POLÍTICA Y LEGISLACIÓN EDUCATIVA

Es un proceso, el curso de acción deliberadamente diseñado y efectivamente seguido, para implementar leyes, reglamentos y programas considerados en su conjunto estratégicos y beneficiosos para el sector educativo.

Definiciones

Definiciones

Con el nombre de “política pedagógica”, “pedagogía política” o “política educativa”, se estudia la teoría y la práctica de la intervención del Estado en materia educativa, o las relaciones entre Estado y La Política Educativa es una aplicación de la Ciencia Política al estudio del sector educativo y, por su parte, las políticas educativas son unas políticas públicas que se dirigen a resolver cuestiones educativas.

Elementos de la Política Educativa.

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Elementos.

Según lo investigado yen concordancia de muchos autores nos mencionan que una debida Política Educativa debe por lo menos tener dentro de su estructura vital los siguientes elementos:

Un contenido.

Un programa.

Una orientación normativa.

Un factor de coerción.

Una competencia social

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Que es la Legislación Educativa.

La educación como fenómeno humano de innegable trascendencia social, es objeto de estudio de distintas disciplinas del conocimiento, dentro de las cuales el Derecho no es excepción.

El asunto educativo ha sido objeto de estudio en la doctrina jurídica, desde hace ya varios siglos, aunque las ideas más claras al respecto se vienen a consolidar a finales del siglo XIX, cuando se comienza a positivizar el derecho a la educación pública a través de normas que se promulgan en diferentes partes del mundo.

Legislación Educativa.

La Legislación Educativa, encuentra su marco teórico en el Derecho positivo y se puede definir como el conjunto de instrumentos jurídicos que norman la educación en nuestro País a partir del artículo tercero Constitucional y atendiendo al principio de obligatoriedad de la educación el artículo treinta y uno fracción primera del mismo ordenamiento. Así como las leyes ordinarias tales como la Ley General de Educación y sus reglamentos, y las leyes de educación de los Estados de la República. Esta materia de estudio, como parte del derecho positivo, desde el punto de vista de su enseñanza se inscribe en el marco teórico de la didáctica.

Marco teórico.

Legislación.

El Sistema Educativo Mexicano es el conjunto de normas, instituciones, recursos y tecnologías destinadas a ofrecer servicios educativos y culturales a la población mexicana de acuerdo con los principios ideológicos que sustentan al Estado mexicano.

Dichos principios se hallan expresados en el Artículo Tercero Constitucional, el cual surgió como producto de la confluencia de dos corrientes de pensamiento:

-El Liberalismo político reafirmado con las Leyes de Reforma (1859 y 1861)

-Los principios Populistas de justicia social, vida democrática, no reelección, la intervención y participación del Estado mexicano en el quehacer educativo nacional como Postulados en la Revolución Mexicana (1914-1917).

Marco teórico.

-En 1917 los Constitucionalistas crearon la Carta Magna de acuerdo al pensamiento Liberal y Populista del siglo XIX, por ello la Constitución se ha reformado de acuerdo al avance político-ideológico del siglo XX.

--En 1921 se estableció la Secretaría de Educación Pública al mando de José Vasconcelos quien advierte que “es necesario construir el sistema educativo mexicano si no queremos que sea letra muerta el Artículo Tercero Constitucional”.

--Desde 1921 hasta 1934 Vasconcelos inicia la lucha contra el analfabetismo, se establece la escuela rural y proliferan bibliotecas y se editan libros y se impulsan las bellas artes.

Evolución.

Escrito por Bodet, se estableció que la Educación en México y en general, será laica, nacionalista, democrática, obligatoria y para la educación pública ofrecida por el Estado será de carácter gratuita, ello jurídicamente estructurado en las 31 entidades federativas libres y soberanas y los entonces 2,394 municipios.

-Con el primer plan sexenal durante el gobierno de Lázaro Cárdenas (1934-1940), se fundó el Instituto Politécnico Nacional, el Instituto de Antropología e Historia y el Colegio de México.

--En 1944, Jaime Torres Bodet lucha contra el analfabetismo, funda un Comité constructor de escuelas y el Instituto de Capacitación del Magisterio; abrió Escuelas Normales y negoció el establecimiento del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE).

--En 1946 la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión hizo una modificación en materia educativa a la Constitución, como resultado de los ensayos liberal, populista y socialista realizados por los gobiernos posrevolucionarios.

