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66
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Tipos de Estado
Grupo 6
SZEMRUCH BELÉN, TEJERA LUDMILA, VILLANUSTRE CAMILA, VILLAR JIMENA, ZORRILLA NOELIA y HERNANDEZ ANDRES
Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales.
Carrera de Trabajo Social. Materia Taller I. Comisión 3.
Docente: Lin. Cinthia Mónica Suban.
Actores sociales y Coyuntura
Desarrollo de los conceptos de:
Actor
Social
Actor social: “una personalidad, organización o agrupación humana que en forma estable o transitoria tiene capacidad de acumular fuerza, desarrollar intereses y necesidades y actuar produciendo hechos en la situación” (Matus C., 1992; citado por García Godoy, 2017). Estos actores pueden ser nacionales o internacionales y tienen la capacidad de definir temas, problemas, estrategias, como también, orientar políticas, programas y recursos. Asimismo, pueden participar en la agenda pública, incluyendo temas de interés .
(B. García Godoy, 2017)
No toda demanda formulada por un sujeto lo convierte a éste en un actor social, es necesario que la acción logre imponer y/o movilizar nuevas acciones para instalar el tema/problema (demanda) y que la misma se retire del ámbito privado para formar parte del espacio público.
Los sujetos, (que son potencialmente actores sociales) pueden ser desde empresas privadas, organizaciones no gubernamentales y hasta las familias, redes de amistad y parentesco, también, los agrupamientos y/o movimientos sociales informales permanentes o transitorios. Los actores sociales son “todas aquellas personas individuales, colectivas o jurídicas, que se organizan para hacer prevaler sus propios objetivos sobre la realidad o sobre parte de ella” (Mario Rovere, 2010; citado en García Godoy, 2017).
(B. García Godoy, 2017)
¿Quienes
son?
Estos actores, cumplen ciertos requisitos:
- Su acción es creativa: no sigue leyes, es singular y única. Es productor y, a la vez, producto del sistema social.
- Tiene un proyecto que guía su acción, aunque dicho proyecto sea incoherente, errático o parcial.
- Tiene capacidad para producir hechos en el juego social.
- Participa en algún juego parcial o en el gran juego social.
- Pertenece o constituye una organización.
- Puede ser un actor-persona o un actor-grupo, según se trate de un líder o de la dirección de una organización.
- Es productor de actos de habla (discursos) y de jugadas.
(B. García Godoy, 2017)
Requisitos
Los actores no pretenden explicar cómo el mundo es, sino, como ellos lo ven, es por esto que, ante una misma realidad los actores pueden tomar posturas diferente.
García Godoy toma de Hilda Herzer las diferentes distinciones de actores locales que se encuentran vinculados con la gestión urbana e identifica distintos tipos “que se definen en los tres procesos que producen una ciudad”: públicos (actores estatales), mercantiles (actores que se definen en el mercado, es decir, económicos), comunitarios (actores que intervienen comunitariamente en la producción de la ciudad) y políticos (actores que articulan políticamente a los diferentes grupos o fuerzas locales). (Herzer, Hilda María, 1999-2000; citado por García Godoy, 2017)
(B. García Godoy, 2017)
Actores
Locales
Tipos de
actores
- Actores estatales: pueden ser pertenecientes al ejecutivo local con peso en el manejo del aparato y sus recursos o al ámbito legislativo, mayor grado de debilidad en su capacidad de actuar.
- Los actores económicos buscan la ganancia en el mercado. La mayoría de las veces establecen vinculaciones poco visibles para incidir en procesos de toma de decisión de la gestión.
- Los actores comunitarios sus acciones se encuentran guiadas por la búsqueda de reproducción como sujetos sociales de manera solidaria y se distinguen en esta categoría: los comunitarios individuales o familiares y los comunitarios organizados,
- Los actores políticos (no estatales) son quienes buscan posiciones de poder y fortalecen posiciones individuales o de grupo.
(B. García Godoy, 2017)
“La coyuntura se puede definir como la forma de manifestación de la lucha de los diferentes actores, grupos, en una sociedad específica y en un momento determinado”. (Cedepo). La coyuntura es una manera práctica de entender la realidad social, es decir, comprender como se relacionan entre sí los hechos sociales desde sus orígenes. Es asociada con los conceptos de ligazón o articulación, como algo que siempre está unido o articulado con otra cosa.
