Artículo 121 Constitucional

Artículo 121 Constitucional

Artículo 121 regula:

1. La Cláusula de entera fe y crédito.

2. La obligación del Congreso (facultad exclusiva) de regular en leyes generales la prueba y efectos de los actos públicos, registros y procedimientos emitidos por una entidad.

3. Las bases de coordinación entre entidades federativas.

La Facultad Exclusiva del Congreso de la Unión

La cláusula de entera fe y crédito

Bases Constitucionales

Antecedentes

"El Congreso de la Unión, por medio de LEYES GENERALES, PRESCRIBIRÁ la MANERA DE PROBAR dichos actos, registros y procedimientos, y el EFECTO DE ELLOS, sujetándose a las bases siguientes:"

Ésta cláusula es una traducción con adaptaciones y modificaciones del texto norteamericano.

La traducción no recogió el sentido del artículo norteamericano, por lo que el sentido de la cláusula se ha construido por interpretación doctrinal y jurisprudencia.

I. Principio de territorialidad

"Las leyes de un Estado sólo tendrán efecto en su propio territorio, y, por consiguiente, no podrán ser obligatorias fuera de él "

Leyes Generales

"En cada ESTADO de la Federación SE DARÁ ENTERA FE Y CRÉDITO de los ACTOS PÚBLICOS, REGISTROS y PROCEDIMIENTOS JUDICIALES de todos los otros".

Constitución Norteamericana

Víctor Carlos García Moreno: Esta fracción contraviene la cláusula de entera fe y crédito.

Eduardo Andrade: No hay contradicción, la fracc I es la base general del sistema de normas diferentes en el ámbito nacional, todos los estados deben reconocer los actos como válidos derivados de la legislación correspondiente; ello no significa que la legislación extienda su ámbito espacial de validez

Laura Trigueros: No hay contradicción, se reconoce la validez de actos derivados de las leyes, no las leyes en sí

Estado

Aquellas que pueden y deben aplicarse por autoridaes federales y locales.

1. Es obligatoria para todos (autoridades y particulares)

2. Producto de la actividad legislativa de la autoridad federal

3. Aplicada por autoridades federales y locales.

Segundo principio

Tercer Principio

Primera parte del Artículo 4°, aprobado en Filadelfia en 1787:

Full faith and credit SHALL be given in each state to the public acts, records and judicial proceedings of every other state. And the Congress MAY by general laws prescribe the MANNER in which such acts, records and proceedings SHALL BE PROVED and the EFFECT thereof.

Primer principio

Las normas dictadas en una entidad federativa solo son obligatorias en esa entidad .

Excepciones:

1. Que el ordenamiento de una entidad permita que en algunos supuestos se aplique otro ordenamiento de otra entidad. Esto se logra con la norma conflictual.

2. Que el orden jurídico federal ordene que las normas de una entidad federativa se apliquen en otra.

Una misma relación jurídica no puede regirse al mismo tiempo por dos legislaciones locales distintas.

Ejemplo: las resoluciones en materia de alimentos no adquieren el carácter de cosa juzgada, la resolución solo puede ser modificada conforme al derecho de la entidad federativa bajo la cual se emitió.

El principio de territorialidad atribuye expresamente competencia legislativa a las entidades federativas para legislar en su propio territorio

Define el ámbito de aplicación subjetiva de la norma.

Se entiende incluido el Distrito Federal y la Federación.

Los sujetos obligados a cumplir la cláusula son las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, incluso autoridades con autonomía constitucional.

II. Lex Rei Sitae

"Los bienes muebles e inmuebles se regirán por la ley del lugar de su ubicación"

Obligación de dar entera fe y crédito

Obligación de dar crédito

Obligación de dar entera fe

Manera de Probar y Efectos

La palabra crédito es un término equívoco, en general se entiende como la opinión que goza una persona de que cumplirá con sus compromisos.

DRAE: "creer"

Eduardo Trigueros: "tener por ciertos los actos de autoridad de otros estados" o "dar efectos"

Dar efectos:

* Por seguir el texto norteamericano

* En sentido literal sería reiterativo

* No puede reconocerse validez sin otorgarle efectos

La palabra fe es un término equívoco, sin embargo las definiciones tienen como elemento común el TENER POR CIERTO UN HECHO, AÚN CUANDO NO SE TIENE CERTEZA DE ELLO.

DAR FE: "dicho de un notario o escribano" o "asegurar algo que se ha visto".

Mta. Laura Trigueros: "creer en la certeza y veracidad de ciertos actos y documentos"

Es una norma conflictual.

Su objeto son los bienes muebles e inmuebles.

La regla que enuncia no es absoluta, tiene excepciones como el artículo 27 constitucional respecto a la expropiación de bienes.

