SEGURIDAD ALIMENTARIA CON SOBERANÍA. EL CASO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA (2006-2011)

INTERROGANTES:

*GENERAL: ¿Qué características asumieron las P.P. impulsadas por el Estado boliviano en relación a la seguridad alimentaria con soberanía?

*ESPECÍFICOS:

¿Qué planes se desarrollaron en este ámbito?

¿Cuál fue el andamiaje legislativo en el que se sustentaron?

¿Qué alcances tuvieron estas políticas?

INTERROGANTES Y OBJETIVOS

OBJETIVOS:

*GENERAL: Analizar las P.P. de seguridad alimentaria con soberanía en Bolivia en el período 2006-2011.

*ESPECÍFICOS:

. Relevar los principales planes desarrollados por el Estado boliviano con respecto a la seguridad alimentaria con soberanía.

. Señalar el marco normativo implementado por los Poderes Ejecutivo y Legislativo.

. Identificar los alcances de tales P.P.

HIPÓTESIS

HIPÓTESIS CENTRAL:

Partiendo de condiciones extremas de subdesarrollo, se han logrado notables avances tendientes a consolidar la seguridad alimentaria con soberanía mediante la elaboración y ejecución de planes, programas y normas, que al explicitarse se han constituido en el punto de partida de una concepción que aspira a cimentar las bases de un nuevo paradigma, colocando al Estado como garante del derecho a la alimentación sana y autónoma por parte de la población.

PERSPECTIVA METODOLÓGICA:

Cualitativa comprender y describir el objeto de estudio.

ESTRATEGIA ANALÍTICA:

Interpretación de las P.P. del Estado Plurinacional de Bolivia evaluación crítica de los resultados, limitaciones y proyecciones futuras.

PERSPECTIVA METODOLÓGICA

TÉCNICAS PARA LA PRODUCCIÓN Y EL ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN:

Relevamiento de datos fuentes primarias (resoluciones, leyes, decretos y planes) y secundarias (documentos escritos y audiovisuales, artículos periodísticos y bibliografía de especialistas y tesistas).

RECORTE TEMPORAL:

Comprende el primer periodo de Evo Morales Ayma a cargo del ejecutivo boliviano (2006-2010), finalizando en el año 2011, cuando concluye el primer Plan Nacional de Desarrollo. Sin embargo, fue necesario remitirnos a datos anteriores y posteriores en relación a la evolución de los planes y programas puestos en marcha en el país.

RECORTE TEMPORAL

CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACIÓN DE FAO (ROMA, 1996)

SEGURIDAD ALIMENTARIA

"...EXISTE SEGURIDAD ALIMENTARIA CUANDO TODAS LAS PERSONAS TIENEN EN TODO MOMENTO ACCESO FÍSICO Y ECONÓMICO A SUFICIENTES ALIMENTOS INÓCUOS Y NUTRITIVOS PARA SATISFACER SUS NECESIDADES ALIMENTICIAS Y SUS PREFERENCIAS EN CUANTO A LOS ALIMENTOS A FIN DE LLEVAR UNA VIDA ACTIVA Y SANA..."

SOBERANÍA ALIMENTARIA

MOVIMIENTO GLOBAL "LA VÍA CAMPESINA"

SOBERANÍA ALIMENTARIA

FORO MUNDIAL SOBRE SOB. ALIMENTARIA (CUBA, 2001)

"ENTENDEMOS POR SOBERANÍA ALIMENTARIA EL DCHO. DE LOS PUEBLOS A DEFINIR SUS PROPIAS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS SUSTENTABLES DE PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y CONSUMO DE ALIMENTOS QUE GARANTICEN EL DCHO. A LA ALIMENTACIÓN PARA TODA LA POBLACIÓN, CON BASE EN LA PEQUEÑA Y MEDIANA PRODUCCIÓN, RESPETANDO SUS PROPIAS CULTURAS Y LA DIVERSIDAD DE LOS MODOS CAMPESINOS, PESQUEROS E INDÍGENAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, DE COMERCIALIZACIÓN Y DE GESTIÓN DE LOS ESPACIOS RURALES, EN LOS CUALES LA MUJER DESEMPEÑA UN PAPEL FUNDAMENTAL".

POLÍTICAS PÚBLICAS

"...CONJUNTO DE OBJETIVOS, DECISIONES Y ACCIONES QUE LLEVA A CABO UN GOB. PARA SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS QUE EN UN MOMENTO DETERMINADO LOS CIUDADANOS Y EL PROPIO GOB. CONSIDERAN PRIORITARIOS..." (Tomayo Sáez, 1997).