(Cedepo)
Coyuntura
Estructura
Los elementos que conforman una sociedad son cambiantes. En la mayoría de las veces este proceso de cambio se desarrolla de manera muy lenta, a excepción de las grandes revoluciones.
La estructura se refiere a la formación social e histórica de las relaciones sociales en un momento determinado. Los problemas sociales no están desvinculados unos de otros. Muchos son el producto de una larga cadena de hechos, causas y efectos. Todos se combinan formando una totalidad.
(Cedepo)
Elementos
Estructurales
- Economía: recursos naturales, formas de propiedad de medios de producción, principales sectores productivos.
- Política: partidos políticos, organizaciones sociales y populares, carácter del Estado, tipo de gobierno.
- Ideología: sistema educativo, escala de valores, filosofía de los medios de comunicación.
(Cedepo)
En el análisis de coyuntura es una mezcla de conocimientos y descubrimientos, es una lectura especial de la realidad y que se hace siempre en función de alguna necesidad o interés. Remite a la comprensión de lo real como algo complejo.
Para poder realizar un análisis de coyuntura es indispensable tener elementos e información que nos ayuden a conocer la estructura de la sociedad que estudiamos. Así, al poder conocer el conjunto articulado de fenómenos que es la realidad social, podemos orientar nuestro comportamiento adecuadamente como parte de esta articulación.
(Cedepo)
Análisis de
coyuntura
En el análisis de coyuntura es importante conocer dos aspectos:
- Entender que la realidad social es un conjunto articulado de fenómenos, de prácticas, y que nuestra acción forma parte de esta articulación.
- Podemos reconocer este conjunto articulado y, por lo tanto, estamos en condiciones de orientar adecuadamente nuestro comportamiento en él.
El análisis de coyuntura es también un análisis de estructura. La diferencia entre ambos es que el análisis de estructura es un análisis MACROHISTÓRICO, mientras que el análisis de coyuntura es un análisis MICROHISTÓRICO. Ambos se refieren a: las instancias sociales, su integración, su dirección específica, la matriz de reproducción y la crisis hegemónica.
(Cedepo)
Aspectos
En cada momento y situación de una sociedad hay enfrentamientos de bandos. Cuando realizamos el análisis de coyuntura identificamos dichos actores:
* Protagonistas: aquellos que hacen posible que se alcancen los objetivos que resultan triunfantes en un momento coyuntural dado.
* Aliados: actores que colaboran con el protagonista.
Opositores: actores con objetivos contrarios a los del protagonista.
* Destinatarios: Aquellos actores que recibirán los beneficios de la acción protagonista.
(Cedepo)
Categoría
de actores
Período
1976/1983- dictadura
1989/1999- menemismo
Estado
Neoliberal
Características
Centrales
ASISTENCIA Y PROMOCIÓN.
DESARROLLISMO
El neoliberalismo es una cosmovisión global de la sociedad que abarca la economía, el individuo y una forma de gobierno. Su función principal ha sido regular la actividad productiva en función de objetivos sociales.
El neoliberalismo retoma del liberalismo clásico la idea de la libertad y el orden natural para alcanzar el bienestar social. Lo natural es el individuo, no la sociedad. Lo natural es lo económico y el andamiaje principal para lograr la libertad individual.
(Fernando Pita)
Se basa en la lógica liberal conservadora que propone que los problemas o demandas sociales sean vistos de forma aislada y fragmentaria, sin vinculación entre sí.
(C. Arroyo, 2016)
Lógica
Ideología
El neoliberalismo devenido en ideología constituye un arma poderosa para generar un pensamiento único y conservador que diluye y fractura el carácter público de lo social, restringiendo la libertad y la igualdad. Se da un proceso de disciplinamiento y supeditación no solo económica sino también cultural, que moldea los comportamientos individuales y colectivos, con consecuencias destructivas. La apuesta por el triunfo del individuo sobre la sociedad y fragmentación del sujeto no fue ni es lineal, hubo momentos históricos en que la presencia de movimientos sociales resignificaron el espacio público como esfera de construcción del interés de los ciudadanos.