La regla presenta dificultades respecto a los bienes muebles porque en algunos supuestos hay dificultad para determinar su ubicación:

Bienes muebles corpóreo --> Conflicto móvil

Bienes muebles incorpóreos --> Se debe determinar previamente donde se ubican.

Son el doble ámbito material de la obligación del Congreso.

Constitución Federal de 1824

El adjetivo "entera"

Efectos

Manera de Probar

Significa "plena, absoluta, total"

Solo califica al sustantivo "fe" de lo contrario sería en plural y masculino para calificar también a "crédito"

No hay "entero crédito" porque hay posibilidad de oponer excepciones a la aplicación del derecho extranjero

¿Qué efectos se les dará a los actos emitidos en otras entidades?

1. Los efectos del derecho extraño bajo el cual el acto se creó.

2. Los efectos del foro en donde se reconoce y surte efectos.

Artículo 145:

En cada uno de los Estados de la Federación SE PRESTARÁ entera fe y crédito a los actos, registros y procedimientos de los JUECES Y DEMÁS AUTORIDADES de los Estados. El Congreso General UNIFORMARÁ las leyes, según las que deberán PROBARSE dichos actos, registros y procedimientos.

"manera": modo o forma de probar.

La facultad del congreso se relaciona con el ámbito probatorio y no al sustantivo.

La regulación de la manera de probar los actos públicos locales, actos privados locales e interestatales se entiende otorgada a las entidades federativas.

Ejemplo: Testamento otorgado en una entidad federativa, es llevado a otra entidad federativa. Deberá ser reconocido en cuanto a su validez.

El Congreso está facultado para regular la prueba de la validez del testamento.

III. Efectos de las sentencias dictadas en otras entidades federativas.

Su objeto son los derechos reales o personales sobre bienes.

El Congreso está obligado a regular los efectos de los actos.

El gobierno federal podrá regular el efecto que tendrá el testamento en otra entidad federativa, ésta no podrá oponerse a su validez ni efectos.

*Lo prescrito por el orden federal no invade la facultad de una entidad federativa para legislar sobre testamentos

*La entidad federativa donde se creo el testamento no esta legislando extraterritorialmente, porque quien le da validez es la ley general no su ordenamiento local.

Segundo Párrafo: "Las sentencias sobre derechos personales sólo serán ejecutadas en otro Estado, cuando la persona condenada se haya sometido expresamente o por razón de domicilio, a la justicia que las pronunció, y siempre que haya sido citada personalmente para ocurrir al juicio."

Actos Públicos

Primer párrafo: "Las sentencias pronunciadas por los tribunales de un Estado sobre derechos reales o bienes inmuebles ubicados en otro Estado, sólo tendrán fuerza ejecutoria en éste, cuando así lo dispongan sus propias leyes."

Es una norma material

Determinar el alcance y contenido de la citación personal.

Por citación personal debe entenderse como aquella notificación que se entiende directamente con el interesado o su representante legal.

Determinar si la sumisión expresa o por domicilio como criterio para permitir la ejecución de sentencias dictadas en otras entidades es un derecho fundamental a la prórroga de competencia territorial.

Esto garantiza el derecho de audiencia del condenado.

En contradicción de tesis se resolvió que el mencionado párrafo es una norma de coordinación de entidades federativas y no reconoce derecho fundamental alguno.

Traducción literal de "public acts" de la Constitución Norteamericana. En Estados Unidos significa LEYES.

Eduardo Trigueros señala que en Estados Unidos "public act" significa "ley escrita, formalmente ordenada y aprobada por la legislatura de un estado".

Interpretación restringida: public acts = leyes (Eduardo Trigueros)

Interpretación amplia o literal: public acts = cualquier acto público (Elisur Arteaga)

Debe prevalecer la interpretación amplia para lograr armonizar ordenamientos jurídicos

Es una norma material

Distingue "derechos reales o bienes inmuebles". No toma en cuenta que los bienes inmuebles pueden ser objeto indirecto de derechos personales, que a su vez son bienes muebles.

Contraviene al propio artículo pues dejar al arbitrio de las legislaciones locales la ejecución o inejecución de sentencias dictadas en otra entidad federativa es contrario al artículo 121.

Permite que procedimientos válidamente seguidos en una entidad no logren ejecutarse en cuanto a los derechos reales sobre bienes ubicados en entidades diversas. (especialmente los sucesorios o concursales)

Ej: Aunque el demandado en un juicio de divorcio hubiera sido emplazado conforme a la ley local y por juez competente, tal procedimiento no acato lo dispuesto por el art. 121 si se corrió traslado por medio de edictos. En consecuencia, la sentencia no puede ejecutarse en Estado distinto del que se pronunció por no cumplir con los requisitos del artículo 121 const fracc III.

Art 136 LGSMS: juez competente - el del lugar del domicilio del asegurado o el de cualquier delegación de CONDUSEF.

