Estructuralismo economico

1930

• Se desintegra el orden establecido.
• El comercio mundial se derrumba.
• El crecimiento hacia afuera se queda sin el afuera.
• Los países buscan el auto abastecimiento.
• Las naciones europeas desarrollan su propia producción y dejan de importar bienes agropecuarios.
• Las exportaciones latino americanas se desploman.
• A los paises del sur ingresan menos dolares

• Ya no es posible adquirir aquellos bienes facturados que no se producían localmente.
• NO existe otra opción que fabricar aquello que venia del extranjero.
• Comienzan a desarrollarse procesos industriales que sustituyen las importaciones por producción local.
• Las empresas latinoamericas son protegidas de la competencia extranjera gracias a los aranceles.
• Se otorgan créditos para adquirir equipamiento y se crean empresas publicas.
• Se impulsa fuertemente la educación, la investigación científica y el desarrollo de la tecnología local.

1948

¿Por qué no podemos producir en America Latina bienes industrializados que se pueden vender mas caros en el resto del mundo y que generan una mayor riqueza para nuestros paises?

A la periferia la conforman los países con estructuras productivas menos desarrolladas que conviven con altos niveles de desempleo, de pobreza y sujetos a las reglas de juego establecidas por los países centrales.

Las estructuras son especializadas, sin variedad y diversificación, se concentran en los productos agropecuarios y minerales, la demanda de la población de otros bienes de consumo se satisface mediante las importaciones de los países centrales; la estructura es heterogénea porque coexisten las actividades que se destinan a exportaciones hacia el centro y que evidencia un gran desarrollo tecnológico con otras totalmente relegadas.

La disponibilidad de moneda extranjera para afrontar las importaciones que aun no han podido ser sustituidas por la producción nacional se reconoce como un desequilibrio estructural recurrente cíclico.

Origina caídas en la producción y el empleo, provoca incertidumbre en los empresarios que dudan en invertir por miedo a que una nueva crisis pulverice sus ganancia.

Para superar la escasez de dolares, los países latinoamericanos contraen deuda externa, pero no porque no tengan recursos, si no porque no disponen de moneda extranjera.

Los dolares generados por las exportaciones de bienes primarios no alcanzan para hacer frente a las importaciones de bienes industrializados, porque los bienes industrializados que latino america importa son mucho mas dinámicos que los productos primarios que exporta.

1960

1980

Estrategia para superar la crisis: endeudamiento e inserción

Ante la insuficiencia de inversión tanto pública como privada debido a la crisis internacional de 1975 detonada por la crisis del petróleo, y el agravamiento de los ingresos por exportaciones que experimento la región, los países asumieron una gran deuda externa.

Dineros que serían invertidos pero sus frutos serian de largo plazo y debido a la crisis financiera que encarecieron los créditos y elevaron las tasas de interés muchos países se vieron en la imposibilidad de cancelar sus deudas.

Se presentaron diversos problemas tanto económicos como sociales, altas inflaciones, violencia por tal motivo la CEPAL en su busque de ayuda propuso dos planos de acción: uno interno y el otro internacional, en el primero se trató de estabilizar de acuerdo a las características especiales de cada país, en consecuencia con instrumentos distintos y resultados distintos y en el ámbito internacional, se planteó la re negociación de deudas, condonación de deudas, adecuados a cada situación específica.

Además se analizaron medidas como la privatización de empresas públicas, y se consideró que para superar la crisis era necesario promover las exportaciones no tradicionales al mercado mundial, para generar las divisas necesarias para asumir los compromisos asumidos en las re negociaciones.

En chile y argentina el liberalismo regresa con fuerza de la mano de regímenes militares y una violencia inusitada, los dictadores asegura que los problemas latinoamericanos se deben a la excesiva intervención del estado en la economía y que los países tienen que aceptar el lugar que se les ha asignado en la división internacional del trabajo, especializándose en los bienes primarios para los que encuentran mejor dotados y terminar con la protección a la industria para que sobrevivan las empresas industriales capaces de competir con las grandes empresas en los países centrales.