FASES

POLÍTICAS PÚBLICAS

IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA.

FORMULACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.

ADOPCIÓN DE UNA ALTERNATIVA.

IMPLANTACIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.

EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS.

PROTECCIÓN SOCIAL Y DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO

40,6% DE LA POB. FUE BENEFICIADA CON ALGUNO DE LOS BONOS SOCIALES.

BONO "JUANCITO PINTO": INCREMENTÓ LA PERMANENCIA ESCOLAR.

BONO "JUANA AZURDUY": INCENTIVÓ EL USO DE LOS SS. DE SALUD MATERNO INFANTIL.

RENTA DIGNIDAD: DISMINUYÓ LA POBREZA EN HOGARES CON PERSONAS ADULTAS.

PROTECCIÓN SOCIAL Y DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO

POBLACIÓN BENEFICIADA CON BONOS SOCIALES, 2014 (en porcentaje).

Fuente: UDAPE. Citado en PDES, 2016.

TASA DE MORTALIDAD DE LA NIÑEZ (muertes por mil nacidos vivos)

SALUD

DISMINUCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA: 23,2%. SE SUPERÓ EN 3% LA META DEL MILENIO PARA EL AÑO 2015.

Fuente: UDAPE. Citado en PDES, 2016.

PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA (en porcentaje)

RELEVANTE MEJORA EN LA LACTANCIA MATERNA.

SALUD

INCREMENTO DE LAS CONSULTAS Y CONTROLES MÉDICOS.

Fuente: UDAPE. Citado en PDES, 2016.

TASA DE MORTALIDAD DE LA NIÑEZ: REDUCCIÓN DEL 50%.

POBLACIÓN CON ACCESO A AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO BÁSICO (en porcentaje)

INCREMENTO DE 11% EN EL ACCESO A AGUA POTABLE, Y DE 14,9% EN ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO.

Fuente: MMAyA. Citado en PDES, 2016.

EDUCACIÓN

SE REDUJO EL ABANDONO ESCOLAR 7,2%.

EN 2008 BOLIVIA FUE DECLARADA (ONU) TERRITORIO LIBRE DE ANALFABETISMO.

EDUCACIÓN

PRODUCCIÓN CLAVE: NACIONALIZACIÓN DE LOS HIDROCARBUROS (1° DE MAYO DE 2006)

TIERRA: 2006-2018: LAS HECTÁREAS TITULADAS SE INCREMENTARON 40 VECES RESPECTO 1996-2005.

TITULACIÓN EN FAVOR DE MUJERES AUMENTÓ 31%.

PRODUCCIÓN

IRRECTROACTIVIDAD DE LA REFORMA AGRARIA.

AGUA: SE DUPLICÓ LA META ESTABLECIDA EN CUANTO A LOS REGISTROS DE USO DE AGUA.

CARNE Y LECHE: MEJORARON LOS INGRESOS 20%.

ESTATAL: EMAPA.

EMISIÓN DE CERTIFICADOS DE EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS DE ORIGEN VEGETAL 1997-2018

SANIDAD

ANIMAL: ALTIPLANO DECLARADO LIBRE DE AFTOSA SIN VACUNACIÓN (OIE).

VEGETAL: SISTEMA NAC. DE IDENTIFICACIÓN DE MOSCA DE LA FRUTA.

EMISIÓN DE MÁS DE 250.000 CERTIFICADOS DE EXPORT. DE PRODUCTOS DE ORIGEN VEGETAL.

Fuente: SENASAG. Citado en el Informe Anual 2018 del MDRyT, 2018

SANIDAD

EMPRESAS CON REGISTRO SANITARIO VIGENTE

INOCUIDAD ALIMENTARIA: ENTREGA DE CERTIFICADOS DE REGISTRO SANITARIO A EMPRESAS QUE ELABORAN ALIMENTOS, LLEGANDO A 40.000 PRODUCTOS.

Fuente: SENASAG, 2014

INVESTIGACIÓN

2006-2012: INCREMENTO EXPONENCIAL EN LA CERTIFICACIÓN DE SEMILLAS (RESPECTO 1997-05).

INIAF: LIBERÓ 3 NUEVAS VARIEDADES DE CULTIVO DE ALTO RENDIMIENTO (papa "Marcela", cebolla globosa "Revolución" y zanahoria "Altiplano").

INVESTIGACIÓN

VOLUMEN DE SEMILLA CERTIFICADA POR EL INIAF (T.M)

Fuente: INIAF. Citado en Informe 2018 MDRyT, 2018

CAMBIO CLIMÁTICO

BOLIVIA PERDIÓ EL 38% DE SU SUPERFICIE GLACIAR RESPECTO A LOS AÑOS 80.