(Rozas Pagaza, 2018)
Se trata de llegar a tiempo para atender lo urgente, y así evitar daños inaceptables. La logística de emergencia fue territorial y demostró capacidad para actuar y resolver las condiciones de "urgencia" bajo reglas de cooperación multiactoral que le permitió articular y aplicar recursos en gran escala.
(A. Clemente, 2014)
Relación con
los Sectores
Sociales
Principales
actores
Esta lógica se trató de un "proceso de institucionalización" que coincibieron en el marco de la crisis y progresaron con el apoyo del Estado. Los principales actores fueron organizaciones sociales y ONG quienes eran las encargadas de expresar las demandas y conflictividad social. Demandaron y gestionaron los 2 tipos de recursos caracterizados: planes alimentarios y transferencias monetarias.
(A. Arias, 2019)
Se llevaron adelante programas de ajuste estructural recomendados por los organismos internacionales como: desregulación de los mercados, incremento del ahorro interno y del externo, libre movimiento de capitales y neutralidad de la política comercial, caída del gasto público, superávit fiscal y focalización de la acción estatal en progamas asistenciales a los sectores marginales.
(F. Pita)
Políticas Sociales
y
Políticas Públicas
La intervención gira en torno a la cooperación, a abordajes específicos centrados en garantizar la cobertura de insumos básicos como alimentos, remedios, etc. (A. Clemente, 2014)
Asignación de pensiones no contributivas bajo la lógica de “alta por baja”, es decir, se incorporaba a un beneficiario cada vez que se producía una baja mayormente producto de un fallecimiento.
Avance de comedores comunitarios.
(A. Arias, 2019)
Sujetos como
beneficiarios
Acerca del
empleo
"(...) La degradación del empleo y las condiciones de vida de un sector importante de la población potencia a la vez las necesidades de intervención asistencial de un Estado que debe, al mismo tiempo, limitar su presupuesto. El resultado es una 'fuga' hacia formas masivas y sistemáticas de asistencia social descentralizada (...)"
(Andrenacci, 2001 citado por Rozas Pagaza, 2018)
Estado
Reparador
Período
2003 - 2015
Kirchnerismo
Características
Centrales
ADITIVO - KIRCHNERISTA
Cambio de modelo económico que inciden en transformaciones relevantes de la estructura social.
Potenciar el modelo de crecimiento económico, de crecimiento interno, a través de la distribución de recursos no ya como mecanismo compensador sino como potenciador del consumo.
Arias propone la categoría de modelo como herramienta metodológica que permite aproximarnos al estudio de las formas institucionales que configuran a la pobreza como problema social.
(A. Arias, 2019)
Lógica e
identidad
Lógica nacional popular: desarrollar la capacidad de las demandas populares diversas de articularse entre sí para liberar la potencialidad política de construir un sujeto popular capaz de ser actor histórico.
Construcción de una identidad popular como célula básica a las demandas. Las demandas surgen inicialmente dispersas y se integran en una “cadena de equivalencia” capaz de construir una identidad colectiva, dando cohesión al grupo.
(C. Arroyo, 2016)
Derechos,
Cobertura
y Calidad
La lógica reparadora de las políticas sustentadas en enfoques de DERECHOS, COBERTURA y CALIDAD .
Sanción de leyes reparadoras, como reivindicadoras, pero que sin embargo no logran ser bien implementadas por las instituciones que deberían hacerlo, por no estar preparadas estas para cambiar sus prácticas tradicionales.
(A. Clemente, 2014)
Relación con
los Sectores
Sociales
Reconocimiento de la responsabilidad estatal en las políticas.
Transformación del modelo neo-liberal.
Las clases vulnerables deben ser asistidas en función de garantizar algunas cuestiones elementales del reconocimiento de la vida en sociedad.
(A. Arias, 2019)
Inversión
social
Inversión social:
desde un enfoque de derechos y protección social.
Por un lado se impulsa legislación de avanzada y en paralelo se continúa atravesadxs por situaciones que muestran lo que dejaron las crisis.
(A. Clemente, 2014)
Intervenciones
Las intervenciones buscan garantizar el acceso a los recursos que el Estado ha previsto desde una perspectiva de universalidad y que se materializan en distintos programas.
Continúan problemáticas en torno a la salud mental.
Gasto en cobertura social y educación. además de en obras de infraestructura.