Durante los últimos años latino america viene desarrollando una nueva etapa, una concepción alternativa del orden económico internacional. El pensamiento estructuralista vuelve a cobrar gran actualidad.

En 1957 la Cepal publicó, en el contexto del Estudio Económico de América Latina, un análisis de la economía chilena con un enfoque diferente al considerar que el proceso inflacionario debía “Analizarse a la luz de una interpretación propia, interpretación que sería ajena y mucho más compleja que la tradicionalmente empleada en el caso de los países desarrollados”.

Lo anterior quiere decir que había que descartar la simplicidad del análisis tradicional que encontraba sólo en la cantidad de dinero y en los movimientos de la demanda la única causa de la subida de los precios, para comprometerse con el estudio estructural de la economía de la región.

"El problema no hay que buscarlo en un exceso de demanda, como consecuencia de una copiosa emisión de dinero (papel moneda o moneda metálica de oro o plata), sino en la inflexibilidad de la oferta, que viene a ser el agente casual."

La teoría capitalista cuantitativa afirma, que el ascenso de los precios es sólo la consecuencia de la política monetaria mal manejada por los organismos emisores y creadores de dinero (banca central y privada).

Responde a realidades en el proceso desigual del capitalismo.

No admite la Cepal, “una interpretación puramente monetaria de la inflación ni una explicación solamente de sobreinversión o exceso de demanda, tampoco se apoya su análisis exclusivamente en la hipótesis de rigidez de determinados sectores ni en la del regateo económico de los diferentes grupos sociales que participan en el proceso productivo”.

¿Y qué hechos determinan la limitación de la oferta?

PRESIONES INFLACIONARIAS:

• Las básicas o propiamente estructurales,
• Las circunstanciales.
• Las inducidas o acumulativas.

Las básicas o estructurales según los estructuralistas de los años cincuenta, se derivan de las rigideces y fraccionamiento del sistema económico, expresados en la escasa movilidad de los recursos productivos y el deficiente funcionamiento del sistema de precios.

• La inelasticidad de la oferta agrícola frente a cambios en la demanda de consumo.
• Las exportaciones ante devaluaciones de la moneda nacional respecto al dólar norteamerican.
• Las importaciones dada la elevada y rígida propensión al uso de insumo y maquinaria importados por parte de industria nacional; del ahorro interno frente a alzas de la tasa de interés pasiva.
• Las formas de acumulación de capital, (predominio del rentismo, la especulación, la huida de capitales, etc)
• Los mercados de capitales, que son estrechos con pocas alternativas para diversificar portafolio y que tienden dolarizarse
• El sistema tributario, que se basa fundamentalmente en impuestos al comercio exterior y, más recientemente, en los indirectos.
• El sistema educativo caracterizado por la ausencia de formación de mandos y medio de trabajo de fuerza calificada.

Por otro lado, Sunkel consideró las denominadas presiones inflacionarias circunstanciales, exógenas e inesperadas, que se denomina choques de oferta o de demanda.

• Los desastres naturales.
• Los provenientes del mercado mundial (deterioro de los términos de intercambio, aumento de precio de importaciones “esenciales”, tales como el trigo, insumos industriales, maquinaria, petróleo).
• Los incrementos tributarios ( impuestos indirectos, que son trasladados al consumidor).
• Las alzas salariales o del margen ganancia.
• Los aumentos abruptos de las tasa de interés.
• La devaluación del tipo de cambio.
• Factores políticos

Sunkel denomina acumulativas, que serían “inducidas por la propia inflación, y que tienden a acentuar la intensidad del mismo fenómeno al que deben su existencia”.

• Con la orientación de las inversiones, ya que muchas veces éstas se adelantaban en los sectores financieros o de consumo, por encima de los bienes y servicios básicos.
• Con las expectativas de tipo negativo, que inducía al gasto mayor en reducido tiempo
• Con efectos en la productividad, disminuida la proliferación de huelgas de los trabajadores que luchan por la estabilidad de sus ingresos.
• Con la política de subsidios a las importaciones
• Con el desaliento a la exportaciones, por el continuo aumento de los costos internos.