--Entre 1946 y 1959 se crean los organismos necesarios para la estructuración del sistema educativo nacional:

Instituto Nacional de Bellas Artes INBA (1946)

Instituto Nacional Indigenista INI (1948)

Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior ANUIES (1950)

Centro Regional de Educación de Adultos y Alfabetización Funcional para América Latina CREFAL (1951)

Consejo Nacional Técnico de la Educación (1957)

Centro de Investigación y Estudios Avanzados del IPN (1961)

Construcción de la Ciudad Universitaria CU-UNAM (1952)

Unidad Profesional de Zacatenco del IPN (1959)

---Entre 1959 y hasta 1988 la Secretaría de Educación Pública, siguiendo los lineamientos del Estado liberal-populista queda integrada por 15 organismos descentralizados con patrimonio y personalidad jurídica propios, junto a los anteriores, los siguientes:

Consejo Nacional de Fomento Educativo (CNFE)

Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE)

Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos

Colegio de Bachilleres

Fondo de Cultura Económica (FCE)

Consejo Nacional de Recursos para la Atención de la Juventud

Comité Olímpico Mexicano

Evolución.

---Es así como entre 1917 y 1959 se establece el sistema político liberal-populista, mediante una Constitución que vela el equilibrio entre los sectores sociales de dirigencia política (liberales) y los sectores sociales de trabajadores del Estado (populares) y entre 1959 y 1964 se va fortaleciendo dicho sistema.

--Sin embargo, el fracaso de la Política nacionalizadora de López Mateos dio pie a un Estado que endureció sus posiciones y motivó paros, huelgas, revueltas y rebeliones sociales.

--A raíz de los acontecimientos de 1968 y 1971, el PRI deja de ser un Partido de Estado que equilibra los poderes y necesidades nacionales y su re acomodamiento entre 1975-1988 crea un partido que vela por una nueva ideología ya no política sino tecnócrata proveniente de la Escuela de Chicago y probada con “éxito” en los gobiernos represivos y autoritarios de Corea del Sur (1969) y Chile (1973). Es entonces que a partir de 1988 el Estado en México comienza una transformación ideológica y comienza la creación de un sistema neoliberal.

--Entre 1988 y 1992 la Constitución se vuelve a modificar para dar paso a la nueva ideología tecnócrata, propia de un Estado que se desea “quitar de encima” la responsabilidad de modernizar al país, se deshace de sus empresas (paraestatales) y las pone a la venta a postores tanto extranjeros como nacionales “olvidando” por completo el espíritu ilustrado y liberal de un Estado benefactor, equilibrante y regidor del crecimiento y desarrollo nacional.

--Para 1994, la Constitución ya ha sido modificada por los gobiernos neoliberales de Miguel De la Madrid y principalmente por el de Carlos Salinas de Gortari.

-En materia de educación, en el Artículo Tercero, ha disminuido el bagaje liberal y desaparecido el populista a favor del neoliberalismo, subrayando el carácter individual y por ende particular en la educación (en el primer párrafo). Por otra parte, introdujo la obligatoriedad de la preparación preescolar, primaria y ahora secundaria, la cual pasa a ser parte de la educación básica.

Evolución.

Legislación.

Durante los gobiernos de Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo y Vicente Fox, se ha difundido la idea de que “una educación privada es preferible a una pública”.

Aulas públicas con más de 40 o 50 alumnos, hacen inútil todo esfuerzo docente por el aprendizaje. Así, los niveles de aprendizaje significativo en las escuelas públicas, principalmente en el nivel básico, han descendido alarmantemente de acuerdo a las estadísticas de la SEP especialmente durante los gobiernos abiertamente tecnócratas neoliberales de Salinas y Zedillo (1988-1994-2000).

Apoyando esta situación, lo demuestran los exámenes impuestos a los educandos del nivel básico por el Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL), creado en 1994.

En resumen, existe una crisis en el sistema educativo nacional y urge hallar una reforma a la política educativa que promueva la educación significativa a la mayoría de los mexicanos.

Las estrategias de la política educativa, son el conjunto de actividades, técnicas y medios que se planifican de acuerdo con las necesidades de la población a la cual van dirigidas, los objetivos que persiguen y la naturaleza de las áreas y cursos, todo esto con la finalidad de hacer más efectivo el proceso de aprendizaje.

Al respecto Brandt (1998) las define como, "Las estrategias metodológicas, técnicas de aprendizaje andragógico y recursos varían de acuerdo con los objetivos y contenidos del estudio y aprendizaje de la formación previa de los participantes, posibilidades, capacidades y limitaciones personales de cada quien".

Es relevante mencionarle que las estrategias son conjuntamente con los contenidos, objetivos y la evaluación de los aprendizajes, componentes fundamentales del proceso de aprendizaje.