(A. Clemente, 2014)
Políticas Sociales
y
Políticas Públicas
SUJETOS DE DERECHOS
Las políticas y derechos sociales como la respuesta a una necesidad humana. Las políticas sociales vendrían a satisfacer unas necesidades objetivas.
(C. Arroyo 2016)
Políticas sociales de carácter aditivo, aumento en número y en nivel de protección de las políticas asistenciales.
(A. Arias 2019)
Algunas
políticas...
- Programa Argentina Trabaja (2009)
- Distribuidor de recursos como potenciador de consumo.
- Slogan “los derechos no tienen techo” en referencia al techo de las pensiones bajo el régimen “alta por baja”.
- Expansión de los sectores medios, creación de puestos de trabajo asalariados calificados y la disminución de los no calificados o marginales, con el objetivo de disminuir la pobreza, el desempleo y la marginalidad.
(A. Arias 2019)
Más
políticas...
- La asistencia alimentaria evolucionó y se pasó a la entrega de módulos a la tarjeta alimentaria cuyo objetivo era aumentar la autonomía de cada familia respecto a su alimentación.
- Formas de comprobación de medios menos vergonzantes. Por ejemplo la AUH fue solicitada por sectores medios que no hubieran asistido a comedores.
- Se extendieron coberturas que alcanzaron grandes contingentes con pretensiones universales sin comprobación de medios, como la asignación de jubilaciones a personas que no cumplían con los años de aportes solicitados.
(A. Arias 2019)
ANSES y
Ministerio de
Desarrollo
Social
Las organizaciones sociales y ONGs perdieron su lugar privilegiado en la demanda. La ANSES y el Ministerio de Desarrollo Social se convierten así en las principales instituciones en mecanismos de distribución del ingreso, lo cual implicó el aumento de personal profesional y técnico en el marco de intervenciones.
Disminución de transferencias condicionadas con contraprestación (planes) y aumento de coberturas relacionadas con pensiones o jubilaciones.
(A. Arias 2019)
¿Cómo
actuarón
las PP.SS.?
Las políticas sociales actúan con un efecto reparador.
La intervención ya no solo se centra en garantizar la cobertura de insumos básicos, sino en garantizar el acceso de recursos que el Estado ha previsto desde una perspectiva de universalidad y que se materializan en diferentes programas como el programa de Salud Reproductiva o el caso de Conectar Igualdad.
(A. Clemente 2014)
El Estado no recuperó la mayoría de empresas privatizadas durante los ‘90, lo cual puede ser entendido como una política por omisión.
Hubo una revitalización del empleo público.
(M. Astarita, 2018)
Período
2015 - actualidad
Macrismo
Estado
Neoliberal
Tardío
Características
Centrales
AMORTIGUACIÓN – MACRISTA
Nueva derecha del continente.
Cambios caracterizados por:
Criterios por el ajuste y la limitación de los ingresos para las pensiones no contributivas
Aumento de los programas de transferencia de ingresos condicionados.
Cambio en la modalidad organizativa de los programas.
Nueva modalidad de relación
territorializada-desestatizante.
Periodo de aumento de la indigencia, desempleo y pobreza.
(A. Arias, 2019)
Cambiemos
Cambiemos es una fuerza política de derecha más pragmática y moderada que otras experiencias pro-mercado que hubo en Argentina (como el menemismo y gobiernos dictatoriales).
El macrismo constituye una fuerza de centro-derecha que representa las formas de pensar y sentir de quienes dirigen la producción: de un reducido sector de la sociedad, con elevados ingresos.
El eje fundamental del proyecto político de Cambiemos es modernizar el estado, incorporando las lógicas, instrumentos y herramientas del sector privado.
(M. Astarita, 2018)
Cambiemos diagnóstica al Estado previo a su gobierno como un aparato anticuado, lento e ineficiente. Por esta razón, aparece como objeto a modernizar mediantes variadas reformas burocráticas, y como sujeto que moderniza, accionando para expandir la lógica de competencia a distintas esferas de la sociedad.
Buscan sostener las condiciones de funcionamiento y reproducción de un orden social capitalista que enfrenta periódicas crisis por las tensiones y las contradicciones que su propio desarrollo genera.
