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ÉTICA EN EL SERVICIO PÚBLICO Y EL SNA
MLSR/UACH
Presentación realizada por:
María de Lourdes Sigala Rodríguez
PRESENTACIÓN
Materia: Ética
Facultad de Derecho
Universidad Autónoma de Chihuahua
Octubre 2019
FUENTES
FUENTES DE CONSULTA
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5394003&fecha=27/05/2015
http://www.orfis.gob.mx/wp-content/uploads/2019/01/c3-reflexiones-orfis18web.pdf.
(En este texto se basa el apartado de crítica al SNA)
https://eprints.ucm.es/7816/1/tesis-maestr%C3%ADa_2.pdf.
(Se transcriben porciones de los primeros dos capítulos)
http://cpc.org.mx/?cat=6
https://www.gob.mx/sesna/es/articulos/el-sistema-nacional-anticorrupcion?idiom=es
NOTAS
Propósito de la presentación
Dar a conocer los elementos teóricos de la ética pública y la corrupción
Señalar los elementos básicos del Sistema Nacional Anticorrupción
Con base en las reflexiones realizadas por Oscar Diego Bautista en torno al SNA, invitar a los estudiantes a preguntarse si el esquema elegido en nuestro país es la mejor vía para permear la ética en el servicio público.
ÍNDICE
Qué estudiaremos?
ÉTICA PÚBLICA
Definición, objeto y retos
Ética y política
CORRUPCIÓN
Tipos y
Causas
Antecedentes
SNA
ÍNDICE
Crítica. Justificada?
ÉTICA PÚBLICA
OBJETO
La ética pública es la ciencia que trata de la moralidad de los actos humanos en cuanto que realizados por funcio-narios públicos.
Se refiere al perfil, formación y conducta responsable y comprometida de los hombres encargados de las cuestiones públicas.
RETO
Ética pública
NECESIDAD
Observa y analiza los actos humanos realizados por aquellos durante el desarrollo de sus labores y tiene por fin lograr que el servidor público aplique el sentido del deber en beneficio del Estado
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1. Objeto
Hacer que las personas que ocupen un cargo público lo hagan con diligencia y honestidad como resultado de la razón humana, la conciencia, la madurez de juicio, la responsabilidad y el sentido del deber. Una adopción verdadera de la ética exige un profundo cambio de concepción, de actitud psíquica, de mentalidad, que impida pensamientos corruptos
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2. Reto
Encontrar la forma para concienciar al servidor público sobre la importancia de mejorar su actitud por el bien del servicio público.
¿Cómo lograr que las cualidades éticas florezcan en la vida de los servidores?
¿Cómo despertar el interés por la ética en los servidores públicos?
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3. Necesidad
La razón por la que la ética es un instrumento necesario radica en que ésta se orienta al estudio de las acciones humanas por lo cual las explicaciones a las distintas conductas giran en torno a ésta disciplina.
Cada acto que realiza el hombre tiene su fundamento o justificación en la ética. Cuando los hombres públicos responden a una filosofía ética, se autocontrolan al ser responsables de su conducta y de cada uno de sus actos.
ÉTICA Y POLÍTICA
Cómo se percibe a la política?
Depende de la imagen que se tenga del hombre:
- Aquellos que consideran al hombre como bueno por naturaleza, racional, capaz de aprender y educable, ven la política como un medio para el progreso humano y para el desarrollo del mundo y por tanto ven el poder cómo algo benéfico.
- Quien ve al hombre como corrompido por su naturaleza irracional y por tanto peligroso. Miran a la política siempre como un negocio sucio, un quehacer inevitablemente inmoral y por consiguiente al poder como algo malo y demoníaco.
ÉTICA Y POLÍTICA
Operación política bajo principios éticos
¿Qué implica ejercer la política con ética?
Gobernar bajo los siguientes principios:
- Autoridad: En contraposición a poder despótico que solo busca el beneficio de quien lo posee. Cuando el poder va acompañado de autoridad procura el incremento de bien en aquellos a quienes se dirige. El poder puede imponerse mas sólo la autoridad sabe hacerse obedecer.
- Justicia: El hecho de que se omita tiene como precio el sufrimiento humano.
- Libertad: Esta no funciona sino va acompañada de responsabilidad.
- Prudencia: El hombre prudente tiene la capacidad para decidir convenientemente, asesorado por el principio de la recta razón.
- Honor: Reconocimiento de las obras buenas que realice un individuo
De aquellos que ejercían la política con ética en la antigüedad, se decía que tenían “Decorum” concepto que significa “decoro”.
