cc) photo by medhead on Flickr Potenciales costos
Costos de preparar negociaciones y acceso
Costos de implementación y operación
Costos en incremento de capacidad compradora del sector público nacional (Capacity Building) Inversiones
Mejorar la transparancia y competividad del sistema nacional de adquisiciones
Mejorar el clima empresarial y la inversión extranjera
Facilitar el camino a “value for money” --(20-30% Ahorros)
Asegurar acceso de empresas a contrataciones cubiertas, de otros países -- (30% participantes
internacionales en EU) Impactos Proteccionismo Apertura
Costos de oportunidad por no adhesión, consistentes
en:
Cada país puede tener que incurrir en costear reformas autónomas con posterioridad
Dificultades en “ponerse al día” en dinámicas modernas de compras públicas
Aislamiento de mercados masivos y significativos para el desarrollo económico Costos escondidos a
largo plazo Como excepción, los estados miembros renuncian a esa reserva suscribiendo un
tratado plurilateral, que abre sus mercados de compras públicas

No discriminación

Nación más favorecida

Transparencia


Trato nacional Bajo el marco de los acuerdos de
la OMC (GATT y GATS) se forjó la
reserva a los mercados de compras
públicas de las partes. (III.8,XVII.2) "UN ASUNTO DE SOBERANIA"
“nuestro dinero” para “nuestras empresas” para “nuestros empleos” Apoyo a proveedores locales
Desparicion de "Jardines Amurallados"


En latinoamérica entre
el 85 y 98% de las
empresas
son Mipymes Modular instrumento de política pública Gobierno Central de China
invierte US$88 Billones
en compras publicas de
de BIENES - El 30% del PIB de India son
compras públicas: US$347 Billones Anderson, Pelletier,Osei-Lah,Muller. WTO 2011. Anderson, Pelletier,Osei-Lah,Muller. WTO 2011. Octava Conferencia Ministerial de la OMC.
Nota informativa:Acuerdo sobre contratacion publica (ACP). Yukins-Schooner.2007 Ahorros !!!
La UE se ha ahorrado 4 veces el costo de las adquisiciones al implementar las Directivas Europeas.
$5Bill $20Bill Comision Europea 2011 Contenido del GPA 3 Apendices sobre Publicaciones y medios de difusion Umbrales: en DEG's, equivalente a 1.5US$ aprox. 1. Apendice sobre cobertura:
-Entidades, servicios, obras Roberto Laguado Giraldo
Especialista en Adquisiciones
Banco Interamericano de Desarrollo Hacia un mercado global de
contratación pública: el GPA/OMC
y los países en desarrollo Panamá - Septiembre 2012
VIII CONFERENCIA ANUAL DE COMPRAS GUBERNAMENTALES EN LAS AMÉRICAS Muchas Gracias

Panamá Septiembre
2012 S&D

Reglas particulares PMA 1947-1994
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