MECANISMOS DE PROPOGACION:

Conducen a una retroalimentación y amplificación de las presiones inflacionarias.

Estos mecanismos pueden explicar tanto la persistencia inflacionaria, como la aceleración de la inflación.

Se expresa por medio de dos tipos de conflictos entre intereses económicos, apoyados por la reacción pasiva del sistema monetario y crediticio; es decir, en la presencia de una masa monetaria que se expanda acomodaticia o endógenamente:

Enfoque estructuralista de la

inflacion

Estructuralismo Economico

Política Monetaria

Integracion Regional

Transformación productiva con equidad social y regionalismo abierto.

Comienzos del siglo XIX

Se crea la CEPAL (Comisión Económica Para América Latina)

• Su tarea principal era ofrecer un panorama actualizado de la evolución de los países y del subcontinente con una perspectiva global.
• Su principal aporte ha sido en materia de pensamiento económico, en particular en las teorías de económicas del desarrollo y en las de comercio internacional.

Dado el estado del avance tecnológico de la época, se evidencio que en los territorios de la región no había suficiente demanda, y esto debido a dos factores principales, primero el tamaño de las económicas, ya que estas eran pequeñas, y segundo porque en estos países se presentaba una mala distribución del ingreso.

En ese momento se planteó como medida que solucionara dicho problema ampliar la demanda por medio de la integración de las economías de la región.

Se plantea la propuesta de promover una transformación productiva basada en el aprovechamiento de las ventajas competitivas de los países para generar procesos de transformación, valor agregado y participación dinámica en el circuito de la producción al consumo.

Pero debido a las penurias que se vivían a la región en materia social, todo el avance impulsado por las nuevas ideas iba acompañado de políticas sociales, es decir transformación productiva con equidad social.

• Los pueblos latinoamericanos se independizan de españa
• Estos países se especializan desde un principio en la producción y exportación de alimentos y de materias primas
• Las naciones industrializadas se dedican a los bienes manufacturados de mayor complejidad.
• El modelo exportador vigente en argentina vigente entre 1980 y 1930 es la máxima expresión de esa estrategia

El centro y la periferia

Las propuestas de la CEPAL

INFLACION =

PRESIONES INFLACIONARIAS +

MECANISMOS DE PROPAGACION.

El pensamiento dominante gestado en los países centrales establecía que cada país debía especializarse en lo que hacia mejor como si esto ultimo fuera algo natural y no un producto de la historia.

Según esa división internacional del trabajo los países latinoamericanos al contar con abundantes recursos naturales han sido condenados a la producción de bienes primarios; y a los países centrales que disponen de abundante capital, le corresponde dedicarse a los bienes industrializados que requieren de tecnologías mas modernas.

La CEPAL ha realizado una serie de propuestas en pro del desarrollo regional y en los hechos ha incorporado nuevos temas al desarrollo, como equidad, distribución, ambiente, genero, efecto de los desastres naturales en el desarrollo, en alguna medida a fin basándose en algunos planteamientos de los economistas estructuralistas quienes a su vez se sustentaron del pensamiento de Keynes sobre la función del estado como motor del bienestar colectivo y considerando al mercado como el lugar de encuentro de necesidades y posibilidades de satisfacción de las mismas.

Choques de Oferta

Choques de demanda

• Aumentos drásticos en el gasto público (y el déficit fiscal)
• En la masa monetaria en el consumo privado.
• En la inversión pública o privada.
• En la demanda externa (Exportaciones).

Centro

Periferia

Principales representantes

Pertenecen al centro los países que marcan el rumbo de la economía mundial, naciones industrializadas con poco desempleo y altos niveles de vida, con gran influencia en los mercados y en el sistema financiero internacional.