DEFINICIÓN
Todo conjunto de acciones u omisiones generadoras de una conducta ilícita y dolosa, desarrollada clandestinamente por los titulares de las competencias necesarias para el ejercicio de determinadas funciones públicas, y que por un lado provoca un beneficio injustificado a favor de la autoridad, y por otro contribuye al aumento de la desigualdad social.
CORRUPCIÓN
TIPOS
DEL SECTOR PÚBLICO
- POLÍTICA
- ADMINISTRATIVA
DEL SECTOR PRIVADO
CAUSAS
FACTORES GENERADORES DE LA CORRUPCIÓN
INTERNOS
- Ignorancia
- Codicia
- Avaricia
- Anhelo de poder
- Vacio existencial
- Ausencia de un perfil definido para los cargos
- Ausencia de valores éticos
- Pertenencia a un partido
- Baja remuneración a personal operativo
- Falta de profesionalización y estabilidad
- Individualismo
- Descuido de las áreas sociales y humanísticas
EXTERNOS
SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN
CRONOGRAMA
PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL SNA
Publicación de leyes secundarias:
- Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción
- Ley General de Responsabilidades Administrativas
- Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
- Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación
Febrero. Entrega de nombramientos a los ciudadanos que formarán parte del primer Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción
Abril. Instalación del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción
Julio. Entra en vigor la Ley General de Responsabilidades Administrativas
Reforma constitucional
- Definición del sistema en el artículo 113
- Se da vida a los sistemas locales anticorrupción
- Aumento de facultades de la Auditoría Superior de la Federación
- Se denomina al titulo cuarto: De las Responsabilidades de los Servidores Públicos, Particulares vinculados con Faltas Administrativas Graves o Hechos de Corrupción, y Patrimonial del Estado
Reforma a:
- Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
- Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República
- Código Penal Federal.
2017
2015
27 de mayo
2016
Julio
ESTRUCTURA
El Comité Coordinador es la instancia responsable de establecer mecanismos de coordinación entre los integrantes del Sistema Nacional y tendrá bajo su encargo el diseño, promoción y evaluación de políticas públicas de combate a la corrupción.
La LGSNA se limitá a señalar las atribuciones de cada uno de los entes que integran el sistema.
Un miembro del Comité de Participación Ciudadana preside el Comité Coordinador.
Ley General de Responsabilidades Administrativas
Artículo 2: Objetivos principales
- Establecer los principios y obligaciones que rigen la actuación de los Servidores Públicos
- Establecer las Faltas administrativas graves y no graves de los Servidores Públicos, las sanciones aplicables a las mismas, así como los procedimientos para su aplicación y las facultades de las autoridades competentes para tal efecto.
- Establecer las sanciones por la comisión de Faltas de particulares, así como los procedimientos para su aplicación y las facultades de las autoridades competentes para tal efecto
- Determinar los mecanismos para la prevención, corrección e investigación de responsabilidades administrativas
- Crear las bases para que todo Ente público establezca políticas eficaces de ética pública y responsabilidad en el servicio público.
¿Detectas acciones en la ley que fomenten políticas de ética pública?
En el artículo 7 se señalan las directrices de actuación de los servidores públicos.
Consúltalas.
CRÍTICA DE O.D. BAUTISTA
CRÍTICA
El SNA solo se inclina por actuar como reacción ante el fenómeno de la corrupción, pero no otorga la debida importancia a la prevención.
Ausencia de instrumentos éticos de aplicación práctica. En tanto no se ataquen las causas de la corrupción como medida de prevención, este fenómeno se seguirá multiplicando.
La ausencia de una filosofía de valores de servicio público se hace evidente.
OBSTÁCULOS
Por qué no se habla de ética?
- Es más sencillo definir las conductas prohibidas que señalar las esperadas y llevarlas a la práctica.
- Es más sencillo hablar de corrupción que hablar de ética.
- Es más sencillo definir lo que se debe evitar que lo que debe proponerse de manera general y universalista.
REGRESAR A LA ÉTICA
PORQUÉ HABLAR DE ÉTICA?
La ética es el mejor instrumento porque conlleva al autocontrol mediante el uso correcto de la razón a partir de la idea de servicio colectivo.
Cuando los hombres públicos responden a una filosofía ética, se autocontrolan al ser responsables de su conducta y de cada uno de sus actos. De esta manera, la ética es el mejor instrumento porque conlleva al uso correcto de la razón a partir de la idea de servicio colectivo.
REFLEXIONA
REFLEXIONA
O.D. Bautista señala que una combinación equilibrada de medidas preventivas respaldadas con la ética pública así como con medidas sancionadoras permitirá enfrentar a la corrupción en sus múltiples formas y facetas.
¿Cómo hacerlo posible?
¿Cuál es tu opinión?