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Modelo economico 1 y 2
INFORME DEL DESARROLLO EN MEXICO
PROPUESTAS ESTRATEGICAS
Los ejes propositivos
LOS EJES PROPOSITIVOS
Redistribución del ingreso.
Estas propuestas estratégicas para el
desarrollo en el periodo 2019-2024 tienen
como corazón la mejora de la distribución del
ingreso, así a favor de los hogares que menos
perciben, como de las personas cuyas entradas
dependen de las remuneraciones al trabajo.
Se postulan políticas económicas, fiscales y
sociales con orientación redistributiva y en
el horizonte de un crecimiento más alto
El ejercicio ofrece
elementos fundados para postular otros
escenarios viables de redistribución y menor
pobreza y desigualdad de ingresos.
Pobreza en el marco de los derechos
humanos.
La reducción de la pobreza
se asocia, de entrada, con nuevos enfoques
de políticas públicas basados en el ejercicio y
garantías de los derechos humanos.
Se proponen estrategias
integradas, articuladas y más eficientes que
respondan a las diferentes dimensiones de
la pobreza multidimensional, por ejemplo en
alimentación y seguridad social.
Del mismo modo, la dinámica demográfica
debe ser considerada por su implicaciones
para el desarrollo urbano, la desigualdad
económica regional, la perspectiva de género
y otros procesos.
En las políticas sociales, y en general
en las políticas públicas se plantea como
indispensable integrar las consideraciones
de dinámica demográfica, sobre todo para la
viabilidad de los sistemas de protección del
ingreso, la seguridad social y la salud pública,
atendiendo la interdependencia generalcional.
Es una ruta inaceptable e
incompatible con un desempeño suficiente
para mejorar servicios públicos, generar más empleos mejor pagados, ampliar la oferta
de bienes públicos, impulsar más la ciencia y la tecnología, asegurar una conectividad universal, entre otras necesidades urgentes.
Tanto la modernización de la infraestructura como la atención de algunas urgencias sociales suponen revertir la tendencia decreciente que ha tenido la inversión pública, lo cual se considera necesario para impulsar un crecimiento más dinámico, inclusivo y sostenido.
Crecimiento inclusivo y sostenido.
Se hace hincapié en
las políticas digitales, de conectividad e
información, ante la necesidad de favorecer
el acceso universal a tales servicios y de
estimular áreas innovadoras en la economía.
Desarrollo territorial y sustentabilidad.
Las propuestas enfatizan también la urgencia
de que los procesos de producción y
consumo, de ocupacion del territorio, del uso
de la energía, de la generación de desechos
y otros, se acoplen pronto con patrones
ambientales sustentables.
se formulan propuestas para
reorientar el sistema de desarrollo urbano,
con políticas que favorezcan a las ciudades
medias, mejoren sus equipamientos, medios
de movilidad y estrategias de resiliencia,
sobre todo en las ciudades más vulnerables
La
adaptación al cambio climático se señala
como proceso sinérgico con una estrategia
de gestión integral de riesgos, y que además
resulta convergente con una mejor atención
de las políticas de desarrollo regional,
El cambio en política internacional supondría
considerarse no sólo parte integral de América del Norte, sino también de América Latina, y derivar de ahí algunos cambios estratégicos en las prioridades de política exterior, incluyendo a países y grupos regionales que hasta ahora
no han estado no han ocupado posiciones
relevantes en la agenda exterior mexicana.
En la mirada al entorno global y la inserción
internacional reciente, se advierte sobre el
mapa de riesgos, las tendencias globales y las implicaciones para las opciones de política.
Política y geopolítica en las relaciones
globales de México.
DISTRIBUCION DEL INGRESO
Distribución del
ingreso
En esta sección se consideran dos amplias avenidas para redistribuir el ingreso. Una consiste en emplear el sistema hacendario para cambiar, a través de la política de
ingresos y gastos del Estado, la distribución del ingreso que resulta de la operación delos mercados. La otra gran vertiente consiste
en intervenir sobre el funcionamiento del
mercado de trabajo y el diseño de sus
instituciones, incidiendo en la repartición del
valor agregado, por este camino se modifica
la distribución primaria del ingreso.
Disminución de la desigualdad
en la distribución del ingreso vía
redistribución
Un sistema tributario progresivo, es decir, con
tasas de impuesto a la renta creciente según el
nivel de ingresos, pone en manos del gobierno
recursos económicos que puede trasladar a los
sectores sociales menos afortunados, lo que se
traduce necesariamente en una disminución
de la desigualdad en la distribución después
de impuestos, en relación con la repartición
del mismo antes de impuestos.