Se trata de un Estado activo, muy alejado de la idea de mercado autoregulado. Existe un despliegue generalizado de la lógica de mercado a fin de instaurar un nuevo orden social que refuerce el poder de la clase capitalista y potencie la acumulación.
(M. Astarita, 2018)
El Estado
según el
PRO
Se caracteriza también por su segmentación y la posibilidad de contemplar modalidades de intervención específicas y peculiares para cada sector social.
Uno de sus principios generales es la competitividad, la cual sostienen que es necesario extender a todos los sectores de la acción pública, a todos los dominios de la vida social.
El eje rector del accionar estatal en el marco de su proyecto es la restauración de ingresos y de la riqueza de la fracción superior de las clases dominantes.
(M. Astarita, 2018)
Se
caracteriza
por...
Lógica
Su lógica de intervención impone criterios meritocráticos basados en la acreditación de la situación de pobreza como condición para la percepción de la asistencia, promoviendo una intervención focalizada.
En términos generales, se sostiene una concepción global del Estado, signada por un proyecto de tipo neoliberal, orientado al restablecimiento de las condiciones para la acumulación del gran capital y la restauración del poder de clase.
Las políticas asistenciales no deben interferir en el mercado de trabajo.
(M. Astarita, 2018)
La tarea modernizadora que debe llevar adelante el Estado significa redefinir su relación con tres sectores:
Relación con
los Sectores Sociales
Empresarios
Se concibe como vital para impulsar el ciclo económico.
Entienden que el éxito del país depende del bienestar empresarial, Continuando el discurso presidencial: si los empresarios tienen éxito, dan trabajo a muchos.
La maquinaria estatal actual impide la iniciativa privada y la inversión
El gobierno tomó una serie de medidas de re-regulaciones y beneficios estatales concretos a determinadas empresas o sectores productivos. Medidas alejadas del mercado autoregulado.
(M. Astarita)
Prioridad
Los empresarios son la prioridad en la toma de decisiones y en el rumbo económico adoptado, y es necesario que el gobierno de continuas garantías de que las condiciones óptimas para la inversión no se verán alteradas en el futuro. El resto de la sociedad (sectores vulnerables y clase media), además de estar en un segundo y subordinado lugar, deben tener paciencia para transitar un presente poco venturoso, hasta que derramen los frutos provistos por el boom inversor.
(M. Astarita, 2018)
Clase
Media
El gobierno ha tomado una serie de medidas que en términos económicos, los ha perjudicado.
En cuanto a la percepción que tiene el gobierno sobre la clase media, hace suyo parte del imaginario que se le suele identificar: que existen algunos valores predominantes que rigen su comportamiento, su modo de vida: la autonomía y la libertad individual, la noción de progreso y el ascenso social en base al esfuerzo personal.
Amparado sobre este imaginario el gobierno promueve toda una serie de medidas.
(M. Astarita, 2018)
Aparición del “emprendedor” como sujeto activo al que las políticas deben promover, pero sin transformaciones relevantes.
(A. Arias, 2019)
Sectores
Vulnerables
Cambiemos parte del discurso de campaña de “pobreza cero”, pero al ser las empresas las protagonistas, se encuentran en un lugar subordinado y redefinió a la pobreza como un horizonte al cual aspirar.
A pesar de ese pensamiento, se continuaron brindando asignaciones. Aunque se realizaron variadas modificaciones en cuanto a las pensiones, en base a la premisa de que el Estado debe ayudar solamente a las personas que realmente lo necesitan.
(M. Astarita, 2018)
Asistencia
En sus primeros dos años el gobierno de Cambiemos desplegó una serie de medidas que ampliaron la cobertura y la asistencia a las franjas más vulnerables. Esto se da en simultáneo con el deterioro en el poder adquisitivo de las prestaciones (AUH, pensión universal y el reformulado Plan Argentina Trabaja).
Como entienden que las políticas sociales y asistenciales no deben intervenir en el mercado de trabajo, aseguran esto haciendo que el monto de transferencias no sea lo suficientemente alto como para que represente una competencia frente al salario de los trabajadores ocupados.
(M. Astarita, 2018)
Los municipios comparten su incidencia junto a organizaciones sociales y no gubernamentales. Por lo tanto, aumenta la presencia y las formas de negociación con estas. Hubo transferencias del vínculo entre organizaciones sociales y políticas sociales.