Las partes pactaron en el contrato someterse a los jueces y tribunales de determinada entidad sin tener alguna de las conexiones señaladas en el art 136 LGSMS ni del art 1093 CCom.

Omisión legislativa y facultades concurrentes

Constitución Federal de 1857

Eduardo Trigueros: Las entidades federativas deben regular la materia, en uso de facultades concurrentes, en tanto exista la omisión legislativa del Congreso de la Unión.

Elisur Arteaga: Pueden los estados ejercitar una facultad otorgada a los poderes federales solo cuando la facultad no amerite una reglamentación general, no esté prohibida a los poderes de los estados, no esté atribuida exclusivamente al poder federal.

Artículo 115:

En cada Estado de la Federación SE DARÁ entera fe y crédito a los actos públicos, registros y procedimientos judiciales DE TODOS LOS OTROS. El Congreso PUEDE, por medio de LEYES GENERALES, prescribir la MANERA DE PROBAR dichos actos, registros y procedimientos y el EFECTO de ellos.

IV. "Los actos del estado civil ajustados a las leyes de un Estado, tendrán validez en los otros"

Registros

1. Por regla general los actos válidamente celebrados en una entidad deben surtir efectos en las demás, salvo alguna excepción a la aplicación del derecho extraño:

- Excepción de orden público - Excepción de fraude a la ley - Excepción de institución desconocida

2. No menciona los efectos de los actos del estado civil de las personas, según el derecho donde el acto se creó (derecho extraño) o efectos según el derecho del foro.

• La validez de los actos públicos debe examinarse según la ley del lugar de origen, sus efectos en otra entidad se regula por la ley de la última entidad. (Jorge Alberto Silva Silva y Laura Trigueros)
• Los efectos deben reconocerse conforme al derecho extraño bajo el cual surgió el acto. Esto puede generar problemas técnico conflictualesy complicar el funcionamiento de las instituciones y procedimientos.

* Reforma al Código Civil para el D.F. en materia de matrimonio entre personas del mismo sexo. SCJN solo reiteró lo señalado por el art 121 sin resolver sobre los efectos en otras entidades.

Traducción literal de "records" de la Constitución Norteamericana

Eduardo Trigueros: No solo significa registros, comprende cualquier dato o prueba de un acto, transacción o instrumento otorgado por prescripción legal.

Jorge Alberto Silva Silva: "Record" alude a una inscripción, un impreso, una transcripción, que se hace con el propósito de preservarlo como evidencia

Registro publico: Aquellos que se hacen po un oficial publico.

Omisión Legislativa o regulación dispersa

Procedimientos Judiciales

Constitución de 1917

V. "Los títulos profesionales expedidos por las autoridades de un Estado, con sujeción a sus leyes, serán respetados en los otros"

Hay autores que consideran que el Congreso ha regulado en forma dispersa la manera de probar y los efectos de los actos.

La regulación se encuentra dispersa en el Código Civil Federal y Código Federal de Procedimientos Civiles.

Solo es correcto si se acepta que esos ordenamientos son leyes generales.

Artículo 121:

En cada Estado de la Federación SE DARÁ entera fe y crédito de los actos públicos, registros y procedimientos judiciales de todos los otros. El Congreso de la Unión, por medio de leyes generales, PRESCRIBIRÁ la MANERA DE PROBAR dichos actos, registros y procedimientos, y el EFECTO de ellos, sujetándose a las bases siguientes: (...)

Traducción literal de "judicial proceedings" de la Constitución Norteamericana

Se dará entera fe y crédito a las constancias de hechos y actos realizados en los procedimientos judiciales. (demanda, resoluciones judiciales, razones actuariales, actas de audiencias, dictámenes periciales, etc)

La denominación más precisa es "actuaciones procesales" que comprende todas las actuaciones judiciales de las partes, terceros, el juez y otros funcionarios, incluidos los procedimientos en forma de juicios ante autoridades administrativas

Víctor Carlos García Moreno: Ésta fracción debería haberse incluido en el artículo 5º Constitucional o en su ley reglamentaria.

"Respeto": no aclara si las entidades deben reconocer la plena validez de los títulos profesionales o si obliga a reconocer los efectos.

Los títulos profesionales están comprendidos en los "Registros" a que se refiere la cláusula de entera fe y crédito, por lo tanto se reconocen su validez y efectos, salvo que se actualice una excepción a la aplicación del derecho extraño.

Cada entidad federativa está obligada a permitir el ejercicio de la profesión de que se trate a quien obtenga el título respectivo, expedido según las leyes de otra entidad.

SCJN ha estimado que el título profesional debe estimarse como prueba de que el interesado ha adquirido derechos para el ejercicio de su profesión, mientras no se demuestre que con la expedición del documento se violaron las leyes aplicables al caso.