La desigualdad y la redistribución del ingreso
a través de la hacienda pública
Mecanismo consiste en asignar
recursos financieros a actividades productivas
privadas realizadas por personas de bajos
niveles de ingreso. Tal sería el caso del apoyo
financiero y técnico, con fines productivos,
a ejidatarios y agricultores que explotan
pequeñas parcelas; así como a los micro
hasta, tal vez, los medianos productores en la
industria y los servicios, que suelen no tener
acceso al crédito de la banca regular por
falta de colaterales.
Asimismo, son varios los mecanismos
que puede emplear el gobierno por la vía del
gasto público para redistribuir los ingresos
captados vía tasas progresivas de impuestos.
La redistribución en favor de los sectores
sociales de menores recursos, no sólo
disminuye la desigualdad de los ingresos
sino también la pobreza. A su vez, la menor
desigualdad gestionada por la Hacienda
Pública, se traducirá en crecimiento
económico y el consecuente aumento de los
recursos en manos de los hogares tenderá a
abatir aún más la pobreza. De esta manera,
a raíz de la reforma tributaria progresiva,
se podría transitar por el círculo virtuoso,
“menor desigualdad, menor pobreza y mayor
crecimiento económico”, en que ganaríamos
todos los mexicanos.
es sabido que el sistema impositivo
mexicano no reduce la desigualdad en la
distribución del ingreso (Cortés et al, 2016)
y los resultados que muestran la operación
de los cabildeos y la falta de participación
electoral de los sectores populares hacen ver
que, si se desea paliar los elevados niveles de
desigualdad en la distribución del ingreso en
México, será necesario actuar sobre los dos
mecanismos que vinculan desigualdad con
tasa de redistribución.
La desigualdad y la redistribución del ingreso
a través de la acción el mercado laboral
La distribución de los ingresos devengados
por trabajo juega un papel importante en
la conformación del nivel de desigualdad en
México. En efecto, el aporte de los ingresos
monetarios generados por el trabajo al índice
de Gini de los hogares, ha variado, entre
los años 1977 y 2014, en torno al 90%, y
en algunos años ha alcanzado valores un
poco superiores (Cortés, 2000; Banegas, en
proceso de publicación).
La desigualdad y la redistribución del ingreso
a través de la acción el mercado laboral
ayuda a entender qué ocurre
con los pagos al trabajo si se considera que
los mercados son instituciones que operan
con reglas en las que no sólo intervienen las
fuerzas económicas.
La perspectiva estructuralista de la CEPAL
y la individualista de la teoría económica
ortodoxa, referida a la desigualdad de
oportunidades, se pueden integrar en un
planteamiento unificado. En efecto, los
puestos laborales junto con los rendimientos
esperados del trabajo determinan el conjunto
de posiciones que deben ser llenadas, y el
capital humano, así como el financiamiento
a las actividades productivas de los pobres,
se pueden conceptuar como los mecanismos
funcionales que ligan la oferta con la
demanda de trabajo. Es decir, juegan el papel
de establecer las reglas de correspondencia
entre la fuerza laboral y los puestos y, por lo
tanto, condicionan los ingresos.
Síntesis de propuestas de política
La reducción de la desigualdad en la distribución del ingreso, como se ha argumentado, es necesaria no sólo por un posicionamiento ético, sino que se ha llegado al consenso de que es un requisito para impulsar el crecimiento económico.
En la esfera de la política fiscal
El primer caso, sería necesario impulsar una reforma tributaria impositiva que no sólo incremente la recaudación, sino que a través del sistema impositivo favorezca una reducción de la brecha de ingresos
Asimismo, para legitimar un incremento en la recaudación de impuestos y convencer a los ciudadanos de su beneficio, es necesario incrementar los controles y la transparencia en el uso de los recursos públicos.
1.- Una mayor inversión pública en infraestructura productiva y social, la cual tendrá un efecto multiplicador tanto en el crecimiento económico como en el bienestar presente y futuro de la población
2.- La entrega de transferencias, ya sea condicionadas o no condicionadas, se requieren políticas que mejoren las condiciones de la oferta y de la demanda laboral.
3.-La entrega de recursos monetarios a personas con bajos ingresos para llevar a cabo actividades productivas que les permitan mejorar sus ingresos laborales.