Las estructuras del centro son diversas, incluyen una amplia variedad de bienes y servicios, producen de todo un poco, desde los bienes de consumo corrientes de la población, hasta las maquinarias y equipos necesarios para el funcionamiento de sus fabricas; además son eficiente porque utilizan de forma homogénea modernas técnicas de producción

• Raúl Prebisch- Argentina.
• Celso Furtado- Brasil.
• Regio Botti - Cuba.
• Anibal Pinto- Chile.
• Osvaldo Sunkel- Chile.
• Jorge Ahumada-Chile
• Juan Noyola-México
• Victor Urduquí-México

• El que se escenifica entre los grupos sociales privados –facciones del capital, sindicatos, capas medias, campesinado, etc.- respecto de la distribución funcional del ingreso.

• El enfoque a los sectores públicos y privado por una distribución de los recursos de la sociedad. En este conflicto el gobierno intenta “aumentar o siquiera mantener su participación real en el gasto nacional, frente a su incapacidad para obtener la consiguiente transferencia de ingresos reales de parte del sector privado”, pudiendo, ciertamente, recurrir al impuesto inflacionario.

1949

Gracias Por su Atención

1973

1990

2000

1900

Regreso del modelo Neoliberal

Teoría de la dependencia y deterioro de los términos del intercambio.

Gran depresión de los años 30

Consideran que los procesos inflacionarios latinoamericanos tienen sus raíces en los desequilibrios generados en la esfera real del sistema económico y, especialmente, en ciertas características y rigieses de los sectores externo y agrícola”.

Este tipo de análisis de la inflación se denomino estructuralista justamente porque coloca en primer plano algunas de las particularidades de la estructura productiva de economías como las latinoamericanas.

El concepto anterior sobre la inflación es denominado “estructuralista” porque destaca las características de la estructura productiva latinoamericana, según Octavio Rodríguez.

A partir de entonces este término se extiende al conjunto del pensamiento de la CEPAL. Este enfoque fue presentado en oposición al monetarismo atribuido a organismos internacionales como el FMI que aconsejaban combatir la inflación mediante la reducción del régimen fiscal, contención de la expansión monetaria, políticas devaluacionistas, eliminación de controles de precios y disminución de salarios.

La esencia del argumento estructuralista es que

"la estabilidad de precios puede obtenerse pero solo a través del crecimiento económico".

La naturaleza de las fuerzas básicas de la inflación son estructurales; los factores monetarios pueden ser importantes pero nada más como elementos propagadores de la inflación, pero no la originan.

Gustavo Martínez Cabañas, emprendió el primer estudio económico sobre América Latina, en el cual descubrió que el desarrollo a largo plazo del territorio se veía restringido por características de su comercio exterior.

Se observaba que los precios de los productos de exportación regional (principalmente primer sector) presentaban una tendencia a la baja, en cambio las importaciones (bienes industriales, bienes de capital y valor agregado) tienen curva de precios ascendentes.

En esta etapa de la CEPAL se plantea por primera vez la observación empírica del deterioro en los términos de intercambio como una característica estructural del desarrollo regional.

Para los estructuralistas cualquier explicación del tipo de "exceso de demanda" es inoperante en los países de renta per cápita muy baja, por esta razón las explicaciones monetaristas resultan insatisfactorias.

La inflación y otros desequilibrios de la economía son manifestaciones y no causas de las crisis económicas,

las causas, por lo tanto, deben ubicarse en las estructuras de producción, distribución y consumo de la sociedad.

La cuestión de fondo en la tesis estructuralista es cuestionar si las políticas de estabilidad monetaria son o no compatibles con el crecimiento económico.

Se analiza la capacidad de alcanzar la estabilidad de precios mediante políticas monetarias pero el punto es determinar si esto se consigue con costos sociales más elevados que la inflación misma que se trata de rectificar.

En este enfoque, es posible una relación positiva entre inflación y crecimiento hasta cierta tasa, a menos que ocurran ciertos cambios fundamentales en la estructura de la economía.

La Restricción Externa

La teoría de la dependencia según la cual los países de la región muestran una elevada concentración en materias primas y bienes agrícolas con escaso valor agregado y se aglutinan en exceso en determinados mercados, particularmente a países desarrollados, los cuales no presentan la misma dependencia hacia América Latina como abastecedora.