(A. Arias, 2019)
Políticas Sociales
y
Políticas Públicas
SUJETOS PARA AYUDA
Transformaciones del vínculo entre organizaciones sociales y políticas sociales. Políticas compensatorias con tendencias hacia la transformación
Búsqueda de modernizar el Estado: esta tarea conlleva un fuerte contenido jerárquico, porque apunta a reforzar el poder de la clase capitalista y potenciar la acumulación.
Creación del Ministerio de Modernización
Llevar adelante una “Nueva gestión pública”: incorporar herramientas y prácticas que han dado éxito en el sector privado.
(M. Astarita, 2018)
Políticas en relación a:
Reducción de subsidios a servicios públicos y consiguiente aumento tarifario, con el objetivo de que la competencia domine, se desmontan las estructuras proteccionistas, se suprimen subsidios y se racionalizan los recursos públicos. Se trata de espacios que se subordinan a la “eficiencia económica”.
Se induce el número de inversiones con la intención de generar condiciones óptimas de inversión: impulsa obras de infraestructura, consideradas fundamentales para reducir costos legítimos y de producción.
Eliminan trabas burocráticas que se entiende que obstaculizan y ahogan la iniciativa privada.
(M. Astarita, 2018)
Empresarios
Beneficios
Cambios en las formas distributivas, Disminución de retenciones al agro y minería, Especulación financiera en detrimento de la industria, Aumento del endeudamiento externo, Aumento del dólar y la inflación.
(A. Arias, 2019)
Se realizan acuerdos sectoriales en la industria automotriz, brindando beneficios impositivos para la producción nacional, y en el sector energético, donde el Estado garantiza precios mínimos de gas a los productores.
Se promovió una serie de acciones y medidas que beneficiaron a los sectores agroexportadores .
Marcada devaluación inicial del tipo de cambio, superior al 30%.
Se eliminaron una serie de trámites y regulaciones burocráticas.
(M. Astarita, 2018)
Síntesis
En conclusión, se impulsa la recreación y multiplicación de espacios donde el capital pueda competir y expandirse sin restricciones con plena vigencia de los mecanismos de mercado. También se busca aumentar el caudal inversor a través de la reducción de consumo. El Estado asume un papel protagónico para que los recursos se canalicen desde el consumo a la inversión.
Se trata de conferir al Estado un activo papel en la redistribución de los ingresos, y se desalentar el consumo popular y canalizar recursos hacia las empresas prestatarias. Emerge nuevamente la pretensión de que la sociedad debe sacrificarse ajustando sus hábitos de gasto para reimpulsar la inversión y con ello aumentar el bienestar general.
En síntesis, medidas que los han beneficiado: reducción del déficit fiscal, ajuste de salarios, política monetaria y crediticia restrictiva, eliminación de subsidios al consumo masivo, supresión de los esquemas de protección en búsqueda de mayor eficiencia económica y desregulación para el libre movimiento de capitales.
(M. Astarita, 2018)
Clase
Media
Parten de la base del imaginario social de clase media.
Discursivamente apelan a la libertad individual en el anuncio de obras públicas y la consiguiente creación de puestos de trabajo.
El tipo de discursos basados en la libertad individual pone en evidencia las escasas referencias en torno al valor de la igualdad social como motor y guía de las intervenciones del Estado. Se habla de que las personas podrán conseguir las metas que se proponen en base a un esfuerzo personal. No se contempla revertir las desigualdades sociales, sino que se busca que los actores internalicen un orden ya de por sí desigual y jerárquico.
(M. Astarita, 2018)
Estado
Posiciona al Estado en la asunción de funciones como la seguridad o la protección del medio ambiente, entendiendo que el sector privado no le corresponde involucrarse.
En materia impositiva, el gobierno promueve la reducción de impuestos como un objetivo prioritario de su gestión. Se realizó una quita progresiva de subsidios a los servicios públicos , y subieron las tarifas en transporte, gas, electricidad y agua. El problema del aumento de las tarifas se trasladó hacia las familias de la clase media y baja.
A través de la quita de subsidios y de la consecuente recomposición tarifaria, se genera un mecanismo de ahorro forzoso en los sectores medios que significa un aumento en los ingresos de las empresas prestatarias y la posibilidad de disponer de recursos para la inversión.
Se promueve el ahorro de energía .