2002-2012: SE REGISTRÓ UN PROMEDIO DE 443 FENÓMENOS CLIMÁTICOS ADVERSOS POR AÑO.

CREACIÓN DEL INSA, QUE BENEFICIÓ A 50.000 FLIAS. ENTRE 2006 Y 2012.

CAMBIO CLIMÁTICO

PRODUCTORES INDEMNIZADOS POR EL INSA 2013-2018 (expresado en n° de productores)

Fuente: INSA. Citado en Informe 2018 MDRyT, 2018

RECURSOS FORESTALES

2015: SE PLANTARON 6.000.000 DE PLANTINES Y SE PRODUJERON 4.000.000 MÁS.

2018: SE REGULARIZARON 1.500.000 HA. DEFORESTADAS SIN AUTORIZACIÓN: 56% SE DESTINARON A LA PRODUC. DE CARNE, 41% A GRANOS Y 3% A REFORESTACIÓN.

RECURSOS FORESTALES

DESMONTES ILEGALES REGULARIZADOS (expresados en HA)

Fuente: UCAB, MDRyT, 2018

GESTIÓN AMBIENTAL

EXPANSIÓN DE LA FRONTERA PETROLERA (expesada en HA)

2009: MORALES ES RECONOCIDO POR LA ONU COMO "HÉROE MUNDIAL DE LA MADRE TIERRA".

2010: CONFERENCIA MUNDIAL DE LOS PUEBLOS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO Y LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA EN COCHABAMBA.

PRODUCCIÓN ECOLÓGICA Y ORGÁNICA CERTIFICADA: 4,7% DE TOTAL DE ALIMENTOS. 71% SE EXPORTA.

GESTIÓN AMBIENTAL

DESARROLLO DE INICIATIVAS PRODUCTIVAS EN LAS ÁREAS PROTEGIDAS (SERNAP).

Fuente: YPFB y Ministerio de Hidrocarburos y Energía. Citado en Jiménez, 2018

BASURA COMO GRAVE PROBLEMA. VIVEN 21 DE LAS 36 NACIONES EN ESTAS ÁREAS.

SERNAP: EXISTEN PROB. EN 15 DE LAS 22 ÁREAS PROTEGIDAS POR ACTIVIDADES EXTRACTIVAS.

4 DIMENSIONES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

DIMENSIONES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

4 DIMENSIONES DE LA

SOBERANÍA ALIMENTARIA

DIMENSIONES DE SOBERANÍA ALIMENTARIA

NOTAS DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN

ABUDANTE DESARROLLO DE LA PLANIFICACIÓN Y LA NORMATIVA ESTATAL: demandó gran esfuerzo exploratorio y analítico procesar y producir la información (ej. IPM).

ESTADO DE LA CUESTIÓN Y JUSTIFICACIÓN: la mayoría de los estudios ponderan las falencias por sobre los avances (ej. trigo). Este trabajo se propuso invertir esa lógica y reivindicar la trascendencia de las P.P. en el ámbito de la seg. alimentaria con soberanía.

NOTAS DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN

FACTIBILIDAD: este análisis diacrónico fue posible gracias a la disponiblidad de gran cantidad de fuentes primarias y secundarias que nos permitieron observar la evolución de las P.P. en el territorio.

CONCLUSIONES FINALES

CORRELATO ENTRE EL DISEÑO DE P.P., SU CONCRECIÓN EN NORMAS ESTATALES Y LA CONQUISTA DE LAS METAS ESTABLECIDAS .

P.P.: ALTO GRADO DE OPERATIVIDAD.

CORRESPONDENCIA ENTRE RECURSOS DISPONIBLES Y LOGRO DE OBJETIVOS.

AVANCES RELEVANTES EN LA SATISFACCIÓN DE NECESIDADES BÁSICAS ALIMENTARIAS.

CONCLUSIONES FINALES

RESULTADOS OBTENIDOS GRACIAS A:

ADAPTACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS A LOS RASGOS CULTURALES Y VALORES SOCIALES DE LAS COMUNIDADES.

MOVILIZACIÓN Y ESTÍMULO DE LOS RR. HH. INVOLUCRAMIENTO Y COMPROMISO CON LOS PROYECTOS IMPLEMENTADOS.

DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA.

EVALUACIÓN DE RESULTADOS LUEGO DE APLICAR LAS P.P.

INDIGENISMO AL PODER IDENTIFICACIÓN DE LA MAYORÍA DE LA POBLACIÓN CON SU LÍDER.