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DERECHO CONSTITUCIONAL
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LA LEY
Belén García García
Cristina López García
Índice
1. Los conceptos material y formal de la Ley
2. El lugar de la Ley en la Constitución
3. Fuerza de Ley
4. Conclusión
Índice
1. Los conceptos material y formal de Ley
LOS CONCEPTOS MATERIAL Y FORMAL DE LEY
- Las Cortes Generales poseen la potestad legislativa que se proyecta hacia el exterior a través de la Ley
- No hay una definición de Ley
- Será ley todo lo acordado por el órgano legislativo a través del procedimiento correspondiente
Concepto formal de Ley
El concepto de ley es formal porque lo que da carácter de ley es el hecho de que revista forma de ley
Esta concepción se ha impuesto desde 1789, se daba a partir de unos supuestos constitucionales inexistentes hoy en día
Concepto formal de Ley
Nuestra Constitución actual no es norma jurídica, las decisiones del legislador pueden ser sometidas a juicio por órganos que tienen competencias limitadas
La ley
La ley es norma general y abstracta que hace referencia a la libertad y propiedad de los ciudadanos
El órgano es esencial para definir Ley
La Ley
El órgano de la Ley
Artículo 66.1, del Título III, Capítulo I de la Constitución Española
Las Cortes Generales están formadas por el Congreso y el Senado, teniendo prioridad el Congreso
El órgano de la Ley
Bicamerismo imperfecto excepto en 1873 y 1931
EL LUGAR DE LA LEY EN LA CONSTITUCIÓN
2. El lugar de la ley en la
Constitución
FASE DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA
Regulada por la Constitución: art 87 y 89.
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Fase de la Iniciativa Legislativa
Gobierno:
Cortes Generales - Proyecto de Ley - Consejo de Ministros
Congreso:
Proposiciones de Ley ante el Congreso de los Diputados - Grupo Parlamentario - Artículo 126
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Senado:
Grupo Parlamentario
(art. 108.1)
- Artículo 87.2:
Asambleas Legislativas - Proposición - 3 miembros de la Cámara
- Cuerpo electoral: 500.000 ciudadanos
- Mesa del Congreso de los Diputados: órgano rector de la cámara
Deliberación y aprobación parlamentaria
Deliberación y Aprobación Parlamentaria
1. Etapa de discusión y aprobación de
la ley
2. Momentos preparativos para la decisión definitiva
3. Fase para los Reglamentos Parlamentarios
4. Capítulo II del Título V
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Los proyectos o proposiciones se presentan en la Mesa del Congreso
En las proposiciones, se genera un debate
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Hay un plazo de 15 días para presentar enmiendas (totales o parciales)
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El Gobierno debe dar su conformidad a esas enmiendas (15 días) al igual que ocurre con las proposiciones (30 días).
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Al finalizar el debate, la Comisión nombra a una Ponencia que redactará en 15 días un informe
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- Comienza el debate en Comisión
- Se adopta un dictamen
- Presidente del Congreso
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- Deliberación en el Pleno
- Aprobación en el Congreso de los Diputados
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- Senado
- Plazo: dos meses
- Capítulo I del Título IV del Reglamento del Senado
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El Senado puede:
- Aprobar el texto tal cual
- Introducir enmiendas
- Vetarlo
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Aprobar el texto
El proyecto se aprueba como venía del Congreso
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Introducir enmiendas
Se debate a cerca de las enmiendas y quedan añadidas las que obtengan mayoría simple
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Vetarlo
El veto se levantará si se vota a favor del mismo en mayoría absoluta y, sino, tras dos meses en mayoría simple
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Fase de Integración de la eficacia
Vacatio Legis
Fase de Integración de la eficacia
Sanción de la ley por el jefe del Estado, promulgación y publicación
1. Sanción: acto debido que se produce en un plazo de 15 días (Artículo 91 del Título III del Capítulo II)
2. Promulgación: declaración solemne que formaliza la entrada de la Ley en el ordenamiento
3. Publicación: operación material que da a conocer la ley (art. 6.1 del Título Preliminar del Código Civil)
Vacatio legis
- Posibilidad de saber sobre la ley
- Plazo para que se convierta en realidad desde el momento que está en el BOE
- Plazo de 20 días fijado en el Título Preliminar del Código Civil en el artículo 2.1
Procedimientos Legislativos especiales
Procedimientos Legislativos especiales
Ley de Comisión
- Artículo 75.2: las Comisiones Legislativas Permanentes pueden aprobar proyectos con dos limitaciones
Ley de Comisión
Primera limitación
El Pleno puede recabar el debate y votación de cualquier proyecto
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Segunda limitación
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Hay determinadas materias en las que no cabe tal delegación:
1. Presupuestos Generales del Estado
2. Reforma constitucional
3. Cuestiones Internacionales
4. Leyes orgánicas y de bases
Reglamento del Congreso de los Diputados, Sección V, Capítulo III, Título V.
Procedimiento de lectura única
- Artículo 150 del Reglamento del Congreso: el Pleno de la Cámara podrá acordar que se tramite directamente y en lectura única
- Tendrá lugar un debate sujeto a normas y a una votación
Procedimiento de lectura única
APROBADO RECHAZADO
Procedimiento de urgencia
La Mesa del Congreso de los Diputados puede decidir que un proyecto se tramite por este procedimiento (art. 93 del Reglamento del Congreso)
- Los plazos se reducen a la mitad (art. 94 del RC)
- Senado: 20 días según el artículo 90.3
Procedimiento de urgencia
FUERZA DE LEY
3. Fuerza de Ley
Para representar la soberanía del legislador en el ordenamiento jurídico
Expansividad ilimitada, puede regular cualquier materia
Es la suprema manifestación de la voluntad del Estado
La Ley tiene superioridad, puede derogar o modificar cualquier otra norma
Pero, ahora esa posición privilegiada es cuestionada por con la aparición de la Constitución
Posición jerárquica más elevada
La Ley es:
1. Máxima posición jerárquica
2. Ilimitada fuerza expansiva
3. Categoría jurídica o fuente central del ordenamiento
4. Conclusión
Conclusión
La Ley es toda norma que procede de las Cortes Generales o de los Parlamentos
La Ley como norma suprema va a suponer que el concepto formal quede alterado
Hay tres fases en la elaboración de la Ley
Nuestro bicameralismo es imperfecto
De las Cortes Generales emanan todos los poderes, órgano de representación del pueblo español
La Ley es irresistible y resistente a las demás normas y constituye la categoría central del ordenamiento jurídico