(M. Astarita, 2018)
El cambio
Se opera un cambio relevante al pasar de la concepción de un Estado como garante de derechos ciudadanos a un Estado que brinda servicios a los consumidores. Se pasa de ciudadanos sin distinciones, a clientes.
Se estigmatizó al empleador público, en su mayoría, pertenecientes a la clase media. Se mantuvo una progresiva política de despidos que fue funcional para la estrategia del gobierno de dar aumentos salariales muy inferiores a la inflación.
(M. Astarita, 2018)
Sectores
Vulnerables
Al comienzo del gobierno, en marzo de 2016, se extendió la cobertura de las asignaciones familiares, al duplicar el tope de ingreso familiar para recibir la asignación a 60.000 pesos por mes. En abril del mismo año, se amplió el número de beneficiarios de la AUH, incorporando a los hijos de los monotributistas de las categorías más bajas. La AUH sufrió un deterioro en el poder adquisitivo por los altos niveles de inflación, y por un cambio a la baja en la fórmula utilizada para su actualización. Entre julio de 2015 y julio de 2018, su poder de compra bajó un 20,3%.
(M. Astarita, 2018)
Otras
políticas...
- Modifican el Plan de Ingreso Social con Trabajo: el foco pasó a ser más personas que reciben subsidios a cambio de actividades de capacitación y tareas comunitarias. Se agregó la exigencia de no ser propietario de más de un inmueble y no disponer de un automotor con menos de 10 años de antiguedad. La cantidad de beneficiarios aumentó durante la administración de Cambiemos, pero el poder adquisitivo de este plan se deterioró.
- “Pensión Universal” por adulto mayor: dirigida a quienes no reciben una jubilación o pensión, mayores de 65 años , con un monto que se ajusta a la ley de Movilidad jubilatoria.
- Progresivo recorte que llevó adelante en el programa de pensiones no contributivas, como el de prestaciones por invalidez. Se trató de una decisión de gobierno directamente ligada a la voluntad de reducir el gasto público.
(M. Astarita, 2018)
Simultáneamente se implementó una tarifa social para los sectores más vulnerables de la población , derivado de los constantes aumentos.
Se trató de un conjunto de intervenciones cuyo objetivo primario consistió en dar cobertura a quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad social, pero sin que ello implique interferir en la dinámica de un mercado laboral que es progresivamente precarizado y desregulado.
(M. Astarita, 2018)
Más
recortes...
Citas
- Astarita, M., (2018). “Cambiemos y su modelo de Estado: Hacia un orden jerárquico y modernizador” en García Delgado, D; Ruiz del Ferrier, C; de Anchorena, B (comp.) Elites y captura del Estado. Control y regulación en el neoliberalismo tardío. Capítulo III, Flacso, Pp. 61 - 89.
- Clemente, A., (2014) “Cambios y las continuidades de la cuestión social. Del Estado de Bienestar al Estado Reparador” en Arias A, García Godoy B, Manes R (comp). Debates en torno a la construcción de institucionalidad. Aportes para la reconstrucción de lo Público. Buenos Aires. Espacio Editorial.
- Rozas Pagaza, M, (2018) “La Cuestión Social: su complejidad y dimensiones”, ConCienciaSocial Revista Digital de Trabajo Social, Vol. 2, Nro. 3. Carrera de Licenciatura en Trabajo Social. Facultad de Ciencias Sociales. UNC. pp 45 ,56.
- Arias, A. (2019) "De aditivos y amortiguadores. Cambios en el modelo de intervención asistencial" Artículo aceptado para la revista ConCiencia Social.
Citas
- Arroyo, C. (2016) “Paradigmas en disputa en la Política Social Argentina: del Plan Trabajar a la Asignación Universal por hijo”. Cap. II. Buenos Aires, Espacio Editorial.
- Pita F. "Articulos para el debate acerca de la sociedd y el Estado. Breve reseña sobre el Neoliberalismo", UBA. Buenos Aires.
- García Godoy, B. (2017) “Actores sociales. Una revisión conceptual en clave de intervención social”, UBA-UNAJ, Buenos Aires.
- Cedepo (sin fecha): “¿Como hacer un análisis de coyuntura?”. Cuaderno de Educación popular Nº 2 (pág. 8-10)
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